高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施后通行費(fèi)會(huì)漲嗎?2021-2026年中國(guó)高速公路建設(shè)發(fā)展前景展望

• 2021年7月29日 GuoMeng來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 543 30
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據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)29個(gè)省份(海南、西藏?zé)o收費(fèi)公路)均已結(jié)合本地實(shí)際實(shí)施了高速公路差異化收費(fèi)。從差異化收費(fèi)類型看，29省份已全部實(shí)施了分支付方式差異化收費(fèi)，對(duì)ETC車輛給予了不同程度的通行費(fèi)優(yōu)惠。

高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施后通行費(fèi)會(huì)漲嗎?

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)29個(gè)省份(海南、西藏?zé)o收費(fèi)公路)均已結(jié)合本地實(shí)際實(shí)施了高速公路差異化收費(fèi)。從差異化收費(fèi)類型看，29省份已全部實(shí)施了分支付方式差異化收費(fèi)，對(duì)ETC車輛給予了不同程度的通行費(fèi)優(yōu)惠。22個(gè)省份實(shí)施了分車型差異化收費(fèi)，21個(gè)省份實(shí)行了分路段差異化收費(fèi)，10個(gè)省份實(shí)施了分出入口差異化收費(fèi)，5個(gè)省份實(shí)施了分時(shí)段差異化收費(fèi)，1個(gè)省份實(shí)施了分方向差異化收費(fèi)。

是否會(huì)有地方出現(xiàn)收費(fèi)不降反增的情況?

全面推廣差異化收費(fèi)，旨在提升高速公路網(wǎng)通行效率，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，讓社會(huì)公眾更多分享高速公路改革發(fā)展的紅利。全面推廣實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)，均是在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降的、沒(méi)有提高的。

公路是陸地交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，而高速公路可以滿足陸地快速運(yùn)輸?shù)男枨螅ㄟ^(guò)與省道、縣道以及農(nóng)村公路組成的交通網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)現(xiàn)門對(duì)門運(yùn)輸，滿足現(xiàn)代交通運(yùn)輸便捷性的需求，高速公路在我國(guó)陸地交通中有著重要的地位。

城市化進(jìn)程使得國(guó)家對(duì)城際交通基礎(chǔ)設(shè)施的需求大大增強(qiáng)，根據(jù)《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，國(guó)家高速公路網(wǎng)將連接全國(guó)所有的省會(huì)級(jí)城市、目前城鎮(zhèn)人口超過(guò)50萬(wàn)的大城市，以及城鎮(zhèn)人口超過(guò)20萬(wàn)的中等城市，覆蓋全國(guó)10億以上的人口。

伴隨著高速公路投資規(guī)模的擴(kuò)大，智能交通系統(tǒng)的需求量也將不斷擴(kuò)大。未來(lái)公路路網(wǎng)的發(fā)展和車輛保有量的不斷增加，交通壓力以及交通事故數(shù)量的升高，將會(huì)促使政府加大對(duì)智能交通領(lǐng)域的投資，進(jìn)而為本行業(yè)的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。

隨著國(guó)家高速公路智能化政策的逐漸落地，以及我國(guó)高速公里里程數(shù)的不斷增加，高速公路智能化熱潮也將愈演愈烈，中國(guó)新建高速公路智能化系統(tǒng)市場(chǎng)規(guī)模也將大幅增長(zhǎng)。

目前我國(guó)高速公路里程達(dá)到14.26萬(wàn)公里，其中國(guó)家高速公里里程為10.55萬(wàn)公里，與2030年規(guī)劃目標(biāo)有1.25萬(wàn)公里的差距，與遠(yuǎn)期規(guī)劃有超過(guò)3萬(wàn)公里的差距。雖然按照我國(guó)目前國(guó)家高速公路建設(shè)速度來(lái)看，我國(guó)將會(huì)提前完成規(guī)劃目標(biāo)，但是在政策的作用下，隨著工業(yè)建設(shè)對(duì)道路運(yùn)輸需求的進(jìn)一步加大，居民出行要求的提高，我國(guó)高速公路建設(shè)行業(yè)仍將保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

