周三，國務(wù)院發(fā)布未來十五年人口發(fā)展綱領(lǐng)性文件《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》。

文件指出，當前中國人口總量平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)不斷變化、素質(zhì)穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。15-59歲勞動年齡人口于2011年達到峰值后持續(xù)下降，家庭戶均人口規(guī)模減少。

文件總結(jié)稱，未來15年間，特別是2021-2030年，人口發(fā)展將進入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，但人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力不會根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會根本改變。

具體來看，文件指出未來人口變動的主要趨勢為人口總規(guī)模增長慣性減弱，中國總?cè)丝趯⒃?030年前后達到峰值，此后持續(xù)下降。

同時，老齡化程度不斷加深，少兒比重呈下降趨勢。到2030年，60歲及以上老年人占比將達到25%左右，其中80歲及以上高齡老年人口總量不斷增加。0—14歲少兒人口占比下降，到2030年降至17%左右。

未來15年的主要目標包括：人口總量方面，總和生育率逐步提升并穩(wěn)定在適度水平，2020年全國總?cè)丝谶_到14.2億人左右，2030年達到14.5億人左右。

人口結(jié)構(gòu)方面，勞動力資源保持有效供給，人口紅利持續(xù)釋放。

人口分布方面，常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，主要城市群集聚人口能力增強。人口流動合理有序，人口分布與區(qū)域發(fā)展、主體功能布局、城市群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚的協(xié)調(diào)度達到更高水平。

此外，還要求注重人口與經(jīng)濟發(fā)展相互動。充分發(fā)揮人口能動作用，為經(jīng)濟增長提供有效人力資本支撐和內(nèi)需支撐。實施積極的老齡化政策，防范和化解對經(jīng)濟增長的不利影響。

國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人就該規(guī)劃文件答記者問時，強調(diào)將在完善人口與發(fā)展綜合決策機制以及健全規(guī)劃實施機制兩方面保障《規(guī)劃》的有效實施。

負責(zé)人同時指出，《規(guī)劃》明確提出要實施人口均衡發(fā)展國家戰(zhàn)略，強調(diào)注重人口內(nèi)部各要素相均衡、人口與經(jīng)濟發(fā)展相互動、人口與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口與資源環(huán)境相適應(yīng)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。