一度備受輿論關(guān)注的鐵路餐飲服務(wù)規(guī)定“15元盒飯不斷供”政策，近日悄然發(fā)生變化。

1月12日晚間，重案組37號(hào)從鐵路客服12306處獲悉，自2017年1月1日起，這一規(guī)定已經(jīng)以“內(nèi)部要求”的形式停止執(zhí)行。一名鐵路客服人員稱， 這一政策變動(dòng)的具體表現(xiàn)為，15元檔高鐵盒飯不再隨時(shí)補(bǔ)貨，而是售完即止。

“15元一份的餐食將不再是高鐵上最便宜的”，中國(guó)鐵路總公司運(yùn)輸局營(yíng)運(yùn)部副主任黃欣回應(yīng)稱，鐵路方面“目前不再針對(duì)某個(gè)單一餐食品種做硬性規(guī)定，而是要求針對(duì)多樣化需求為旅客提供高、中、低檔不同飲食產(chǎn)品”。

有專家指出，高鐵作為一種公共性交通工具，鐵路方面應(yīng)保障旅客知情權(quán)和選擇權(quán)，兼顧公益性和市場(chǎng)性。

“15元盒飯不斷供”規(guī)定不再執(zhí)行

隨著春運(yùn)開啟，返鄉(xiāng)大軍再次上路。連日來，多名返鄉(xiāng)旅客通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息稱，曾經(jīng)引發(fā)話題性的高鐵列車“15元盒飯”，如今卻越來越難買到。一些網(wǎng)友表示，即便是在用餐時(shí)間，也幾乎難覓15元檔盒飯蹤跡，僅有40元檔盒飯可供選擇。

一則拍攝于高鐵列車上的網(wǎng)傳視頻顯示，面對(duì)旅客質(zhì)疑，有乘務(wù)人員介紹稱，15元盒飯已經(jīng)不再執(zhí)行“不斷供”政策，即同次列車售完后不補(bǔ)貨。

1月12日晚間，重案組37號(hào)以旅客身份，據(jù)此向鐵路客服熱線12306提出咨詢。一名工作人員回應(yīng)稱，自今年1月1日起，鐵路系統(tǒng)內(nèi)部即收到相關(guān)調(diào)整通知，“15元盒飯不斷供”政策不再執(zhí)行。這一政策變動(dòng)的具體表現(xiàn)為，15元盒飯售完即止，中途不再補(bǔ)貨。也就是說，鐵路方面不再保證旅客隨時(shí)可以買到15元檔的餐食。

1月13日上午，重案組37號(hào)探員從鐵路部門求證得知，“15元盒飯不斷供”的規(guī)定確從2017年1月1日起廢止。

中國(guó)鐵路總公司運(yùn)輸局營(yíng)運(yùn)部副主任黃欣對(duì)此回應(yīng)稱，鐵路部門目前“不再針對(duì)某個(gè)單一餐食品種做硬性規(guī)定，而是要求針對(duì)多樣化需求為旅客提供高、中、低檔不同飲食產(chǎn)品”。黃欣表示，原規(guī)定停止執(zhí)行意味著，15元一份的餐食將不再是高鐵上最便宜的，鐵路部門將提供更便宜的餐食，如10元以下的包子等。

多地鐵路部注意到，2015年1月1日起施行的《鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》中，第九條“列車經(jīng)營(yíng)”的“餐飲經(jīng)營(yíng)”部分中，明確要求“供應(yīng)品種多樣，有高、中、低不同價(jià)位的預(yù)包裝飲用水、2元預(yù)包裝飲用水和15元盒飯不斷供”。

《鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》明確“15元盒飯不斷供”。資料圖片

實(shí)際上，鐵路餐食的定價(jià)，多年來一直為外界關(guān)注。重案組37號(hào)探員了解到，目前高鐵列車常見的盒飯檔次多在20元至40元之間，具體搭配各地均有不同。

由于購買不便，時(shí)常遭遇斷貨，網(wǎng)絡(luò)上曾經(jīng)流傳多份15元盒飯“購買攻略”，而高鐵列車“15元盒飯藏著賣”也一度成為熱門話題。對(duì)此，多地鐵路部門此前曾經(jīng)有過公開回應(yīng)。

高鐵列車“15元盒飯藏著賣”也一度成為熱門話題。網(wǎng)絡(luò)截圖

在接受媒體采訪時(shí)，北京京鐵列車服務(wù)有限公司生產(chǎn)副總監(jiān)詹冰稱，2016年春運(yùn)期間，北京高鐵列車每天提供5種價(jià)格，17種套餐共計(jì)2萬余盒。其中，15元盒飯占比達(dá)到30%且不斷供。

負(fù)責(zé)上海鐵路局高鐵列車餐食供應(yīng)的上海華鐵旅客服務(wù)有限公司工作人員稱，僅2016年1月24日當(dāng)天，上海鐵路局管轄的高鐵動(dòng)車?yán)滏湶褪彻才渌?5元盒飯10136份，占到總數(shù)的40%左右。此外，廣州鐵路集團(tuán)也曾表示，提供15元檔次盒飯不低于列車供應(yīng)盒飯數(shù)量的30%。

乘客打開高鐵列車盒飯食用。網(wǎng)絡(luò)圖片

探員追問

規(guī)定“15元盒飯不斷供”是否合理?

專家稱政府監(jiān)管既不能“缺位”也不能“越位”

據(jù)重案組37號(hào)了解，《鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》由中國(guó)鐵路總公司制定。作為由中央管理的正部級(jí)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，以文件形式對(duì)餐食定價(jià)進(jìn)行“托底”，是否與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相違背?

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、比較行政法研究所所長(zhǎng)楊建順認(rèn)為，由于鐵路國(guó)有化，加之鐵總擁有專營(yíng)權(quán)，在我國(guó)，高鐵實(shí)際承擔(dān)著公益性運(yùn)輸職能，因此能夠向社會(huì)公眾提供統(tǒng)一、持續(xù)、平價(jià)的服務(wù)，“供應(yīng)15元盒飯，與社會(huì)期待的普惠性相一致?！?/p>

楊建順表示，高鐵作為一種公共交通工具，在我國(guó)既要面向市場(chǎng)，也兼具公益性。相對(duì)而言，政府部門對(duì)其的監(jiān)管職責(zé)，既不能“缺位”，也更不能“越位”。

“對(duì)于帶有公共性、與社會(huì)大眾息息相關(guān)的高鐵運(yùn)輸中的食品供應(yīng)來說，政府的科學(xué)監(jiān)管尤其值得重視?？紤]到春運(yùn)的特殊性，針對(duì)大家最關(guān)注的價(jià)格問題，政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)價(jià)格法進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)供應(yīng)充足的平價(jià)盒飯?！? 楊建順認(rèn)為，政府部門在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，應(yīng)當(dāng)給予企業(yè)充分的自主權(quán)，監(jiān)管應(yīng)更多著眼于食品安全及衛(wèi)生條件，在遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下合理定價(jià)。

一名鐵路工作人員向重案組37號(hào)探員透露，鐵總作為需要面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，面對(duì)運(yùn)營(yíng)成本，也需要考慮到經(jīng)濟(jì)效益。這名工作人員稱，早在鐵道部的時(shí)代，關(guān)于列車餐飲服務(wù)就曾經(jīng)提出“屬地化配餐”口號(hào)，并推動(dòng)統(tǒng)一采購和供應(yīng)平價(jià)餐食。這一政策在進(jìn)入鐵總時(shí)代后，依然得到延續(xù)。