上海：今年將確保新增就業(yè)崗位55萬個(gè)以上 失業(yè)率低于5% 人力資源服務(wù)行業(yè)全景調(diào)研報(bào)告

• 李波 2024年2月28日 來源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 452 23
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2月28日上午，上海市政府召開2024年人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議暨重點(diǎn)企業(yè)用工保障會(huì)議，會(huì)上進(jìn)行了2024年工作重點(diǎn)的謀劃部署。

2月28日上午，上海市政府召開2024年人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議暨重點(diǎn)企業(yè)用工保障會(huì)議，會(huì)上進(jìn)行了2024年工作重點(diǎn)的謀劃部署。

今年，上海將更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保全年新增就業(yè)崗位55萬個(gè)以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%以內(nèi);全力開展“樂業(yè)上海優(yōu)+”行動(dòng)，吸引更多勞動(dòng)者特別是青年群體來上海就業(yè)創(chuàng)業(yè);扎實(shí)做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)支持和幫扶，全力落實(shí)靈活就業(yè)人員精準(zhǔn)服務(wù)和權(quán)益保障;

全面開展重點(diǎn)企業(yè)用工保障工作，精準(zhǔn)提供人崗對(duì)接服務(wù);建成350個(gè)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)和一批綜合性、區(qū)域性、行業(yè)性零工市場(chǎng)。

人力資源服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要抓手，是構(gòu)建人力資源協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。

行業(yè)的概念及類型

人力資源服務(wù)是指為企業(yè)提供的人力資源方面的支持和服務(wù)，主要包括人力資源招聘、人力資源培訓(xùn)、人力資源薪酬管理、人力資源福利與勞動(dòng)法咨詢等方面的服務(wù)。這些服務(wù)旨在幫助企業(yè)提高人力資源管理水平，優(yōu)化人力資源配置，提升企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)效率。

我國(guó)人力資源服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)模式主要可分為兩種類型：一是專注單一領(lǐng)域的業(yè)務(wù)模式,該類企業(yè)主要為客戶提供某類特定的人力資源服務(wù)，目前國(guó)內(nèi)多數(shù)人力資源服務(wù)企業(yè)都專注于特定細(xì)分領(lǐng)域的人力資源服務(wù);二是整體解決方案的業(yè)務(wù)模式，該類企業(yè)為客戶提供多種類的人力資源服務(wù)，形成整體解決方案，覆蓋人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的多個(gè)領(lǐng)域。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，人力資源服務(wù)市場(chǎng)也在不斷擴(kuò)大。目前，人力資源服務(wù)的形式包括線上招聘、獵頭服務(wù)、人才派遣、人力資源外包等。這些形式各具特點(diǎn)，能夠滿足企業(yè)不同的需求。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2028年中國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》顯示：

我國(guó)人才資源總量持續(xù)增長(zhǎng)，人才資源規(guī)模、科技人力資源以及研發(fā)人員數(shù)量等指標(biāo)均居全球首位。超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和豐富的人力資源稟賦，為市場(chǎng)發(fā)展壯大提供了廣闊空間。

相關(guān)政策支持

國(guó)家高度重視人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在人才強(qiáng)國(guó)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展、就業(yè)促進(jìn)等方面給予了充分的政策支持。

2022年12月人社部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)的通知》對(duì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出明確導(dǎo)向，文件指出要做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)、強(qiáng)化制造業(yè)人力資源支持、提升數(shù)字化水平、發(fā)展人力資源服務(wù)貿(mào)易、規(guī)范市場(chǎng)秩序等內(nèi)容，有利于公司中長(zhǎng)期進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)能力、鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位。

2023年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕11號(hào))，提出深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠充分發(fā)揮人才流動(dòng)配置作用，充分推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè);

人社部于6月30日出臺(tái)《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范人力資源服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

發(fā)展形勢(shì)

人力資源服務(wù)行業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，在以上宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)但增速略有放緩。根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，截至2022年底，全國(guó)已有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)6.3萬家，從業(yè)人員104萬人，年?duì)I業(yè)收入達(dá)2.5萬億元，較2021年底分別增長(zhǎng)6.60%、0.82%、1.63%，與2021年29.08%、22.31%和20.89%的增速相比有了較大幅度的減緩;全年共為3億人次勞動(dòng)者和5268萬家次的用人單位提供了專業(yè)服務(wù)，在助力穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)方面取得了積極成效。

隨著上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，市場(chǎng)需求逐步恢復(fù)，生產(chǎn)供給持續(xù)增加，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)提高。

新增就業(yè)進(jìn)展平穩(wěn)，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，完成全年目標(biāo)的57%;4、5、6月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均為5.2%，低于預(yù)期控制目標(biāo)，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

在高質(zhì)量發(fā)展的要求下，市場(chǎng)用工主體對(duì)于人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的價(jià)值需求，已從最初的人力資源管理效率提升，轉(zhuǎn)向了對(duì)人力資源管理專業(yè)能力提升的需要;

已從單一基礎(chǔ)業(yè)務(wù)需求滿足，轉(zhuǎn)向了綜合性復(fù)雜化服務(wù)能力的升級(jí);已從人力資源流程事務(wù)性梳理和規(guī)范，轉(zhuǎn)向了企業(yè)整體價(jià)值再造的賦能和貢獻(xiàn)。特別是隨著人工智能和數(shù)字化的應(yīng)用，為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和效率、降低服務(wù)成本提供了新的工具和路徑。

面臨的困境

隨著“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的逐漸形成，國(guó)內(nèi)企業(yè)(包括國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè))的發(fā)展規(guī)模將不斷擴(kuò)大，綜合競(jìng)爭(zhēng)力將持續(xù)提升，進(jìn)而成為中國(guó)人力資源服務(wù)市場(chǎng)的主要需求方。

人力資源服務(wù)行業(yè)具有順周期性特點(diǎn)，如果整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)下滑，客戶企業(yè)群體整體業(yè)務(wù)規(guī)?？s減且用工需求降低，人力資源服務(wù)行業(yè)的發(fā)展將可能出現(xiàn)整體下降態(tài)勢(shì)。

人力資源服務(wù)行業(yè)的行業(yè)集中度低，頭部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。如果人力資源服務(wù)業(yè)未來競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，可能對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展、市場(chǎng)份額的擴(kuò)大造成一定影響。

整體來看，我國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)集中度較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。同時(shí)，新技術(shù)的出現(xiàn)可能會(huì)對(duì)于企業(yè)人力資源管理和人力資源服務(wù)行業(yè)的數(shù)字化能力提出新的需求，如后續(xù)不能在資金、人才、技術(shù)、品牌、客戶資源等方面保持持續(xù)有力的競(jìng)爭(zhēng)力，在未來競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇的格局下，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或公司經(jīng)營(yíng)和發(fā)展可能受到限制。

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。報(bào)告準(zhǔn)確把握行業(yè)未被滿足的市場(chǎng)需求和趨勢(shì)，有效規(guī)避行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，更有效率地鞏固或者拓展相應(yīng)的戰(zhàn)略性目標(biāo)市場(chǎng)，牢牢把握行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2028年中國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》。

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  2024-2028年中國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  人力資源是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)中，處于勞動(dòng)年齡、未到勞動(dòng)年齡和超過勞動(dòng)年齡但具有勞動(dòng)能力的人口總和，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素，它的數(shù)量、質(zhì)量以及配置是影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素。勞動(dòng)力是...

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