2024民營經(jīng)濟行業(yè)市場調(diào)研 民營經(jīng)濟發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)

• 黃文玉 2024年1月3日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 央視新聞 國家發(fā)展發(fā)改委 光明網(wǎng) 387 18
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民營經(jīng)濟是指除了國有和國有控股企業(yè)、外商和港澳臺商獨資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟的統(tǒng)稱，包括國有民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、混合所有民營經(jīng)濟、民營科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等類型。民營經(jīng)濟是具有中國特色的一種經(jīng)濟概念和經(jīng)濟形式。

2024年1月2日，在國家發(fā)展改革委舉辦的“創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會”上，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔表示，近期陸續(xù)出臺的一系列政策舉措，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力，民營經(jīng)濟發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)。鄭柵潔表示，隨著一系列政策舉措落地實施，民營經(jīng)濟發(fā)展總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢。

民營經(jīng)濟是指除了國有和國有控股企業(yè)、外商和港澳臺商獨資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟的統(tǒng)稱，包括國有民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、混合所有民營經(jīng)濟、民營科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等類型。民營經(jīng)濟是具有中國特色的一種經(jīng)濟概念和經(jīng)濟形式。

民營經(jīng)濟是從經(jīng)濟管理角度進行劃分的一種經(jīng)濟形式，其基本特征主要表現(xiàn)在兩個方面：(1)從產(chǎn)權(quán)關(guān)系上看，具有產(chǎn)權(quán)主體多元化、產(chǎn)權(quán)明晰和利益分配明確等特征。民營企業(yè)多數(shù)為自籌資金、自由組合的經(jīng)濟實體，無論是個人投資、合伙投資或外商投資以及集體籌資創(chuàng)辦的企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益關(guān)系都比較明確。(2)從經(jīng)營機制上看，"自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展"的機制比較健全。由于民營經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)濟利益獨立的特征，所以能夠在市場競爭中自主決策，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中依靠科技，不斷創(chuàng)新，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，以求自身的發(fā)展壯大。

民營經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研

在推動人口高質(zhì)量發(fā)展和激發(fā)超大規(guī)模市場優(yōu)勢中發(fā)揮重要力量。人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，這是中國式現(xiàn)代化的顯著特征。超大規(guī)模的人口，既能提供充足的人力資源和超大規(guī)模市場，也帶來一系列難題和挑戰(zhàn)。促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，一方面，能夠顯著提高資源配置效率，有利于促進勞動力要素在全國范圍內(nèi)順暢流動;另一方面，能夠迅速響應(yīng)市場變化，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，為14億多人口的消費需求和消費升級提供廣闊空間。

黨的二十大報告強調(diào)指出“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”，重申堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這些關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展的重要論述，為民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。目前，民營經(jīng)濟發(fā)展主要表現(xiàn)為其在國民經(jīng)濟“56789”占比以及其與國有經(jīng)濟占比等“量”的持續(xù)增長上，企業(yè)競爭力與大型民企帶動作用有待提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有待升級、大中小民企有待融通發(fā)展等“質(zhì)”的穩(wěn)步提升及“能”的不斷增強還存在不少問題。發(fā)展民營經(jīng)濟是長久之策，解決以上從“量”到“質(zhì)”和“能”的結(jié)構(gòu)性問題，要將民營經(jīng)濟的發(fā)展放在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的大局中，不斷完善“有效市場”和“有為政府”之間的關(guān)系。

近年來中國民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)分布趨向是：第一產(chǎn)業(yè)中的民營企業(yè)注冊資本金等項指標均保持較高增長勢頭，但所占比重一直比較小。這說明，民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)分布已出現(xiàn)向第一產(chǎn)業(yè)、特別是高附加值農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)轉(zhuǎn)移的傾向，但還未形成氣候。第二產(chǎn)業(yè)中的民營經(jīng)濟成分增長速度雖不算低，但比重有所下降。這是由中國經(jīng)濟從低收入迅速轉(zhuǎn)向中等收入發(fā)展階段以及民營企業(yè)本身的發(fā)展水平不高決定的。第三產(chǎn)業(yè)中的民營經(jīng)濟增長速度仍然不高，注冊資本金的比重也有所下降，但投資人數(shù)和雇工人數(shù)所占比重則有所上升。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國民營經(jīng)濟行業(yè)市場全景調(diào)研與發(fā)展前景預測報告》顯示：

國家市場監(jiān)督管理總局的統(tǒng)計信息顯示，2012年至2021年，我國民營企業(yè)數(shù)量從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶，10年翻了兩番，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%。民營企業(yè)數(shù)量10年翻兩番，有賴于企業(yè)家們的努力奮斗，更離不開黨和國家的政策支持。黨的十八大以來，從強調(diào)公有制和非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)“兩個不可侵犯”、健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，到出臺激發(fā)企業(yè)家精神、鼓勵支持民營經(jīng)濟的各類政策舉措……鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策體系進一步完善，政策環(huán)境進一步優(yōu)化。廣大民營企業(yè)在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。

民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，2023年7月14日《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》印發(fā)。

國家發(fā)展改革委出臺17項有針對性的具體措施，支持民間資本參與重大項目，優(yōu)化民間投資項目的融資支持，進一步提升民間投資活力。工業(yè)和信息化部健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動。稅務(wù)部門積極落實惠及民營企業(yè)發(fā)展的各項稅費支持政策，上半年民營經(jīng)濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元。市場監(jiān)管部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步降低經(jīng)營主體制度性交易成本，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更多便利。

民營經(jīng)濟發(fā)展存在問題

發(fā)展環(huán)境不夠?qū)?1)政府部門出于自身利益的考慮，對民營經(jīng)濟仍沿襲“依權(quán)監(jiān)管”的模式，難以過渡到“依法監(jiān)管”上來，導致民營投資的管卡多、手續(xù)雜、費時長，增大了民營經(jīng)濟發(fā)展的交易成本。(2)在“市場準入”上民營經(jīng)濟認為享有公平待遇。目前，許多領(lǐng)域?qū)γ駹I投資雖沒有明文規(guī)定的限制，但是民營經(jīng)濟在市場準入方面與國有經(jīng)濟甚至外資經(jīng)濟仍然存在著很大的政策差異。一些收益穩(wěn)定、利潤較高的行業(yè)尚未對民營資本開放;民營經(jīng)濟在投資立項、能源供應(yīng)、貸款支持、征用土地、人才使用等方面與國有經(jīng)濟、外商經(jīng)濟享有同等待遇的相關(guān)政策也不完善或難以落實。

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  2023-2028年中國民營經(jīng)濟行業(yè)市場全景調(diào)研與發(fā)展前景預測報告

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