縣域是龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要組成部分,也是暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)、挖掘內(nèi)需潛力的重點(diǎn)區(qū)域??h域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以縣級(jí)政權(quán)為重要推動(dòng),優(yōu)化配置資源,具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
政策層面,2021年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)之一是后脫貧時(shí)代的鄉(xiāng)村振興,而縣域經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)發(fā)揮至關(guān)重要的托舉作用。2022年5月6日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》,到2025年,以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展,縣城短板弱項(xiàng)進(jìn)一步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng),一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、集聚人口經(jīng)濟(jì)條件較好的縣城建設(shè)取得明顯成效,公共資源配置與常住人口規(guī)模基本匹配,特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,市政設(shè)施基本完備,公共服務(wù)全面提升,人居環(huán)境有效改善,綜合承載能力明顯增強(qiáng),農(nóng)民到縣城就業(yè)安家規(guī)模不斷擴(kuò)大,縣城居民生活品質(zhì)明顯改善。
近年來,在撤縣(市)設(shè)區(qū)導(dǎo)致縣(市)數(shù)量下降的背景下,縣(市)經(jīng)濟(jì)總量仍然保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),我國(guó)縣(市)生產(chǎn)總值從2017年的34.7萬億元,增長(zhǎng)到2021年的43.3萬億元,首次突破40萬億大關(guān)。
縣域經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展環(huán)境及市場(chǎng)調(diào)研分析
縣城所處區(qū)域不同,在人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能等方面也會(huì)有很大不同,應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位分類施策。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大,越來越多的縣域生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)。一方面,東部地區(qū)千億縣數(shù)量占比仍然較高;另一方面,中西部的千億縣數(shù)量增長(zhǎng),成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。目前,縣域經(jīng)濟(jì)中,專精特新“小巨人”企業(yè)占全國(guó)的三分之一,制造業(yè)單項(xiàng)冠軍占近四成。
全國(guó)200家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群中有81家分布在縣市。一批經(jīng)濟(jì)特色縣聞名中外,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。
根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及投資策略預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示:
截至2022年底,我國(guó)共有縣域1866個(gè),占國(guó)土面積的90%左右,經(jīng)濟(jì)總量約占全國(guó)的40%。2023年,全國(guó)“千億縣”總數(shù)達(dá)59個(gè),GDP總量達(dá)9.6萬億元,占全國(guó)比重達(dá)7.6%。當(dāng)前,縣域內(nèi)投資和消費(fèi)水平偏低,縣城人均市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資僅為地級(jí)及以上城市城區(qū)的一半左右,人均消費(fèi)支出僅為地級(jí)及以上城市城區(qū)的三分之二左右。加之縣域內(nèi)市場(chǎng)體系建設(shè)相對(duì)滯后,城鄉(xiāng)間商品和要素循環(huán)流動(dòng)還存在諸多堵點(diǎn)卡點(diǎn),內(nèi)需潛力未能得到充分釋放。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。與大中城市相比,縣域產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展層次較低,東部和中西部地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。東部地區(qū)的縣域依托區(qū)位等優(yōu)勢(shì),形成了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。中西部地區(qū)的許多縣域依然表現(xiàn)出“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣”等特征。
第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示,縣市常住人口城鎮(zhèn)率僅為48.7%,比全國(guó)平均水平低15.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步入中后期發(fā)展階段,城鎮(zhèn)化增速將放緩,縣域逐漸成為推動(dòng)城鎮(zhèn)化工作的重點(diǎn)區(qū)域。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
承擔(dān)著推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要任務(wù)的我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì),正面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求和難得機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的命脈,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。報(bào)告準(zhǔn)確把握行業(yè)未被滿足的市場(chǎng)需求和趨勢(shì),有效規(guī)避行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn),更有效率地鞏固或者拓展相應(yīng)的戰(zhàn)略性目標(biāo)市場(chǎng),牢牢把握行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
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