數(shù)字政府行業(yè)發(fā)展環(huán)境 數(shù)字政府行業(yè)未來(lái)發(fā)展方向及趨勢(shì)預(yù)測(cè)

• 黃文玉 2024年1月5日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 新華社 302 12
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數(shù)字政府是指以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)為支撐，充分契合政府發(fā)展的客觀規(guī)律與政府建設(shè)創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性的一種多元化協(xié)同、多維度互動(dòng)、多空間泛在的新時(shí)代高效行政服務(wù)模式。

近日，在香港舉辦的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇峰會(huì)透露，香港將在兩年內(nèi)推出110多項(xiàng)數(shù)字政府和智慧城市方案，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，并加速數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波致辭時(shí)表示，香港作為國(guó)際金融中心和創(chuàng)新科技樞紐，必須積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“不快速前進(jìn)，則會(huì)大大落后于人”。特區(qū)政府將從完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策、治理和執(zhí)行的頂層架構(gòu)、加速數(shù)字基建建設(shè)、促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)和使用、加速數(shù)字轉(zhuǎn)型步伐和大力培育人才五個(gè)方面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

數(shù)字政府是指以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)為支撐，充分契合政府發(fā)展的客觀規(guī)律與政府建設(shè)創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性的一種多元化協(xié)同、多維度互動(dòng)、多空間泛在的新時(shí)代高效行政服務(wù)模式。數(shù)字政府通常是指建立在互聯(lián)網(wǎng)上、以數(shù)據(jù)為主體的虛擬政府，是一種新型政府運(yùn)行模式，以新一代信息技術(shù)為支撐，以“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”為著力點(diǎn)，通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)和組織架構(gòu)，形成“用數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式。

數(shù)字政府行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

數(shù)字政府既是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)深度發(fā)展的結(jié)果，也是大數(shù)據(jù)時(shí)代政府自覺(jué)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然，其核心目的是以人為本，實(shí)施路徑是共創(chuàng)共享共建共贏的生態(tài)體系。各地區(qū)積極制定“數(shù)字政府”整體規(guī)劃，以提升民生服務(wù)為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，強(qiáng)力推動(dòng)“數(shù)字政府”建設(shè)，以公眾需求為導(dǎo)向提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，為推進(jìn)我國(guó)政府治理體系的創(chuàng)新提供了有力支撐和保障。

數(shù)字政府的基本特征可以用七化來(lái)說(shuō)明。一是動(dòng)態(tài)化，數(shù)字政府形態(tài)是在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷演進(jìn);二是數(shù)據(jù)化，所有基于政府的各種資源和業(yè)務(wù)都需要進(jìn)行數(shù)據(jù)化，我們的材料、證件梳理到最小顆粒度時(shí)，就是數(shù)據(jù);三是精準(zhǔn)化，形成"無(wú)需等待、隨時(shí)觸發(fā)"，或者說(shuō)是"千人千面"的個(gè)性服務(wù)格局;四是移動(dòng)化，很多地方在做移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、做掌上辦公、掌上決策等，以移動(dòng)政務(wù)辦公平臺(tái)加內(nèi)部組織管理與協(xié)同，是未來(lái)很重要的一個(gè)方面;五是平臺(tái)化，平臺(tái)架構(gòu)是推動(dòng)政府完成"數(shù)字化轉(zhuǎn)型"的關(guān)鍵，大家都在講整體政府，最大的核心就是整體的平臺(tái)架構(gòu);六是協(xié)同化，平臺(tái)架構(gòu)下面的協(xié)同化怎么理清協(xié)同關(guān)系;七是智能化，智能化治理，通過(guò)社會(huì)治理，怎么來(lái)應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境和多元路徑。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)數(shù)字政府行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境與投資趨勢(shì)分析報(bào)告》顯示：

