我國電力發(fā)展已進入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動力的關(guān)鍵時期,目前電力行業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)有:電力改革與市場化建設(shè)進入深水區(qū);電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行面臨嚴峻考驗;清潔能源消納問題依然突出;煤電企業(yè)經(jīng)營困難,保障煤電清潔發(fā)展能力較弱
中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《中國電力企業(yè)年度發(fā)展報告2018》顯示,我國電力發(fā)展已進入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動力的關(guān)鍵時期,目前電力行業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)有:電力改革與市場化建設(shè)進入深水區(qū);電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行面臨嚴峻考驗;清潔能源消納問題依然突出;煤電企業(yè)經(jīng)營困難,保障煤電清潔發(fā)展能力較弱;核電建設(shè)發(fā)展停滯等。
中國電力設(shè)備行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀分析
電力改革與市場化建設(shè)進入深水區(qū)。兩年多來,電力改革全面推進、成效顯著,接下來的電力改革將逐步進入攻堅克難、啃硬骨頭的深水區(qū)。綜合體現(xiàn)在:
一是政策多門、各地各異。導(dǎo)致各類試點在具體落實過程中,中央各部門之間、中央與地方之間、政府與市場主體之間、電力企業(yè)與社會之間協(xié)調(diào)難度大,規(guī)則不規(guī)范,市場準入標準各地各異。
二是跨省區(qū)交易存在壁壘障礙。市場交易體系不健全、品種不完善、信息不對稱,制約清潔能源跨區(qū)交易與消納規(guī)模,難以體現(xiàn)市場對資源配置的優(yōu)勢。
三是電價體系有待完善。當前電力上游至電力各產(chǎn)業(yè)鏈乃至用戶側(cè)價格仍以計劃調(diào)控為主導(dǎo),缺乏合理的市場化疏導(dǎo)機制,導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)尤其是煤電企業(yè)的合理利潤空間被肆意擠壓,輸配電成本歸集和電價交叉補貼沒有科學(xué)的監(jiān)審標準,電網(wǎng)和社會企業(yè)投資配電網(wǎng)積極性受挫,行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力減弱。
四是支撐增量配電試點的相關(guān)政策規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃缺乏,相關(guān)法規(guī)不清晰,配電存量與增量的區(qū)域劃分與建設(shè)發(fā)展困難重重,投資效益不確定,安全運營風(fēng)險加大。
中國電力設(shè)備設(shè)備行業(yè)市場供需情況分析
一 中國電力行業(yè)供給分析
近年來,我國整體上電力供應(yīng)能力不斷加強。2012-2020年,我國全國全口徑發(fā)電量不斷增加。根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示,2020年全國全口徑發(fā)電量為7.62萬億千瓦時,比2019年增長4.0%。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2020全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量74170.4億千瓦時,同比增長2.7%。其中,水電12140.3億千瓦時,同比增長5.3%;火電52798.7億千瓦時,同比增長1.2%;風(fēng)電4146億千瓦時,同比增長10.5%;核電3662.5億千瓦時,同比增長5.1%;太陽能發(fā)電1421億千瓦時,同比增長8.5%。
二 中國電力行業(yè)需求分析
全社會用電量增速回升
2020年,全社會用電量7.5萬億千瓦時,同比增長3.1%,“十三五”時期,全社會用電量年均增長5.7%。2020年,各季度全社會用電量增速分別為-6.5%、3.9%、5.8%和8.1%,經(jīng)濟運行穩(wěn)步復(fù)蘇是用電量增速回升的主要原因。全社會用電量季度增速變化趨勢,反映出隨著疫情得到有效控制以及國家逆周期調(diào)控政策逐步落地,復(fù)工婦產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市持續(xù)取得明顯成效,國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。
圖表:2019-2021年各季度全社會用電量及增速(單位:億千瓦時,%)
資料來源:中研普華研究院整理
第一產(chǎn)業(yè):用電量連續(xù)五個季度增速超過10%
2020年第一產(chǎn)業(yè)用電量859億千瓦時,同比增長10.2%,各季度的增速分別為4.0%、11.9%、11.6%和12.0%。2021年第一季度和第二季度第一產(chǎn)業(yè)用電量增速分別為26.4%和20.6%。