預(yù)計(jì)到2030年，交通運(yùn)輸需求量、主要通道交通量或?qū)⒂?-4倍的增長(zhǎng)，10.6萬(wàn)公里的普通國(guó)道顯然已不能支撐和適應(yīng)。規(guī)劃對(duì)國(guó)道建設(shè)進(jìn)行了深入、細(xì)致的研究，提出了一個(gè)覆蓋全國(guó)所有縣的基礎(chǔ)性公路網(wǎng)絡(luò)，將會(huì)為社會(huì)提供一種更高標(biāo)準(zhǔn)的基本交通出行服務(wù)。為此，根據(jù)《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013-2030年)》，今后十幾年，中國(guó)將投入4.7萬(wàn)億元，到2030年建成總規(guī)模約40萬(wàn)公里的國(guó)家公路網(wǎng)。其中，普通國(guó)道總規(guī)模約26.5萬(wàn)公里，將原有規(guī)劃量翻了一番還多;高速公路約11.8萬(wàn)公里，增加3.3萬(wàn)公里。目前全國(guó)仍有900多個(gè)縣沒(méi)有國(guó)道覆蓋，有18個(gè)新增的城鎮(zhèn)人口在20萬(wàn)以上的城市和29個(gè)地級(jí)行政中心未實(shí)現(xiàn)與國(guó)家高速公路相連接。根據(jù)《規(guī)劃》，普通國(guó)道將新建8000公里、升級(jí)改造10萬(wàn)公里，國(guó)家高速公路將新建2.5萬(wàn)至3.3萬(wàn)公里。未來(lái)的高速公路網(wǎng)絡(luò)重心將從東部沿海地區(qū)逐漸向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為GDP總值的穩(wěn)健上升做出“卓越貢獻(xiàn)”。

據(jù)中研普華研究咨詢報(bào)告《2021-2025年中國(guó)公路建設(shè)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示

全國(guó)高速公路年平均日交通量

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2020年國(guó)家高速公路年平均日交通量為15889輛，我國(guó)高速公路年平均日交通量和日均行駛量均不斷增加，帶動(dòng)高速公路的需求增長(zhǎng)。

圖表：2018-2020年國(guó)家高速公路年平均日交通量

數(shù)據(jù)來(lái)源：交通運(yùn)輸部

2021-2026年中國(guó)高速公路建設(shè)發(fā)展前景展望

1、深化公路行業(yè)國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

國(guó)企改革浪潮為以國(guó)企為主的高速公路企業(yè)提供了寬松的政策環(huán)境，提升資產(chǎn)證券化水平、提高國(guó)資利用效率成為高速公路企業(yè)未來(lái)改革發(fā)展的主要方向。隨著國(guó)資委、發(fā)改委以及地方省級(jí)政府頻繁出臺(tái)國(guó)企改革草案，作為國(guó)有資本集中控制的公路行業(yè)，也將在國(guó)企改革的大背景下加速向社會(huì)資本開放。

由于我國(guó)目前高速公路整體資產(chǎn)證券化比例較低，國(guó)有資產(chǎn)占比一般比較高，未來(lái)國(guó)企改革所帶來(lái)的混合所有制空間較大，將成為高速公路公司未來(lái)重要的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2、全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，綜合化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型

在道路通行能力逐步飽和以及其他運(yùn)輸方式帶來(lái)分流壓力導(dǎo)致傳統(tǒng)通行費(fèi)收入上行空間有限的行業(yè)背景下，高速公路企業(yè)將逐漸通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋、多元化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋戰(zhàn)略匹配是國(guó)際領(lǐng)先高速公路公司的共性，西班牙Abertis公司、法國(guó)Vinci公司等世界領(lǐng)先的高速公路投資運(yùn)營(yíng)上市公司其業(yè)務(wù)均通過(guò)上下游整合方式實(shí)現(xiàn)外部成本內(nèi)部化，從而顯著降低業(yè)務(wù)成本。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)高速公路企業(yè)將逐漸通過(guò)對(duì)政策規(guī)劃、設(shè)計(jì)咨詢、投融資、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理以及通行服務(wù)等公路產(chǎn)業(yè)鏈的全覆蓋，向大型化、綜合化、集團(tuán)化方向轉(zhuǎn)變，以規(guī)模效應(yīng)幫助企業(yè)發(fā)揮集中管理經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，分散區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，降低管理成本與研發(fā)成本，有效提振經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，提升投資回報(bào)。

