中醫(yī)的發(fā)展為盲人按摩業(yè)開拓了廣闊空間 2023年中國盲人按摩行業(yè)發(fā)展現狀

• 陳澤芳 2023年10月12日 來源：互聯(lián)網 945 59
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從按摩作為一種中醫(yī)療法的角度來看，中醫(yī)的發(fā)展也為盲人按摩業(yè)開拓了空間。作為對《實施方案》的細化，2021年11月，中國殘疾人聯(lián)合會、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《“十四五”省級盲人按摩醫(yī)院建設方案》(以下簡稱《建設方案》)，為盲人醫(yī)療按摩業(yè)提出了新的要求。

盲人按摩業(yè)作為一種助殘實踐，集中體現在“十四五”時期的相關規(guī)劃和政策中。2021年4月22日，國家發(fā)展和改革委員會、民政部、退役軍人事務部、中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布《“十四五”時期社會服務設施兜底線工程實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，提出“實現每個省(區(qū)、市)都有一所專業(yè)化的殘疾人康復設施，每個地市都有1所專業(yè)化的殘疾人康復或托養(yǎng)設施，建設若干省級盲人按摩醫(yī)院，殘疾人就業(yè)服務能力得到提高”的目標。

目前，我國已建立起覆蓋面廣的盲人按摩培訓、學歷教育、指導組織體系，經過多年發(fā)展，盲人按摩從業(yè)人員也具備一定的規(guī)模，并成為盲人就業(yè)的主要渠道之一。我國盲人按摩政策的側重點在醫(yī)療按摩和保健按摩中有過波動和轉換，從早期的以醫(yī)療按摩為主的自我發(fā)展階段到以保健按摩為主的市場經濟階段，目前已進入醫(yī)療按摩和保健按摩同步發(fā)展并重新重視醫(yī)療按摩專業(yè)發(fā)展的階段。這為盲人建構醫(yī)療、醫(yī)生職業(yè)體系，開拓職業(yè)聲望較高的就業(yè)渠道帶來新的機遇。

根據中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國盲人按摩行業(yè)市場全景調研及投資價值評估研究報告》顯示：

盲人按摩是一種殘疾人集中就業(yè)的形式，是集中就業(yè)與分散就業(yè)相結合方針的體現。1990年通過的《殘疾人保障法》第二十九條“集中安排”指出，“國家和社會舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機構、按摩醫(yī)療機構和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè)”。2008年修訂后的《殘疾人保障法》，第三十二條同樣規(guī)定“政府和社會舉辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)”。2007年頒布并實行的《殘疾人就業(yè)條例》，針對集中就業(yè)的規(guī)定是“政府和社會依法興辦的殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構和其他福利性單位，應當集中安排殘疾人就業(yè)”。

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，我國經濟社會發(fā)展邁入新時期。2021年7月國務院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》以及2022年3月國務院辦公廳印發(fā)的《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案》為我國包括盲人按摩事業(yè)在內的殘疾人事業(yè)發(fā)展提出了新要求。

作為實施《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》的一部分，2022年3月，《國務院辦公廳關于印發(fā)促進殘疾人就業(yè)三年行動方案(2022—2024年)的通知》提出促進殘疾人就業(yè)的十項措施，其中專門有一項針對盲人按摩事業(yè)的措施，即第八項措施“實施盲人按摩就業(yè)促進行動”。此外，在促進共同富裕的具體措施中，《中國殘疾人聯(lián)合會關于支持浙江殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展促進殘疾人共同富裕的實施意見》發(fā)布，該實施意見雖沒有專門就盲人按摩業(yè)的發(fā)展提出具體要求，但在“構建高質量殘疾人就業(yè)增收機制”以及其他公共服務的要求中，都為盲人按摩業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策空間以及社會氛圍。

2023年中國盲人按摩行業(yè)發(fā)展現狀

盲人按摩作為集中就業(yè)的形式之一，獲得政策的認可。此外，醫(yī)療按摩得到更多重視。與一段時間內盲人按摩重視保健按摩輕醫(yī)療按摩的情況有所不同，隨著專業(yè)職稱評審與管理體系的完善，具有更高社會聲望的醫(yī)療按摩迎來新的發(fā)展機遇。盲人按摩業(yè)步入“醫(yī)療按摩職業(yè)化快速提升，保健按摩高質量、規(guī)范化發(fā)展”的新階段。盲人按摩是一種集中就業(yè)的安置方式，但盲人也是所有就業(yè)單位按比例安置的義務對象。這對于拓寬盲人按摩的就業(yè)渠道意義重大，也是促進殘疾人與普通人融合發(fā)展的契機與途徑。相信在不久的將來，盲人按摩也會在更多的場所中扎根，這有助于推動盲人按摩業(yè)的高質量發(fā)展。

盲人按摩業(yè)兼具兩種性質，即為殘疾人提供的服務和殘疾人為社會提供的服務。這也就意味著盲人按摩的發(fā)展，一方面是國家促進基本公共服務(助殘)的責任，發(fā)展按摩業(yè)是為殘疾人服務的;另一方面，盲人按摩也是一種醫(yī)療保健服務的輸出。到目前為止，按摩依然是盲人實現就業(yè)的主要渠道。支持盲人按摩業(yè)的發(fā)展成為我國殘疾人事業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃中的重要內容。我國盲人醫(yī)療按摩和保健按摩遵循了不同的發(fā)展道路，進入新時期，盲人按摩也獲得了新的發(fā)展機遇。

從按摩作為一種中醫(yī)療法的角度來看，中醫(yī)的發(fā)展也為盲人按摩業(yè)開拓了空間。作為對《實施方案》的細化，2021年11月，中國殘疾人聯(lián)合會、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《“十四五”省級盲人按摩醫(yī)院建設方案》(以下簡稱《建設方案》)，為盲人醫(yī)療按摩業(yè)提出了新的要求。《建設方案》提出“十四五”時期，在全國建設10所左右省級盲人按摩醫(yī)院，并要求突出中醫(yī)特色，配備至少100張床位，內設臨床、醫(yī)技科室不低于6個。這將大大提高盲人醫(yī)療按摩的布局完整性，也有助于推動盲人按摩業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。這與2022年3月國務院辦公廳印發(fā)的《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》對中醫(yī)(推拿)的認可是一致的。按摩相關的中醫(yī)技巧在增強中醫(yī)健康服務能力中發(fā)揮作用，也為盲人群體提供就業(yè)崗位和服務市場。

盲人按摩行業(yè)研究報告中的盲人按摩行業(yè)數據分析以權威的國家統(tǒng)計數據為基礎，采用宏觀和微觀相結合的分析方式，利用科學的統(tǒng)計分析方法，在描述行業(yè)概貌的同時，對盲人按摩行業(yè)進行細化分析，重點企業(yè)狀況等。報告中主要運用圖表及表格方式，直觀地闡明了行業(yè)的經濟類型構成、規(guī)模構成、經營效益比較、供需狀況等，是企業(yè)了解盲人按摩行業(yè)市場狀況必不可少的助手。更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國盲人按摩行業(yè)市場全景調研及投資價值評估研究報告》。

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