成都：存量住房改造為保障性租賃住房項(xiàng)目 運(yùn)營期限最少5年 保障房建設(shè)行業(yè)未來發(fā)展如何

• 李波 2023年11月8日 來源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 1095 70
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11月7日，四川省成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持各類市場(chǎng)主體積極建設(shè)保障性租賃住房的實(shí)施方案》。在運(yùn)營期限方面，根據(jù)房源籌集方式，分類確定運(yùn)營期限，存量住房改造項(xiàng)目運(yùn)營期限不低于5年

11月7日，四川省成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持各類市場(chǎng)主體積極建設(shè)保障性租賃住房的實(shí)施方案》。在運(yùn)營期限方面，根據(jù)房源籌集方式，分類確定運(yùn)營期限，存量住房改造項(xiàng)目運(yùn)營期限不低于5年;

存量土地建設(shè)和非居住存量房屋改建項(xiàng)目不低于10年;租賃住房納管項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況不低于5年或10年。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體向國有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商購買其可銷售部分的非居住存量房屋，改建為保障性租賃住房。

用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體按照土地二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后的現(xiàn)有權(quán)利人可申請(qǐng)建設(shè)保障性租賃住房。

我國的住房保障體系覆蓋的人口規(guī)模是最大的，相較于其他國家更多的是針對(duì)低收入群體，我國基本上覆蓋了所有中低收入者。保障性住房既包括產(chǎn)權(quán)型保障性住房，也包括租賃型保障性住房，這既關(guān)注到了老百姓的基本使用需求，也關(guān)注到了老百姓對(duì)“擁有一套房”的追求。

保障性租賃住房原稱政策性租賃住房，指通過政府或政府委托的機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)租價(jià)向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時(shí)，政府對(duì)承租家庭按月支付相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租房補(bǔ)貼。

保障性住房建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用并不局限于房地產(chǎn)本身。保障性住房能夠帶動(dòng)相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也能夠使大城市吸納更多的青年人口和新市民，長(zhǎng)期來看對(duì)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)均能帶來正面影響。

同時(shí)，支持保障性住房發(fā)展也為房地產(chǎn)金融轉(zhuǎn)型指明新的出口和新的方向。這就需要金融機(jī)構(gòu)早布局、早做好配套設(shè)計(jì)，把握好廣闊的市場(chǎng)空間。

保障性租賃住房是構(gòu)建租購并舉格局的一項(xiàng)重要工作，各地正在加快推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，全面健全完善多層次供應(yīng)體系，讓更多市民群眾實(shí)現(xiàn)“住有所居”。

今年以來，深圳將“十四五”時(shí)期建設(shè)和籌集保障性住房原目標(biāo)54萬套(間)調(diào)整為不少于74萬套(間)，今年計(jì)劃建設(shè)籌集保障性住房18.5萬套(間)。

不久前，北京保障房中心的“半年報(bào)”顯示，截至6月末，累計(jì)建設(shè)籌集各類保障房17.64萬套，代持政府產(chǎn)權(quán)份額的共有產(chǎn)權(quán)房4.34萬套，為20萬居民解決和改善了住房問題。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年保障房建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》顯示：

面對(duì)日益緊缺的土地資源，深圳市人才安居集團(tuán)通過國有企事業(yè)單位存量用地復(fù)合開發(fā)利用、城中村改造、“非居改?！钡嚷窂剑涌焱瓿杀Ｕ闲宰》炕I集建設(shè)任務(wù)，緩解新市民、青年人等群體住房困難。

截至6月底，已累計(jì)建設(shè)籌集保障性住房約21.2萬套，占深圳同期總量近三分之一;累計(jì)開工項(xiàng)目94個(gè)，總建筑面積約1433.3萬平方米。

今年上半年，北京保障房中心累計(jì)完成新增土地儲(chǔ)備6.34公頃，完成通州小豆各莊村集租房項(xiàng)目等共計(jì)11個(gè)項(xiàng)目;建設(shè)、籌集各類保障房13691套。

