國務(wù)院新聞辦召開國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民介紹，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將于今年7月啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場上線交易，目前各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒。
國務(wù)院新聞辦召開國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民介紹，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將于今年7月啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場上線交易，目前各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒。建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要政策工具。
碳交易是溫室氣體排放權(quán)交易的統(tǒng)稱，在《京都協(xié)議書》要求減排的6種溫室氣體中，二氧化碳為最大宗，因此，溫室氣體排放權(quán)交易以每噸二氧化碳當(dāng)量為計(jì)算單位。在排放總量控制的前提下，包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體排放權(quán)成為一種稀缺資源，從而具備了商品屬性。這種交易以每噸二氧化碳當(dāng)量(tCO2e)為計(jì)算單位，通稱為“碳交易”。其交易市場稱為碳市場(Carbon Market)。
近兩年全球各國和各大型公司都公布了碳中和目標(biāo)，這也給碳中和交易帶來了不少的商機(jī)。因此新能源行業(yè)，如氫能、光伏、新能源車、風(fēng)電等行業(yè)都獲得了不少關(guān)注。
全國性碳排放交易市場建設(shè)進(jìn)程逐步推進(jìn)，碳交易市場將從區(qū)域試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖灰纂A段。碳交易市場體系的建立一方面有利于高排放企業(yè)通過節(jié)能減排技術(shù)降低碳排放，排放配額的市場化交易手段為其提供安排動(dòng)力及經(jīng)濟(jì)性支撐，另一方面可再生能源企業(yè)也將受益于自愿核證機(jī)制的推廣，通過CCER交易實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值重估，同時(shí)全國碳交易市場建設(shè)初期對(duì)于相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)需求較大。
從市場規(guī)模來看，中國碳市場覆蓋排放量超過40億噸，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳交易市場。此前生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長李高透露，2011年以來，我國在7個(gè)省市開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，截至今年3月份，共覆蓋20多個(gè)行業(yè)，近3000家重點(diǎn)排放企業(yè)，累計(jì)覆蓋4.4億噸碳排放量，累計(jì)成交金額約104.7億元。
從用能情況看，高碳排放行業(yè)受到的影響最大，火電、煤炭、冶煉、石化等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)在落后產(chǎn)能淘汰和退出方面面臨更加嚴(yán)峻的形勢，而在減排方面表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)也可能迎來一定的行業(yè)整合機(jī)遇;同時(shí)，風(fēng)能、太陽能、核能、氫能等新能源領(lǐng)域，以及再生資源回收利用、綠色建筑、新能源汽車等低碳型產(chǎn)業(yè)將受益。此外，也會(huì)有最直接的典型受益項(xiàng)目，如可再生能源類、林業(yè)碳匯類、甲烷利用類等項(xiàng)目。
碳交易市場有望加快新能源替代傳統(tǒng)化石能源、新能源汽車替代傳統(tǒng)燃油車的步伐，新能源汽車、光伏、風(fēng)電、核電等產(chǎn)業(yè)因此獲益。這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)普遍具有成長空間大，產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用突出的特點(diǎn)，這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的上游和中游也會(huì)因此持續(xù)受益并加快發(fā)展步伐。另外碳成本顯性化會(huì)提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求，環(huán)保產(chǎn)業(yè)因此中長期受益。
2021年作為全國碳市場啟動(dòng)的第一個(gè)履約周期，對(duì)于企業(yè)來說非常關(guān)鍵。目前我國采用的是全部免費(fèi)配額，需要科學(xué)確定初始配額，這對(duì)于參與企業(yè)來說尤為重要。未來，隨著市場的成熟，可能會(huì)逐漸形成科學(xué)的免費(fèi)配額+拍賣配額(有償配額)的模式。
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