2021年中國農(nóng)業(yè)保險行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢預測

• 2020年11月30日 ZhouXun來源：互聯(lián)網(wǎng) 1310 86
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農(nóng)業(yè)保險(簡稱“農(nóng)險”)是專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)過程中，對遭受自然災害、意外事故疫病、疾病等保險事故所造成的經(jīng)濟損失提供保障的一種保險。農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村保險是兩個不同的概念，后者是以地域命名

農(nóng)業(yè)保險(簡稱“農(nóng)險”)是專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)過程中，對遭受自然災害、意外事故疫病、疾病等保險事故所造成的經(jīng)濟損失提供保障的一種保險。農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村保險是兩個不同的概念，后者是以地域命名，是指在農(nóng)村范圍內(nèi)舉辦的各種保險的總稱，除含農(nóng)業(yè)保險外，還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的其他各種財產(chǎn)、人身保險。

2021年中國農(nóng)業(yè)保險行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢預測

中央很重視發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，業(yè)務已經(jīng)在全國各地區(qū)全面起步。但總體看，中國政策性農(nóng)業(yè)保險保費收入僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3.2‰，覆蓋面積僅占我國耕地面積的1/4，發(fā)展模式還不成熟，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力相對有限。中國政策性農(nóng)業(yè)保險的基本經(jīng)營模式還是將業(yè)務委托給商業(yè)性保險公司來做，政府給予一定的補貼。這種運作模式仍處于試點階段，相對比較粗放。

再加上中國農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況差異大，政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式在發(fā)展過程中需要繼續(xù)完善。由政府成立非營利性的政策性農(nóng)業(yè)保險公司，統(tǒng)一進行農(nóng)業(yè)保險的產(chǎn)品設計、管理和經(jīng)營，建立政府主導和管理、市場化經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險運作模式。

對重點農(nóng)產(chǎn)品進行統(tǒng)保。例如，全國范圍內(nèi)對小麥、水稻、棉花、生豬、奶牛等戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品資源進行統(tǒng)保，各級地方政府可在烤煙、林木、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上開展統(tǒng)保試點。

在農(nóng)業(yè)保險比較發(fā)達、歷史比較悠久的美國，也有過19世紀末20世紀初農(nóng)業(yè)保險商業(yè)化經(jīng)營失敗、市場失靈的經(jīng)歷。但美國政府從1938年開始，就比較重視農(nóng)業(yè)保險的制度供給，不斷的制度變遷使美國農(nóng)業(yè)保險在20世紀80年代以后發(fā)展很快，形成了目前相對完善的“政策性保險，商業(yè)性經(jīng)營”的制度模式，通過再保險計劃、政府補貼和委托商業(yè)性公司經(jīng)營等制度，在一定程度上解決r農(nóng)業(yè)保險中的系統(tǒng)性風險、信息不對稱和正外部性問題。

而在我國，有關農(nóng)業(yè)保險的制度供給卻幾乎一片空白?！侗ｋU法》是一部有關商業(yè)性保險的法律，對政策性農(nóng)業(yè)保險不適用，只在第155條規(guī)定：“國家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的保險事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定?！薄掇r(nóng)業(yè)法》第46條規(guī)定：“國家逐步建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。鼓勵和扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務的互助合作保險組織，鼓勵商業(yè)性保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務?！钡绾谓⒒ブ献餍员ｋU組織，如何鼓勵商業(yè)性保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，并沒有新的法律、法規(guī)進行明確規(guī)定。有關農(nóng)業(yè)保險的優(yōu)惠政策，除在《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例規(guī)定》第6條規(guī)定免征營業(yè)稅以外，目前也尚未出臺任何其他規(guī)定。

在這種嚴重不足的制度供給下，保險人完全按照商業(yè)性原則經(jīng)營政策性農(nóng)險，風險較大，費率較高，也缺乏法律依據(jù)，在有些地方甚至被當?shù)卣鳛椤皝y收費”而強行停止。同時，農(nóng)戶也因費率較高、險種較少、保險意識不強等原因?qū)r(nóng)險需求缺乏應有的動力。

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