農(nóng)民宅基地使用權(quán)可由城鎮(zhèn)戶籍子女繼承 2020國(guó)務(wù)院土地改革?管理制度

• 2020年10月21日 WuYaNan來(lái)源：新浪 294 11
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隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率的提高，農(nóng)民宅基地繼承問(wèn)題凸顯，近日，自然資源部對(duì)《關(guān)于完善不動(dòng)產(chǎn)登記的若干建議》中“關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記問(wèn)題”作出答復(fù)：農(nóng)民的宅基地使用權(quán)可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(含城

農(nóng)民宅基地使用權(quán)可由城鎮(zhèn)戶籍子女繼承

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率的提高，農(nóng)民宅基地繼承問(wèn)題凸顯，近日，自然資源部對(duì)《關(guān)于完善不動(dòng)產(chǎn)登記的若干建議》中“關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記問(wèn)題”作出答復(fù)：農(nóng)民的宅基地使用權(quán)可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(含城鎮(zhèn)居民)，因繼承房屋占用宅基地的，可按相關(guān)規(guī)定辦理確權(quán)登記，在不動(dòng)產(chǎn)登記簿及證書(shū)附記欄注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織原成員住宅的合法繼承人”。

另外，根據(jù)《繼承法》規(guī)定，被繼承人的房屋作為其遺產(chǎn)由繼承人繼承，按照房地一體原則，繼承人繼承取得房屋房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)，農(nóng)村宅基地不能被單獨(dú)繼承。

2020國(guó)務(wù)院土地改革管理制度

《決定》明確，將國(guó)務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。同時(shí)，《決定》還提出，試點(diǎn)將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。首批試點(diǎn)省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點(diǎn)期限1年。國(guó)務(wù)院將建立健全省級(jí)人民政府用地審批工作評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的土地管理水平綜合評(píng)估結(jié)果，對(duì)試點(diǎn)省份進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

《決定》要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要嚴(yán)格審查把關(guān)，特別要嚴(yán)格審查涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)的用地，切實(shí)保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，盤(pán)活存量土地，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，確保相關(guān)用地審批權(quán)“放得下、接得住、管得好”。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得將承接的用地審批權(quán)進(jìn)一步授權(quán)或委托。

中國(guó)土地利用情況分析

1、土地開(kāi)發(fā)歷史悠久，開(kāi)發(fā)程度高，而利用程度低，發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｕ覈?guó)土地開(kāi)發(fā)已有幾千年的歷史截止到2016年12月31日，全國(guó)城鎮(zhèn)土地總面積943.1萬(wàn)公頃。其中，城市面積占46.0%，建制鎮(zhèn)面積占54.0%。在區(qū)域上，東部地區(qū)城鎮(zhèn)土地面積占全國(guó)城鎮(zhèn)土地總面積的40.0%，中部地區(qū)占23.3%，西部地區(qū)占26.6%，東北地區(qū)占10.1%。

2、土地資源比較豐富，土地利用類型復(fù)雜多樣。我國(guó)土地資源面積大，種類多，為多種開(kāi)發(fā)利用提供了條件。主要用地類型有耕地，園地，林地，草地，居民點(diǎn)及工礦用地，交通用地，水域等，其中耕地按水利灌溉條件，又分為水田和旱地。截至2016年底，全國(guó)耕地面積20.24億畝。相比2015年，全國(guó)耕地面積略有減少，但質(zhì)量有所提升。在地類上，住宅用地面積315.9萬(wàn)公頃，占33.5%;工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地267.9萬(wàn)公頃，占28.4%;公共管理與公共服務(wù)用地117.5萬(wàn)公頃，占12.5%;交通運(yùn)輸用地110.3萬(wàn)公頃，占11.7%;商服用地69.8萬(wàn)公頃，占7.4%。

3、耕地，林地比重小，草地比重大。截至2016年底，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)耕地20.24億畝、園地2.14億畝、林地37.94億畝、牧草地32.90億畝、城鎮(zhèn)村及工礦用地4.77億畝、交通運(yùn)輸用地0.57億畝、水域及水利設(shè)施用地4.90億畝。與2015年底相比，全國(guó)農(nóng)用地面積凈減少493.5萬(wàn)畝，其中耕地凈減少115.3萬(wàn)畝。建設(shè)用地凈增加751.1萬(wàn)畝，未利用地凈減少257.6萬(wàn)畝。耕地約占全國(guó)總土地面積的14.2%，人均耕地1.6畝;有林地約占16.8%，人均林地僅1.89畝;草地面積約占28%，人均草地3.1畝。

4、土地利用地域差異顯著、從結(jié)構(gòu)上看：東、南部以耕地、林地、水域、非農(nóng)建設(shè)用地為主;中部農(nóng)牧交錯(cuò)地帶以耕地、草地為主;西北部以草地和難利用土地為主;從利用程度上看：東、南部農(nóng)業(yè)歷史悠久，土地利用率較高;中部土地利用率較低，西北部地區(qū)土地利用率低;從地形分布上看：平塬及盆地以耕地，水域，非農(nóng)建設(shè)用地為主，丘陵， 崗地區(qū)以耕地，林地為主，山地以林地，草地為主。蒙新高塬， 青藏高塬以草地和難利用土地為主。

2020土地交易市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)指數(shù)研究院發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)300個(gè)城市共推出土地31116宗，同比增加2%;推出土地面積129816萬(wàn)平方米，同比僅增加1%。

2019年整體土地市場(chǎng)供需平衡，其中一二線城市供應(yīng)增加;三四線城市沒(méi)人沒(méi)錢(qián)，供求兩端同比下滑，房企自然拿地?zé)崆椴桓?。總體來(lái)看，土地溢價(jià)率基本持平。

預(yù)計(jì)2020年一二線城市熱度不減，穩(wěn)中有升，未來(lái)房企會(huì)加大在一二線城市拿地力度。部分優(yōu)質(zhì)城市、優(yōu)質(zhì)地塊仍然搶奪激烈，比如上海、杭州、南京等長(zhǎng)三角熱點(diǎn)城市的優(yōu)質(zhì)地塊。

想要了解更多關(guān)于土地開(kāi)發(fā)行業(yè)專業(yè)分析，請(qǐng)關(guān)注中研普華研究院報(bào)告《2020-2025年中國(guó)土地開(kāi)發(fā)行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》。

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