上海：今年將確保新增就業(yè)崗位55萬個以上 失業(yè)率低于5% 人力資源服務(wù)行業(yè)全景調(diào)研報告

• 李波 2024年2月28日 來源：中研普華集團、央視財經(jīng)、中研網(wǎng) 452 23
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2月28日上午，上海市政府召開2024年人力資源和社會保障工作會議暨重點企業(yè)用工保障會議，會上進行了2024年工作重點的謀劃部署。

2月28日上午，上海市政府召開2024年人力資源和社會保障工作會議暨重點企業(yè)用工保障會議，會上進行了2024年工作重點的謀劃部署。

今年，上海將更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保全年新增就業(yè)崗位55萬個以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%以內(nèi);全力開展“樂業(yè)上海優(yōu)+”行動，吸引更多勞動者特別是青年群體來上海就業(yè)創(chuàng)業(yè);扎實做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)支持和幫扶，全力落實靈活就業(yè)人員精準服務(wù)和權(quán)益保障;

全面開展重點企業(yè)用工保障工作，精準提供人崗對接服務(wù);建成350個“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點和一批綜合性、區(qū)域性、行業(yè)性零工市場。

人力資源服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要抓手，是構(gòu)建人力資源協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。

行業(yè)的概念及類型

人力資源服務(wù)是指為企業(yè)提供的人力資源方面的支持和服務(wù)，主要包括人力資源招聘、人力資源培訓(xùn)、人力資源薪酬管理、人力資源福利與勞動法咨詢等方面的服務(wù)。這些服務(wù)旨在幫助企業(yè)提高人力資源管理水平，優(yōu)化人力資源配置，提升企業(yè)整體運營效率。

我國人力資源服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營和業(yè)務(wù)模式主要可分為兩種類型：一是專注單一領(lǐng)域的業(yè)務(wù)模式,該類企業(yè)主要為客戶提供某類特定的人力資源服務(wù)，目前國內(nèi)多數(shù)人力資源服務(wù)企業(yè)都專注于特定細分領(lǐng)域的人力資源服務(wù);二是整體解決方案的業(yè)務(wù)模式，該類企業(yè)為客戶提供多種類的人力資源服務(wù)，形成整體解決方案，覆蓋人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的多個領(lǐng)域。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人才市場的競爭加劇，人力資源服務(wù)市場也在不斷擴大。目前，人力資源服務(wù)的形式包括線上招聘、獵頭服務(wù)、人才派遣、人力資源外包等。這些形式各具特點，能夠滿足企業(yè)不同的需求。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2028年中國人力資源服務(wù)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》顯示：

我國人才資源總量持續(xù)增長，人才資源規(guī)模、科技人力資源以及研發(fā)人員數(shù)量等指標均居全球首位。超大規(guī)模市場優(yōu)勢和豐富的人力資源稟賦，為市場發(fā)展壯大提供了廣闊空間。

相關(guān)政策支持

國家高度重視人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在人才強國、業(yè)態(tài)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展、就業(yè)促進等方面給予了充分的政策支持。

2022年12月人社部印發(fā)《關(guān)于實施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2023-2025年)的通知》對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出明確導(dǎo)向，文件指出要做強做優(yōu)龍頭企業(yè)、強化制造業(yè)人力資源支持、提升數(shù)字化水平、發(fā)展人力資源服務(wù)貿(mào)易、規(guī)范市場秩序等內(nèi)容，有利于公司中長期進一步發(fā)揚優(yōu)勢能力、鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位。

2023年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》(國辦發(fā)〔2023〕11號)，提出深入落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，人力資源服務(wù)機構(gòu)能夠充分發(fā)揮人才流動配置作用，充分推動高質(zhì)量充分就業(yè);

人社部于6月30日出臺《人力資源服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》，進一步加強人力資源服務(wù)機構(gòu)管理，規(guī)范人力資源服務(wù)活動，推進高標準人力資源市場體系建設(shè)，對于促進人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

發(fā)展形勢

人力資源服務(wù)行業(yè)與宏觀經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，在以上宏觀經(jīng)濟形勢下，我國人力資源服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)增長態(tài)勢但增速略有放緩。根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，截至2022年底，全國已有各類人力資源服務(wù)機構(gòu)6.3萬家，從業(yè)人員104萬人，年營業(yè)收入達2.5萬億元，較2021年底分別增長6.60%、0.82%、1.63%，與2021年29.08%、22.31%和20.89%的增速相比有了較大幅度的減緩;全年共為3億人次勞動者和5268萬家次的用人單位提供了專業(yè)服務(wù)，在助力穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)方面取得了積極成效。

隨著上半年經(jīng)濟社會全面恢復(fù)常態(tài)化運行，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，市場需求逐步恢復(fù)，生產(chǎn)供給持續(xù)增加，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)提高。

新增就業(yè)進展平穩(wěn)，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，完成全年目標的57%;4、5、6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均為5.2%，低于預(yù)期控制目標，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

在高質(zhì)量發(fā)展的要求下，市場用工主體對于人力資源服務(wù)機構(gòu)的價值需求，已從最初的人力資源管理效率提升，轉(zhuǎn)向了對人力資源管理專業(yè)能力提升的需要;

已從單一基礎(chǔ)業(yè)務(wù)需求滿足，轉(zhuǎn)向了綜合性復(fù)雜化服務(wù)能力的升級;已從人力資源流程事務(wù)性梳理和規(guī)范，轉(zhuǎn)向了企業(yè)整體價值再造的賦能和貢獻。特別是隨著人工智能和數(shù)字化的應(yīng)用，為人力資源服務(wù)機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和效率、降低服務(wù)成本提供了新的工具和路徑。

面臨的困境

隨著“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的逐漸形成，國內(nèi)企業(yè)(包括國有企業(yè)和民營企業(yè))的發(fā)展規(guī)模將不斷擴大，綜合競爭力將持續(xù)提升，進而成為中國人力資源服務(wù)市場的主要需求方。

人力資源服務(wù)行業(yè)具有順周期性特點，如果整體經(jīng)濟形勢持續(xù)下滑，客戶企業(yè)群體整體業(yè)務(wù)規(guī)?？s減且用工需求降低，人力資源服務(wù)行業(yè)的發(fā)展將可能出現(xiàn)整體下降態(tài)勢。

人力資源服務(wù)行業(yè)的行業(yè)集中度低，頭部市場競爭較為激烈。如果人力資源服務(wù)業(yè)未來競爭進一步加劇，可能對經(jīng)營業(yè)務(wù)的發(fā)展、市場份額的擴大造成一定影響。

整體來看，我國人力資源服務(wù)行業(yè)市場集中度較低，市場競爭較為激烈。同時，新技術(shù)的出現(xiàn)可能會對于企業(yè)人力資源管理和人力資源服務(wù)行業(yè)的數(shù)字化能力提出新的需求，如后續(xù)不能在資金、人才、技術(shù)、品牌、客戶資源等方面保持持續(xù)有力的競爭力，在未來競爭進一步加劇的格局下，人力資源服務(wù)機構(gòu)或公司經(jīng)營和發(fā)展可能受到限制。

在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關(guān)鍵。報告準確把握行業(yè)未被滿足的市場需求和趨勢，有效規(guī)避行業(yè)投資風險，更有效率地鞏固或者拓展相應(yīng)的戰(zhàn)略性目標市場，牢牢把握行業(yè)競爭的主動權(quán)。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2028年中國人力資源服務(wù)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》。

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  2024-2028年中國人力資源服務(wù)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

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