近日，國家信息中心發(fā)布《中國共享經(jīng)濟發(fā)展報告(2023)》，報告顯示，2022年我國共享經(jīng)濟市場交易規(guī)模約38320億元，同比增長約3.9%。共享經(jīng)濟市場規(guī)模持續(xù)擴大，在增強經(jīng)濟發(fā)展韌性和穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)方面繼續(xù)發(fā)揮積極作用，主要領域亮點凸顯。
報告指出，共享型服務和消費繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長的重要作用。從共享型服務的發(fā)展態(tài)勢看，2022年在線外賣收入占全國餐飲業(yè)收入比重約為25.4%，占比較上年提高4個百分點;網(wǎng)約車客運量占出租車總客運量的比重約為40.5%，占比較上年提高6.4個百分點;共享住宿收入占全國住宿業(yè)客房收入的比重約為4.4%，占比較上年下降0.6個百分點，降幅較上年明顯收窄。
網(wǎng)約車行業(yè)現(xiàn)狀分析
隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，網(wǎng)約車運營模式也在發(fā)生變化。2017年，高德地圖率先推出網(wǎng)約車聚合模式，隨后百度地圖、美團等也陸續(xù)上線了網(wǎng)約車聚合服務，今年，華為、騰訊也先后入局。聚合平臺被稱為“平臺的平臺”，為其他網(wǎng)約車平臺企業(yè)提供流量，推動了網(wǎng)約車平臺的多元、快速發(fā)展。
近日，中國城市公共交通協(xié)會網(wǎng)約車分會組織召開了主題為“后疫情時代聚合出行對網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展的影響”的網(wǎng)絡線上沙龍直播活動。多位來自行業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、學術界的專家和司機代表，共同探討后疫情時代網(wǎng)約車聚合平臺的價值和發(fā)展趨勢。
網(wǎng)約車根據(jù)運營模式的不同可以分為：C2C模式和B2C模式;根據(jù)行業(yè)細分市場可以分為：專車市場、快車市場、順風車市場、汽車分時租賃市場和出租車APP端。
月10日消息，記者從交通運輸部獲悉，據(jù)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計，截至2023年1月31日，全國共有300家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，環(huán)比增加2家;各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證511.2萬本、車輛運輸證216.6萬本，環(huán)比分別增長0.4%、2.3%。
網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)1月份共收到訂單信息5.76億單，環(huán)比上升14.1%。其中，如祺出行、享道出行、攜華出行依次位列訂單合規(guī)率前三位。本月訂單合規(guī)率增長前三名的平臺依次是首汽約車、享道出行、萬順叫車。
其中，面向乘客、與網(wǎng)約車平臺公司共同提供服務的平臺(俗稱“聚合平臺”)完成1.46億單，滴滴出行、高德打車、美團打車依次位列訂單合規(guī)率前三位。
此外，在各主要中心城市中，訂單合規(guī)率前三位分別為深圳、杭州、廣州。本月訂單合規(guī)率增長前三名的依次是上海、沈陽、哈爾濱。
目前全球部分地區(qū)對網(wǎng)約車還存在較為嚴格的監(jiān)管和限制，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場的監(jiān)管限制可能會在未來幾年內被解除，并為網(wǎng)約車運營商開辟新的主要市場。未來10年，活躍司機總數(shù)，活躍用戶總數(shù)和收益預計將持續(xù)增長。亞洲和西歐市場將為這一增長做出巨大貢獻;同時，德國、日本和韓國等市場也開始放開網(wǎng)約車服務。澳大利亞和拉丁美洲市場預計將在未來10年內實現(xiàn)大幅增長，這些地區(qū)將成為主要網(wǎng)約車運營商的關鍵戰(zhàn)場。
根據(jù)網(wǎng)約車及出租車運營模式的優(yōu)勢可以看出，在發(fā)展推廣新運營模式的過程中，要保留網(wǎng)約車和出租車模式的優(yōu)點，整合二者的優(yōu)勢資源，使新模式更能符合大眾需求。
去年下半年，廣東省網(wǎng)約車日均訂單量約13.9單，較上半年略有下降。日均訂單少于10單的網(wǎng)約車約占55.5%，10單及以上的網(wǎng)約車約占44.5%。
其中，珠三角地區(qū)日均訂單量約13.7單，上升7.9%;粵東地區(qū)約13.8單，上升21.1%;粵西地區(qū)約15.3單，下降20.3%;粵北地區(qū)約13.7單，下降12.7%。
日均10單及以上的網(wǎng)約車，單車日均營收約282.7元，較去年上半年下降3.4%，
其中，珠三角地區(qū)單車日均營收約362.1元，較去年上半年基本持平;粵東地區(qū)約255.8元，下降6.6%;粵西地區(qū)約224.5元，下降7.9%;粵北地區(qū)約212元，下降8.6%。
