1-3月全國(guó)發(fā)行地方政府債券8951億元 2021年我國(guó)政府債券行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

• 2021年4月21日 YeYuJuan來源：人民網(wǎng) 533 29
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財(cái)政部網(wǎng)站20日公布2021年3月地方政府債券發(fā)行和債務(wù)余額情況。2021年1-3月，全國(guó)發(fā)行地方政府債券8951億元。

政府債券是政府為籌集資金而向出資者出具并承諾在一定時(shí)期支付利息和償還本金的債務(wù)憑證,具體包括國(guó)家債券即中央政府債券、地方政府債券和政府擔(dān)保債券等。一般國(guó)庫(kù)券是由財(cái)政部發(fā)行，用以彌補(bǔ)財(cái)政收支不平衡;公債是指為籌集建設(shè)資金而發(fā)行的一種債券。有時(shí)也將兩者統(tǒng)稱為公債。政府債券具有安全性高、流通性強(qiáng)、收益穩(wěn)定、免稅待遇的特征。

2020年，為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成的影響，國(guó)內(nèi)寬財(cái)政+寬貨幣聯(lián)手，再加上積極的財(cái)政政策三管齊下，擴(kuò)大預(yù)算財(cái)政赤字、增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行額度、發(fā)行萬億抗疫特別國(guó)債，使得2020年我國(guó)政府債券發(fā)行量再創(chuàng)新高。目前，我國(guó)的國(guó)債償還數(shù)額是作為到期年度的財(cái)政支出的一個(gè)項(xiàng)目列入此年的支出預(yù)算，從正常財(cái)政收入之外的資金來源是有限的，而國(guó)債每年都在發(fā)行，每年也都有到期的債券須要還本付息，所以就要避免償債高峰年的產(chǎn)生，制定合理的期限，使國(guó)家每年都保持一個(gè)較穩(wěn)定的償債能力，確保國(guó)家信用。

財(cái)政部網(wǎng)站20日公布2021年3月地方政府債券發(fā)行和債務(wù)余額情況。2021年1-3月，全國(guó)發(fā)行地方政府債券8951億元。其中，發(fā)行一般債券5210億元，發(fā)行專項(xiàng)債券3741億元;按用途劃分，發(fā)行新增債券364億元，發(fā)行再融資債券8587億元。地方政府債券平均發(fā)行期限7.9年，其中一般債券7.3年，專項(xiàng)債券8.6年。地方政府債券平均發(fā)行利率3.41%，其中一般債券3.39%，專項(xiàng)債券3.44%。

還本付息情況，1-3月，地方政府債券到期償還本金3513億元。其中，3月當(dāng)月到期償還本金2884億元。發(fā)行再融資債券償還本金2941億元、安排財(cái)政資金等償還本金572億元。1-3月，地方政府債券支付利息1690億元。其中，3月當(dāng)月地方政府債券支付利息761億元。

從4月份開始，地方政府債券發(fā)行量逐步增大。從中國(guó)債券信息網(wǎng)信息來看，4月1日起，湖南、浙江、甘肅、海南、山東、重慶、河南、遼寧、深圳等十余個(gè)省市相繼安排發(fā)行地方政府債券

未來，政府債券發(fā)展將呈現(xiàn)以下四個(gè)趨勢(shì)：

一、政府債券市場(chǎng)制度愈加完善。有效的市場(chǎng)制度是保證地方債券發(fā)行和流動(dòng)的制度保證。我國(guó)未來將繼續(xù)建設(shè)政府債券流通市場(chǎng)，地方債券交易市場(chǎng)和交易網(wǎng)絡(luò)，并出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范指導(dǎo)，并且建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。

二、政府債券產(chǎn)品多樣化趨勢(shì)。對(duì)地方政府債券的產(chǎn)品設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理關(guān)系到產(chǎn)品在市場(chǎng)上的發(fā)行、銷售和流通情況。未來我國(guó)在國(guó)債期限設(shè)計(jì)、地方專項(xiàng)債券等債券產(chǎn)品設(shè)計(jì)上將逐漸多樣化。

三、政府債券信用評(píng)級(jí)應(yīng)用趨勢(shì)。以國(guó)債為例，在國(guó)際市場(chǎng)上，標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪等中介機(jī)構(gòu)可以對(duì)一個(gè)國(guó)家的國(guó)債進(jìn)行信用情況評(píng)估，并且向投資者公布評(píng)估信息。但是在我國(guó)，地方債券的信用還不透明，哪怕是國(guó)債，投資者也只能進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，而沒有定量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。未來我國(guó)對(duì)于信用評(píng)級(jí)將會(huì)有一定的發(fā)展趨勢(shì)。

四、地方政府債券融資比例提高。目前，交易所債券市場(chǎng)已成為地方政府債券發(fā)行的重要場(chǎng)所。截至2021年3月末，全國(guó)地方政府債務(wù)余額262052億元，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，有效改善了交易所債券市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)。

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