交通運(yùn)輸部日前公布了《公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2021年第3號,以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》明確了航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者對其平臺內(nèi)航空銷售代理人的核驗(yàn)義務(wù)與督促責(zé)任。其中,明確提出,航空客票退款須在7個工作日內(nèi)完成。
航空客票退款須在7個工作日內(nèi)完成
交通運(yùn)輸部日前公布了《公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2021年第3號,以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》明確了航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者對其平臺內(nèi)航空銷售代理人的核驗(yàn)義務(wù)與督促責(zé)任。其中,明確提出,航空客票退款須在7個工作日內(nèi)完成。
《規(guī)定》明確了對提供公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)的相關(guān)市場主體的總體要求。一是明確了承運(yùn)人的義務(wù)。包括制定、公布、修改、備案運(yùn)輸總條件的具體要求,以及對其航空銷售代理人、地面服務(wù)代理人的督促和備案責(zé)任。二是規(guī)定了航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者對其平臺內(nèi)航空銷售代理人的核驗(yàn)義務(wù)與督促責(zé)任,以及處理旅客與平臺內(nèi)航空銷售代理人的投訴糾紛義務(wù)。三是規(guī)定了機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對地面服務(wù)代理人和航站樓商戶的管理要求和督促責(zé)任。四是規(guī)定了航空信息企業(yè)對其相關(guān)信息系統(tǒng)功能的完善責(zé)任。
2月民航完成旅客運(yùn)輸量2394.8萬人次
中國民航局3月例行新聞發(fā)布會今日舉行。發(fā)布會上發(fā)布的信息稱,由于去年同期基數(shù)較低,2月份,民航生產(chǎn)運(yùn)輸主要指標(biāo)同比均呈現(xiàn)高速增長,全行業(yè)共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量分別為50.2億噸公里、2394.8萬人次、45.9萬噸,同比分別增長99.3%、187.1%、54.7%。
通用航空是一個地方擴(kuò)大對內(nèi)對外開放的快速通道,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的有效載體,發(fā)展前景廣闊,潛力巨大。由于長期的政策原因以及之前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱,通用航空業(yè)在中國目前還沒有出現(xiàn)過蓬勃發(fā)展的局面,在通用航空發(fā)展過程中,由于中國一直對低空領(lǐng)域沒有開放,相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施都比較薄弱,供給能力呈現(xiàn)許多不足的局面。目前,中國通用航空主要呈現(xiàn)出農(nóng)林作業(yè)比重偏高、工業(yè)服務(wù)市場單一、私人消費(fèi)比重偏低的三種市場需求結(jié)構(gòu)特點(diǎn),與發(fā)達(dá)國家形成鮮明的對比。未來,中國通用航空市場需求結(jié)構(gòu)必將隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向成熟市場靠攏,結(jié)合中國通用航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策進(jìn)一步放開,中國通用航空產(chǎn)業(yè)將迎來向全產(chǎn)業(yè)鏈快速擴(kuò)張的藍(lán)海。
近年來中國通用航空產(chǎn)業(yè)在各類政策的引導(dǎo)下,發(fā)展條件日益成熟。通用航空被列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),承載著調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生和升級消費(fèi)的歷史使命,迎來了難得的歷史機(jī)遇。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的驅(qū)動下,數(shù)字中國建設(shè)飛速發(fā)展。通航+數(shù)字催生的“智慧通航”迎來了發(fā)展的大機(jī)遇。特別是國家持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),不斷提高政府效能,國家發(fā)改委、民航局積極響應(yīng),積極落實(shí)放管服工作,為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了制度保障。截至2019年11月底,全行業(yè)機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)到6433架。其中,運(yùn)輸飛機(jī)為3786架,通用航空器為2647架。2019年,中國運(yùn)輸航空實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全飛行112個月、8068萬小時的新紀(jì)錄,連續(xù)17年7個月實(shí)現(xiàn)空防安全零責(zé)任事故;完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1292.7億噸公里、旅客運(yùn)輸量6.6億人次、貨郵運(yùn)輸量752.6萬噸,同比分別增長7.1%、7.9%、1.9%;頒證通用機(jī)場數(shù)量達(dá)246座,首次超過運(yùn)輸機(jī)場;開展無人機(jī)物流配送試點(diǎn),注冊無人機(jī)超過39.2萬架,無人機(jī)商業(yè)飛行125萬小時。
《關(guān)于促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出到2020年,建成500個以上通用機(jī)場,年飛行量200萬小時以上,培育一批具有市場競爭力的通用航空企業(yè)。通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1萬億元。通用航空是集“軍民融合”屬性為一身、最富“寓軍于民”潛質(zhì)的民用領(lǐng)域之一,在軍民融合產(chǎn)業(yè)政策的推動下,通用航空產(chǎn)業(yè)落地加快,民營資本進(jìn)入增加,行業(yè)增長勢頭良好。當(dāng)前中國的通航產(chǎn)業(yè)平均每年以超過20%的速度增長,并且已經(jīng)呈現(xiàn)出加速增長的態(tài)勢。飛行器數(shù)量、飛行小時數(shù)和通航運(yùn)營企業(yè)數(shù)量也呈現(xiàn)增長的勢頭放緩,2019年中國通用航空器數(shù)量約2667架。2020年,中國通用航空器數(shù)量將達(dá)2863架。到2025年,中國通用航空飛機(jī)數(shù)量將超4000架。
由于低空政策管理嚴(yán)格,通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,通航機(jī)場審批繁瑣,投資回報率低,導(dǎo)致地方政府、民間資本對通航機(jī)場投資建設(shè)不積極,無法滿足實(shí)際需求。通航市場需求尚未釋放,通航制造、運(yùn)營、服務(wù)等環(huán)節(jié)沒有形成龐大的消費(fèi)基礎(chǔ),導(dǎo)致中國通用航空研發(fā)制造能力較弱,國際競爭力不足,通航運(yùn)營服務(wù)處于發(fā)展初期,產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模都相對有限,產(chǎn)業(yè)活力有待激活。近年來,我國政府不斷出臺促進(jìn)通航發(fā)展的實(shí)質(zhì)性利好政策。2019年7月,《關(guān)于加強(qiáng)運(yùn)輸機(jī)場保障通用航空飛行活動有關(guān)工作的通知》要求各運(yùn)輸機(jī)場要不折不扣地將通用航空“放管服”政策、要求落到實(shí)處,切實(shí)做好保障通用航空飛行活動有關(guān)工作,促進(jìn)通用航空更好“飛起來”。在國家政策的有利推動下,我國通用機(jī)場數(shù)量、機(jī)隊(duì)規(guī)模和全行業(yè)通航飛行小時都逐年增長。然而,對比《通用航空“十三五”發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo),2020年,完成我國通航業(yè)的“十三五”收官任務(wù)較為艱巨。
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