今年保障性租賃住房籌集建設(shè)任務(wù)完成72%

今年全國籌集建設(shè)保障性租賃住房204萬套(間)的任務(wù)目前已完成72%，各地籌集建設(shè)進(jìn)度不斷加快。在福州，保障性租賃住房已開工18183套，完成年度目標(biāo)任務(wù)79%。在寧波，今年計(jì)劃籌集建設(shè)保障性租賃住房5萬套(間)，截至目前已完成4.06萬套(間)。

在上海，前八個(gè)月已完成籌集建設(shè)保障性租賃住房6.2萬套(間)，完成年度目標(biāo)任務(wù)的83%。從全國看，各地近兩年來共已建設(shè)籌集保障性租賃住房508萬套(間)，完成投資超過5200億元，可解決近1500萬新市民、青年人的住房困難。

按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安排，未來將繼續(xù)鼓勵(lì)各地在產(chǎn)業(yè)園區(qū)或城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)保障性租賃住房，鼓勵(lì)在軌道交通站點(diǎn)周邊建設(shè)保障性租賃住房，鼓勵(lì)利用閑置商業(yè)辦公樓等建設(shè)保障性租賃住房，多措并舉擴(kuò)大保障性租賃住房供給。

保障房建設(shè)行業(yè)未來發(fā)展如何

保障性租賃住房主要解決新市民、青年人住房問題，重點(diǎn)在人口凈流入的大城市籌集建設(shè)，通常為70平方米以下的小戶型、低租金住房。近期召開的中央政治局會(huì)議要求，規(guī)劃建設(shè)保障性住房。這表明，各地在籌集建設(shè)保障性住房時(shí)須加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。

在住房選址方面，以保障性租賃住房為例，這類保障性住房主要面向新市民、青年人，選址時(shí)應(yīng)盡量靠近工作地點(diǎn)，促進(jìn)職住平衡，且適宜建在公共交通便利的地方。選址不適宜容易造成供需錯(cuò)配，出現(xiàn)出租率低的問題。

在配套設(shè)施方面，保障性住房的配套設(shè)施完善與否，直接關(guān)系到受保障人群住得好不好。配套設(shè)施應(yīng)跟保障性住房同步規(guī)劃建設(shè)，提升受保障群體的居住質(zhì)量。

進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我國以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善住房保障體系，增加保障性住房供給，努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。目前，各地正積極籌建各類保障性住房，并加強(qiáng)規(guī)劃、運(yùn)營、管理，確保工程質(zhì)量，促進(jìn)住房保障工作高質(zhì)量發(fā)展。

7月24日的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大保障性住房建設(shè)和供給，積極推動(dòng)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活改造各類閑置房產(chǎn)。7月28日，超大特大城市穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造工作部署電視電話會(huì)議召開，會(huì)上對(duì)城中村改造提出了具體要求。

專家表示，此次提出積極推動(dòng)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些舉措都是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要方式，也符合建立房地產(chǎn)新發(fā)展模式的要求。

本研究咨詢報(bào)告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計(jì)局、國家商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家經(jīng)濟(jì)信息中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家海關(guān)總署、全國商業(yè)信息中心、中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心、中國行業(yè)研究網(wǎng)、國內(nèi)外相關(guān)報(bào)刊雜志的基礎(chǔ)信息以及保障房建設(shè)專業(yè)研究單位等公布和提供的大量資料。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年保障房建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》。

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  2023-2028年保障房建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告

  保障房建設(shè)行業(yè)研究報(bào)告主要分析了保障房建設(shè)行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模、保障房建設(shè)市場(chǎng)供需求狀況、保障房建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和保障房建設(shè)主要企業(yè)經(jīng)營情況、保障房建設(shè)市場(chǎng)主要企業(yè)的市場(chǎng)占有率，同時(shí)對(duì)保...

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