智慧城市建設(shè)需求的爆發(fā)式增長 2024城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何

• 黃文玉 2024年1月9日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 光明網(wǎng) 959 60
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城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。

城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提，對城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，常常包括城市片區(qū)規(guī)劃。具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復(fù)雜系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運(yùn)行狀況長期調(diào)整、不斷修訂，持續(xù)改進(jìn)和完善的復(fù)雜的連續(xù)決策過程。

城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎(chǔ)上，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。

城市規(guī)劃建設(shè)主要包含兩方面的含義，即城市規(guī)劃和城市建設(shè)。所謂城市規(guī)劃是指根據(jù)城市的地理環(huán)境，人文條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計劃，從而協(xié)調(diào)城市各方面發(fā)展，并進(jìn)一步對城市的空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行綜合部署和統(tǒng)籌安排的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性和綜合性的工作。

所謂城市建設(shè)是指政府主體根據(jù)規(guī)劃的內(nèi)容，有計劃地實(shí)現(xiàn)能源、交通、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、園林綠化以及環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是將城市規(guī)劃的相關(guān)部署切實(shí)實(shí)現(xiàn)的過程，一個成功的城市建設(shè)要求在建設(shè)的過程中實(shí)現(xiàn)人工與自然完善結(jié)合，追求科學(xué)與美感的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的共贏。

城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

城市規(guī)劃”是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個階段管理的前提。隨著世界城市化進(jìn)程的加速，城市愈來愈成為人類社會和經(jīng)濟(jì)生活的主體?！俺鞘械暮诵氖侨??！绷?xí)近平總書記歷來高度重視城市工作，多次作出重要指示，為提高城市承載力、防治各類“城市病”開藥方，為我國城市高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

2020年年初，房地產(chǎn)市場因突發(fā)的疫情受到較大沖擊，為此，中國宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度明顯加大，地方因城施策也更加靈活。隨著疫情逐漸好轉(zhuǎn)，前期積壓的購房需求得到了釋放，房地產(chǎn)市場逐漸恢復(fù)。數(shù)據(jù)顯示，2015-2020年中國主要企業(yè)新增綜合用地(含住宅)儲備數(shù)量呈增長趨勢，2020年中國主要企業(yè)新增綜合用地(含住宅)儲備數(shù)量1774宗，同比增長8.77%。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢分析報告》顯示：

從各線城市來看，二線城市主要企業(yè)新增綜合用地(含住宅)儲備數(shù)量占比較大，其次是三四線城市，2020年中國主要企業(yè)新增綜合用地(含住宅)儲備數(shù)量1774宗，其中：一線城市98宗，二線城市1088宗，三四線城市578宗。土地增值有效地促進(jìn)了土地的節(jié)約、集約利用和房地產(chǎn)市場的協(xié)調(diào)發(fā)展，2015-2019年中國主要企業(yè)新增綜合用地(含住宅)占地面積逐年增長，2020年因疫情影響有所下降，2020年中國主要企業(yè)新增綜合用地(含住宅)占地面積1.31億平方米，同比下降1.50%。

一線城市“深上北”樓市持續(xù)升溫，一線城市的土地市場更易受到開發(fā)商的追捧，2020年中國一線城市主要企業(yè)新增綜合用地(含住宅)占地面積686.22萬平方米，比上年增長7.69%;二線城市主要企業(yè)新增綜合用地(含住宅)占地面積8059.4萬平方米，比上年增長5.17%;三四線城市主要企業(yè)新增綜合用地(含住宅)占地面積4244.95萬平方米，比上年下降11.62%。

在信息經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)條件下，由于經(jīng)濟(jì)活動的全球擴(kuò)散和全球一體化，城市的空間分布和功能組織正在發(fā)生重大調(diào)整。就中國情況看，一批城市群、城市帶、城市圈和都市區(qū)不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)呈現(xiàn)出十分強(qiáng)勁的加速發(fā)展勢頭。智慧城市的建設(shè)將拓展區(qū)域發(fā)展空間，目前“智慧城市群”的概念相繼出現(xiàn)，廣東開始主導(dǎo)打造珠三角智慧城市群、陜西主導(dǎo)建設(shè)關(guān)中智慧城市群、江蘇開始規(guī)劃蘇南智慧城市群......智慧城市群的建設(shè)可以充分發(fā)揮單個城市的比較優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)城際的互聯(lián)互通，提高城市群的綜合競爭力。

國家正建設(shè)跨部門的智慧城市協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，制定智慧城市的能力和成效評價體系，以加強(qiáng)智慧城市的指導(dǎo)和監(jiān)督，各地智慧城市建設(shè)的實(shí)效須經(jīng)國家認(rèn)可。目前，中國已經(jīng)先后發(fā)布了三批智慧城市試點(diǎn)。中國已經(jīng)有超過500個城市在進(jìn)行智慧城市試點(diǎn)，并均出臺了相應(yīng)規(guī)劃，計劃投資規(guī)模超過萬億元。從實(shí)際效果看，智慧城市在城市交通、醫(yī)療、政務(wù)管理等領(lǐng)域取得了廣泛成果。

城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢預(yù)測

智慧城市建設(shè)需求的爆發(fā)式增長，已經(jīng)成為當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對下行壓力和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的突出亮點(diǎn)所在。但同時最重要的是要根據(jù)一個城市的歷史文化，因地制宜規(guī)劃城市。歷史文化是一座城市的靈魂所在。規(guī)劃時不能信奉拿來主義，不能作為政府增加短期經(jīng)濟(jì)增長的工具。

中國的城市規(guī)劃有效地引導(dǎo)了城市化進(jìn)程，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速地增長。然而，中國的城市規(guī)劃和管理也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括：快速城鎮(zhèn)化。中國的城市化進(jìn)入快速發(fā)展時期，每年必須為新增加的1300多萬城市人口提供必須的城市空間、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)，解決就業(yè)、住房、社會保障需求。資源環(huán)境壓力。水資源、能源和土地資源已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟(jì)增長、城市化、機(jī)動化的最主要的瓶頸，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、采取節(jié)能減排策略，是中國政府必然的選擇，也是城市規(guī)劃的基本價值觀。規(guī)劃權(quán)威性受挑戰(zhàn)。

在規(guī)劃城市未來發(fā)展工作時，相關(guān)主體不妨嘗試由下到上的管理理念，從城市中生活的人群著手，切實(shí)提高關(guān)于城市發(fā)展、更新相關(guān)內(nèi)容的宣傳力度，將城市發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃等意識慢慢滲透到每一位城市居民的腦海當(dāng)中，激發(fā)起居民對自己所生活的城市的熱愛，讓居民在城市中感受到更強(qiáng)的歸屬感和榮辱感，進(jìn)而強(qiáng)化居民的保護(hù)意識，如果能夠有效調(diào)動起城市居民的參與積極性，那么對于未來各項(xiàng)城市規(guī)劃管理制度的具體落實(shí)會產(chǎn)生很大助益。

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