第一產(chǎn)業(yè)用電量的快速增長主要是2020年倆國家加大農(nóng)網(wǎng)改造升級力度,村村通動力電,鄉(xiāng)村用電條件持續(xù)改善,電力逐步代替人力和蓄力,電動機代替柴油機,以及持續(xù)深入推進脫貧攻堅戰(zhàn),帶動鄉(xiāng)村發(fā)展,促進第一產(chǎn)業(yè)用電潛力釋放。
第二產(chǎn)業(yè):高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量增長迅速
2020年,第二產(chǎn)業(yè)用電量5.1萬億千瓦時,同比增長2.5%,各季度增速分別為-8.8%、3.3%、5.8%和7.6%,復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)推進拉動各季度增速持續(xù)回升。
2020年,制造業(yè)用電量增長2.9%,其中,高技術(shù)及裝備制造業(yè)、四大高載能行業(yè)、其他制造業(yè)行業(yè)、消費品制造業(yè)用電量增速分別為4.0%、3.6%、3.3%和-1.8%。三、四季度,高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量增速分別為10.8%和11.9%,是當前工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)出來的一大兩點。
第三產(chǎn)業(yè):信心傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量持續(xù)高速增長
2020,第三產(chǎn)業(yè)用電量1.2萬億千瓦時,同比增長1.9%,各季度增速分別為-8.3%、0.5%、5.9%和8.4%,隨著復(fù)商復(fù)市的持續(xù)推進,第三產(chǎn)業(yè)用電量增速逐季上升。
2020年,部分科技類服務(wù)行業(yè)仍保持快速增長,如,充換電服務(wù)業(yè)用電量增長71.6%,得益于近年來新能源汽車的快速推廣應(yīng)用;信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量增長23.9%,其中互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增速分別高達30.5%和45.2%,主要是大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)逐步推廣應(yīng)用,并促進在線辦公、生活服務(wù)平臺、文化娛樂、在線教育等線上產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高速增長。
市場均衡,即供求關(guān)系的均衡,表現(xiàn)在幾何圖形上即為供給曲線和需求曲線的交點。
第一,市場經(jīng)濟為主導(dǎo),國家宏觀調(diào)控為輔。電力市場的特殊性決定了其全完依靠市場力量終會呈現(xiàn)市場失靈現(xiàn)象,因此在電力市場市場機制是主要控制力量,政府宏觀調(diào)控糾正其失靈之處。在市場機制中主要是供求價格機制與競爭機制發(fā)揮著極其重要的作用。因此在存在自然壟斷的電力行業(yè)中,單純依靠市場的力量不能實現(xiàn)資源配置最優(yōu)狀態(tài),因此市場機制是關(guān)鍵,但國家的宏觀調(diào)控也尤為重要。國家要宏觀調(diào)控電價和引導(dǎo)投資等調(diào)節(jié)電力供求的措施,已達到電力市場均衡狀態(tài)。
第二,實施電價調(diào)控政策。但電價調(diào)控政策不等于市場化改革之前的政府定價政策,是在市場機制的基礎(chǔ)上,對價格實施監(jiān)控和宏觀調(diào)控的政策。從供給曲線上看,供給曲線在高負荷狀態(tài)上驟然上升,因此在電價控制政策實施兩個策略,一是差別定價策略,具體表現(xiàn)在電高峰期、低谷期差別定價策略。例如“峰谷分時電價”政策,在用電高峰期制定較高的電價,在用電較少的時段電價較為便官,引導(dǎo)人們錯開高峰期消費,調(diào)節(jié)人們不同時段的需求,同時達到供需調(diào)節(jié)的作用。二是地域差異定價策略。由于遠離發(fā)電企業(yè)的地方產(chǎn)品成本高、消耗大,因此要提高偏遠地區(qū)的電價,抑制電力消費,達到節(jié)約用電的效果,或是通過時段差異定價和低于差異定價結(jié)合引導(dǎo)集中時段發(fā)電。三是高耗電產(chǎn)業(yè)與其他低耗產(chǎn)業(yè)的差別定價策略。
第三,鼓勵私人投資進入電力行業(yè)。如“還本付息電價”政策,引導(dǎo)投資者投資轉(zhuǎn)入電力行業(yè),進而增加生產(chǎn)者或原生產(chǎn)者的資本資源,擴大生產(chǎn),提高技術(shù)等拓展生產(chǎn)渠道,增加電力供給。同時,對電力行業(yè)降低稅負,鼓勵電力企業(yè)大膽創(chuàng)新,實現(xiàn)技術(shù)革新,以期提高生產(chǎn)率,增加供給;同時適當降低電力使用價格,增加人們對電力的需求,但價格對電力產(chǎn)品供求的影響是長期而緩慢的,應(yīng)當堅持調(diào)控,不能看到作用甚微而中途停止。
更多行業(yè)研究分析,可以點擊查閱中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2022-2027年中國電力設(shè)備行業(yè)市場全景分析與投資前景預(yù)測報告》。
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2022-2027年中國電力設(shè)備行業(yè)市場全景分析與投資前景預(yù)測報告
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