截至去年底，廣東省各地市累計核發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》35.44萬張，核發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》87.15萬張。相比去年上半年，分別增長了6.36萬張和11.94萬張。
過去24個月，各地交通主管部門推動行業(yè)合規(guī)管理，同時兼顧公平就業(yè)，全國持證上崗的駕駛員和車輛數(shù)量持續(xù)增長。今年以來，在各地交通部門指導下，主要網(wǎng)約車平臺如滴滴、美團、曹操等平臺的合規(guī)率明顯上升。
2022年末，全國駕駛員證發(fā)放數(shù)量比2021年初增長超過60%，車輛運輸證增長超過75%。盡管合規(guī)車輛還遠少于駕駛員數(shù)量，但綜合增速超過后者。今年多地也增加新能源牌照投放，適應市場需要。
從城市治理看，過去24個月，廈門登上城市合規(guī)排名第一的次數(shù)最多，杭州和廣州其次。此外，深圳、鄭州、合肥、?？凇⒅貞c、貴陽、南京等多地也多次躋身排名前五的行列。一些一線城市因區(qū)域特殊因素，仍設有較高的合規(guī)門檻，影響了城市大盤合規(guī)率，也導致部分以一線城市為經(jīng)營重點的主要網(wǎng)約車平臺，合規(guī)率出現(xiàn)結構性降低的難題。
網(wǎng)約車行業(yè)市場前景分析
事實上，對于網(wǎng)約車這一交通新業(yè)態(tài)，我國監(jiān)管一直都是采取積極鼓勵、審慎管理的態(tài)度，主動制定規(guī)則，維護市場秩序，同時積極鼓勵創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能。2016年出臺了《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》，首次明確網(wǎng)約車合法地位，隨后又出臺《關于加強網(wǎng)絡預約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關工作的通知》等規(guī)定，引領網(wǎng)約車發(fā)展走上規(guī)范化軌道。此次修改《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》是繼2019年之后的第二次修正，根據(jù)網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展情況、合規(guī)率變化情況進行的再次完善，將進一步提升管理的針對性和有效性，促進行業(yè)發(fā)展。
一方面，更加科學確定罰款數(shù)額，體現(xiàn)“過罰相當”原則。相較于2019年版對于未取得三證均處以10000元以上30000元以下罰款，此次修訂考慮到不同違法事項的危害程度和經(jīng)營者的承受能力，對處罰力度進行了區(qū)分。網(wǎng)約車平臺公司未取得網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證的處罰力度不變，對網(wǎng)約車駕駛員的處罰力度則大大降低，未取得網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證、網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證的，處罰額度分別降至3000元以上10000元以下、200元以上2000元以下。
另一方面，執(zhí)法既有力度也體現(xiàn)溫度。此次取消了未按照規(guī)定攜帶網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證、駕駛員證行為的罰款規(guī)定就體現(xiàn)了這一原則。未帶并不意味著沒有，偶爾疏忽未攜帶兩證并不會造成危害后果。辦法修改后更加突出管理的合理性，強調運用科技手段和信息化方式進行查驗和監(jiān)管，切實減輕群眾負擔。
網(wǎng)約車聚合平臺面向乘客、網(wǎng)約車平臺公司提供“撮合”服務，被稱為“平臺中的平臺”。然而，聚合平臺上車輛歸屬關系、服務關系復雜，不僅繞暈了消費者，網(wǎng)約車企業(yè)和聚合平臺還相互推諉扯皮，給消費維權增加難度。近來，網(wǎng)約車聚合平臺快速擴張，逐漸成為消費者出行的重要選擇。隨之曝出的安全合規(guī)問題、主體責任不明、監(jiān)管缺位等亂象也引起廣泛關注。
12月1日，《濟南市客運出租汽車管理條例》正式施行，首次以地方立法的形式，明確了網(wǎng)約車聚合平臺的監(jiān)管方式。業(yè)內人士表示，將聚合平臺參考電子商務平臺予以監(jiān)管，該條例提供了有益的監(jiān)管經(jīng)驗。
為乘客帶來方便的同時，聚合平臺也頻頻曝出合規(guī)問題。濟南、南寧、廈門、宜昌、杭州等多地都因提供服務車輛未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》等合規(guī)問題，對接入網(wǎng)約車聚合平臺的第三方服務商進行處罰。
根據(jù)《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》要求，網(wǎng)約車經(jīng)營者必須有《網(wǎng)約車經(jīng)營許可證》《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》三證許可。后兩項也稱為“車證”和“人證”，如未取得，則將面臨1萬元以上3萬元以下處罰。
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