3、公路業(yè)務(wù)布局日趨完善，后交通服務(wù)市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的持續(xù)建設(shè)，我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系已經(jīng)初步建成，高速公路存量不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)裝備水平逐步提升，公路業(yè)務(wù)基礎(chǔ)布局已日趨完善，進(jìn)而衍生的交通運(yùn)輸配套服務(wù)等后交通服務(wù)市場(chǎng)需求將逐漸擴(kuò)大。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，交通需求日益多樣化、個(gè)性化，要求更高品質(zhì)、更高效率的運(yùn)輸服務(wù)。高速公路企業(yè)將全面貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，采取有效措施響應(yīng)發(fā)展新需求，切實(shí)轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，加快完善綜合交通運(yùn)輸體系，持續(xù)拓展發(fā)展領(lǐng)域和內(nèi)涵，增強(qiáng)交通供給服務(wù)能力。圍繞原有業(yè)務(wù)，高速公路企業(yè)將在綜合樞紐銜接、城際交通建設(shè)、推廣聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、發(fā)展智能交通、提升運(yùn)輸服務(wù)、支撐服務(wù)消費(fèi)、綠色安全發(fā)展等多個(gè)方面，大力推動(dòng)實(shí)施交通運(yùn)輸提質(zhì)增效工程。

4、道路運(yùn)輸服務(wù)信息化、智能化、智慧化

社會(huì)對(duì)通行效率要求的不斷提升，對(duì)交通信息技術(shù)水平的提高有著較強(qiáng)烈訴求，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的信息化、智能化、智慧化交通業(yè)務(wù)正逐步走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展周期。高速公路行業(yè)已進(jìn)入“通行服務(wù)”時(shí)代，根據(jù)交通部《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，高速公路行業(yè)發(fā)展基本原則之一是科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要求高速公路行業(yè)需全面適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢(shì)，發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)提升綜合運(yùn)輸服務(wù)的引領(lǐng)作用。高速公路企業(yè)將加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提升信息化智能化管理水平，構(gòu)建新時(shí)期運(yùn)營(yíng)發(fā)展管理體系，推進(jìn)行業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的統(tǒng)籌創(chuàng)新，并健全以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展和提質(zhì)增效升級(jí)，積極打造綜合交通、平安交通、智慧交通、綠色交通，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)行一體化、管理數(shù)字化、應(yīng)急常態(tài)化、服務(wù)智能化、出行高效化的發(fā)展目標(biāo)。

5、PPP模式廣泛實(shí)踐

PPP模式有利于社會(huì)投資和政府投資相輔相成，為社會(huì)有效投資拓展更大空間，獲得政府部門大力支持，并將逐漸成為高速公路企業(yè)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的重要工具。早期中國(guó)經(jīng)營(yíng)性公路多采用的BOT模式建設(shè)(即“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交”模式)雖然較好地解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金問(wèn)題，但在長(zhǎng)期的實(shí)際應(yīng)用中也出現(xiàn)了一定缺陷。

為解決BOT模式下出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，財(cái)政部于2015年發(fā)布《關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》(財(cái)建[2015]111號(hào))，提出了提倡未來(lái)中國(guó)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)使用PPP模式進(jìn)行融資，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。交通部在2015年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上將投融資改革作為行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推廣PPP模式的廣泛應(yīng)用。交通部在2018年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上提出繼續(xù)推廣運(yùn)用PPP模式，將有利于行政資源向項(xiàng)目?jī)A斜，有助于保證項(xiàng)目長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)行，對(duì)我國(guó)高速公路的長(zhǎng)期建設(shè)具有促進(jìn)作用。

欲了解關(guān)于公路建設(shè)行業(yè)具體詳情可以點(diǎn)擊查看中研普華研究咨詢報(bào)告《2021-2025年中國(guó)公路建設(shè)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》。

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  2021-2025年中國(guó)高速公路智能化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  隨著高速公路智能化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，大型企業(yè)間并購(gòu)整合與資本運(yùn)作日趨頻繁，國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的高速公路智能化企業(yè)愈來(lái)愈重視對(duì)行業(yè)市場(chǎng)的分析研究，特別是對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和客戶需求趨勢(shì)變化的深...

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