國土資源部7日發(fā)布消息稱，經(jīng)國務院同意，國土資源部會同發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、人民銀行、林業(yè)局、銀監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)《關于擴大國有土地有償使用范圍的意見》。這是改革完善國有土地使用制度，發(fā)揮市場配置土地資源決定性作用的重大舉措。文件的實施，將對促進國有土地資源全面節(jié)約集約利用、更好支撐和保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮重大積極作用。

意見明確，適應投融資體制改革要求，對可以使用劃撥土地的相關公共服務項目，除可按劃撥方式供應土地外，在自愿的前提下，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地，支持以作價出資或者入股的方式提供土地，使項目擁有完整的土地產(chǎn)權，增加其資產(chǎn)總量和融資能力。適應國有企事業(yè)單位改革要求，事業(yè)單位等改制為企業(yè)的，其使用的原劃撥建設用地，改制后不符合劃撥用地法定范圍的，應按有償使用方式進行土地資產(chǎn)處置，符合劃撥用地法定范圍的，可繼續(xù)以劃撥方式使用，也可依申請按有償使用方式進行土地資產(chǎn)處置。

意見要求，國有農用地使用權可根據(jù)取得方式的不同，分別辦理國有農用地劃撥、出讓、租賃、作價出資或者入股、授權經(jīng)營使用權登記手續(xù)。國有農用地的有償使用，嚴格限定在農墾改革的范圍內。國有農用地的使用權人，可根據(jù)取得土地的權利類型，分別采取承包租賃、轉讓、出租、抵押等方式經(jīng)營管理。

意見強調，對相關法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止開發(fā)的區(qū)域，嚴禁以任何名義和方式供應國有土地，用于與保護無關的建設項目。作價出資或者入股土地使用權實行與出讓土地使用權同權同價管理制度。工業(yè)用地可采取先租后讓、租讓結合方式供應。支持各地以土地使用權作價出資或者入股方式供應標準廠房、科技孵化器用地。農墾國有農用地使用權擔保要以試點的方式有序開展。