國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》 新基建行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局報(bào)告

• 李波 2024年1月12日 來(lái)源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 659 38
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《辦法》堅(jiān)持三方面的原則要求。一是堅(jiān)持厘清監(jiān)管責(zé)任。系統(tǒng)規(guī)范國(guó)家發(fā)展改革委、地方發(fā)改部門(mén)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和中央單位的職責(zé)定位，理順職權(quán)關(guān)系，貫通責(zé)任鏈條，完善監(jiān)管體系，使中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管履責(zé)有要求、追責(zé)有依據(jù)。

《辦法》堅(jiān)持三方面的原則要求。一是堅(jiān)持厘清監(jiān)管責(zé)任。系統(tǒng)規(guī)范國(guó)家發(fā)展改革委、地方發(fā)改部門(mén)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和中央單位的職責(zé)定位，理順職權(quán)關(guān)系，貫通責(zé)任鏈條，完善監(jiān)管體系，使中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管履責(zé)有要求、追責(zé)有依據(jù)。

二是細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容。圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資全生命周期監(jiān)管，針對(duì)不同監(jiān)管主體明確相應(yīng)的監(jiān)管程序、內(nèi)容和方式，并對(duì)依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù))加強(qiáng)在線調(diào)度、探索開(kāi)展視頻監(jiān)管等作出相應(yīng)規(guī)定。三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。

在加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測(cè)調(diào)度基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督檢查要求予以明確，并設(shè)專章切實(shí)加強(qiáng)對(duì)打捆切塊下達(dá)投資計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)違法違規(guī)行為明確適用情形、裁量標(biāo)準(zhǔn)和懲戒措施，加大處罰力度。

投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。今年以來(lái)，全國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域投資保持較快增長(zhǎng)。1至7月，基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)6.8%和5.7%，均快于全部投資增速。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)投資的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用進(jìn)一步發(fā)揮。

國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)成功商業(yè)化運(yùn)行、工業(yè)機(jī)器人裝機(jī)量占全球比重超50%、新一代動(dòng)車組新技術(shù)部件性能驗(yàn)證完成，通過(guò)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)態(tài)勢(shì)持續(xù)。1至7月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.5%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)23.1%。

大項(xiàng)目投資帶動(dòng)作用增強(qiáng)。上半年，計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)10.9%，增速比1至5月提高0.2個(gè)百分點(diǎn);對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比1至5月提高10個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)新基建行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務(wù)、科研與技術(shù)服務(wù)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施等。它是一切企業(yè)，單位和居民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作和生活的共同的物質(zhì)基礎(chǔ)，是城市主體設(shè)施正常運(yùn)行的保證，既是物質(zhì)生產(chǎn)的重要條件也是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的重要條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指在基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行的完善、改造等社會(huì)工程。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，是以新發(fā)展為理念，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

新基建已成為新時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，從國(guó)家層面到地方政府高度重視新基建，陸續(xù)制定了相關(guān)的頂層規(guī)劃、技術(shù)指南、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等以支持其發(fā)展。

黨的二十大報(bào)告指出，要“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”。自“十四五”以來(lái)，新基建作為布局新業(yè)態(tài)、賦能新經(jīng)濟(jì)的有效手段，有必要系統(tǒng)化地梳理、全面總結(jié)各領(lǐng)域的發(fā)展情況和先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)做出展望。

多地謀劃部署新基建發(fā)展

近期，多地相繼出臺(tái)加快新基建發(fā)展政策舉措，涉及謀劃一批重大項(xiàng)目、“真金白銀”補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等多個(gè)方面。

河南提出，堅(jiān)持以重大項(xiàng)目為牽引，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，在重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃一批引領(lǐng)性項(xiàng)目;明確拿出“真金白銀”對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目、地市等給予獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼，同時(shí)強(qiáng)化用地、用能、人才等服務(wù)保障，傾力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

貴州發(fā)布的《貴州省新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案(2023—2025年)》提出，加快推進(jìn)城市公共區(qū)域、居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新能源電動(dòng)汽車充電保障能力提高到3.5千瓦/輛，高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施覆蓋率100%。

福建明確，未來(lái)三年將適度超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略前沿技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)。

“十四五”新基建投資規(guī)模超15萬(wàn)億元

上半年，國(guó)家發(fā)展改革委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目91個(gè)，總投資7011億元，投向主要集中在能源、高技術(shù)、交通、水利等行業(yè)。更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，必須準(zhǔn)確把握投資方向，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)釋放投資潛力，提高投資的質(zhì)量和效益。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增長(zhǎng)16.2%，占全部基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重較去年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，5G、數(shù)據(jù)中心等信息類新型基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)13.1%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通等融合類新型基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)34.1%。

多部委日前也明確進(jìn)一步支持新基建。國(guó)家發(fā)展改革委表示，下一步將加大對(duì)光纖網(wǎng)絡(luò)、5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入支持力度，不斷提升數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，特別是引導(dǎo)加大對(duì)中西部地區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為不斷升級(jí)換代的電子產(chǎn)品提供更好的應(yīng)用環(huán)境，讓信息消費(fèi)、新型消費(fèi)的體驗(yàn)越來(lái)越好。工業(yè)和信息化部也透露將夯實(shí)數(shù)字根基，加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

根據(jù)相關(guān)研報(bào)，今年新基建投資或達(dá)2.6萬(wàn)億元至3萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，新基建投資規(guī)模將超過(guò)15萬(wàn)億元，是基建整體投資增速和地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要組成部分。

報(bào)告重點(diǎn)分析了新基建企業(yè)的研發(fā)、產(chǎn)銷、戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)狀況等。報(bào)告還對(duì)新基建市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，為新基建生產(chǎn)廠家、流通企業(yè)以及零售商提供了新的投資機(jī)會(huì)和可借鑒的操作模式，對(duì)欲在新基建行業(yè)從事資本運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)實(shí)體等單位準(zhǔn)確了解目前中國(guó)新基建行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握企業(yè)定位和發(fā)展方向有重要參考價(jià)值。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)新基建行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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  2023-2028年中國(guó)新基建行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  本研究咨詢報(bào)告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫(xiě)，在大量周密的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息中心、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家海關(guān)總署、全國(guó)商業(yè)信息...

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