我國(guó)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上化速度明顯加快，網(wǎng)民線(xiàn)上辦事使用率顯著提升，政務(wù)服務(wù)向智能化、精細(xì)化發(fā)展并向縣域下沉。首先，大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與政務(wù)服務(wù)不斷整合，服務(wù)不斷走向智能化、精準(zhǔn)化和科學(xué)化，重構(gòu)政務(wù)服務(wù)體驗(yàn);其次，服務(wù)內(nèi)容不斷細(xì)化，支付寶、微信開(kāi)通政務(wù)服務(wù)入口并逐步完善服務(wù)內(nèi)容，從車(chē)主服務(wù)、政務(wù)辦事到醫(yī)療、交通出行、充值繳費(fèi)等方面全方位覆蓋用戶(hù)生活;再次，縣域政務(wù)辦事移動(dòng)化速度加快，包括天氣、工商、司法、公安等領(lǐng)域在內(nèi)的縣級(jí)微博、公眾號(hào)、頭條號(hào)等發(fā)展迅速。

根據(jù)《2020聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)國(guó)際排名從2018年的第65位上升到2020年的第45位。全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本建成，已聯(lián)通31個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和46個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)，實(shí)名用戶(hù)已超過(guò)4億人。省級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”的比例達(dá)到82.13%，全國(guó)一半以上行政許可事項(xiàng)平均承諾時(shí)限壓縮超過(guò)40%。中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及其政務(wù)新媒體覆蓋全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的超7.68億用戶(hù)，年傳播量達(dá)138億次。

政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用深入推進(jìn)，截至2020年底，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已發(fā)布53個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)的數(shù)據(jù)資源9942項(xiàng)，為各地區(qū)各部門(mén)提供共享調(diào)用服務(wù)達(dá)540余億次，支撐身份認(rèn)證核驗(yàn)15.6億次、電子證照共享交換4.6億次。全國(guó)政府網(wǎng)站集約化水平和網(wǎng)上服務(wù)水平持續(xù)提高，數(shù)量從2015年底的84094個(gè)精減至目前的14581個(gè)。

信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異,以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向,已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量。圍繞貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,釋放信息化發(fā)展的巨大潛能和數(shù)字紅利,以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化為主線(xiàn),新時(shí)代“數(shù)字政府”改革是踐行新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、造福社會(huì)、造福人民的戰(zhàn)略舉措和必然選擇。

數(shù)字政府行業(yè)未來(lái)發(fā)展方向及趨勢(shì)預(yù)測(cè)

在國(guó)家的大力支持和推動(dòng)下，2020年我國(guó)智慧政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3326億元，同比增長(zhǎng)5.86%，預(yù)計(jì)未來(lái)5年內(nèi)，智慧政務(wù)仍將保持6%左右的穩(wěn)定增長(zhǎng)。黨的十九大提出完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。十九屆四中全會(huì)發(fā)展了十九大的理論成果，在完善社會(huì)治理體制方面增加了“民主協(xié)商”和“科技支撐”。數(shù)字政府恰好回應(yīng)了我國(guó)體制性改革的要求，并順應(yīng)了數(shù)字時(shí)代對(duì)政府轉(zhuǎn)型的技術(shù)倒逼。數(shù)字政府建設(shè)的推進(jìn)，未來(lái)將極大改變現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)，加速政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程，重新形塑政府治理的諸多方式和治理主體。

政府的職能定位直接決定了智慧政務(wù)實(shí)施的內(nèi)容和方向。隨著政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府的公共服務(wù)職能逐漸成為主導(dǎo)，推動(dòng)政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、聚焦民生、強(qiáng)化公共服務(wù)是政府的重點(diǎn)工作內(nèi)容。未來(lái)幾年我國(guó)智慧政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)是推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善公共服務(wù)等管理信息化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)以政府的服務(wù)質(zhì)量為主、兼顧政府的管理職能、提高政府內(nèi)部工作效率以及提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府由職能型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。因此，構(gòu)建管理服務(wù)型智慧政務(wù)為我國(guó)現(xiàn)階段智慧政務(wù)建設(shè)的主要方向。

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  2023-2028年中國(guó)數(shù)字政府行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境與投資趨勢(shì)分析報(bào)告

  數(shù)字政府通常是指建立在互聯(lián)網(wǎng)上、以數(shù)據(jù)為主體的虛擬政府，是一種新型政府運(yùn)行模式，以新一代信息技術(shù)為支撐，以“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”為著力點(diǎn)，通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)...

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