一個(gè)巨大的數(shù)字正悄然爬到美國(guó)總統(tǒng)特朗普的頭上:美國(guó)的債務(wù)即將跨過(guò)20萬(wàn)億美元的標(biāo)界。在此之前,20萬(wàn)億美元債務(wù)對(duì)于超級(jí)大國(guó)美國(guó)來(lái)說(shuō)曾一度是不可想象的。
美國(guó)公共債務(wù)占GDP比例已經(jīng)從1999年的38.4%上漲至2016年的76%。如果不采取任何措施,美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)測(cè)這一數(shù)字到2046年將飆升至141%。坊間甚至已經(jīng)有談?wù)摲Q(chēng),美國(guó)債務(wù)在10年內(nèi)會(huì)飆升到30萬(wàn)億美元。
奧巴馬丟給特朗普一顆20萬(wàn)億的“炸彈”
盡管特朗普現(xiàn)在信誓旦旦地表示要廢除奧巴馬的一些政策。殊不知,奧巴馬也給特朗普安下了一顆定時(shí)炸彈。
從1776年建國(guó)到1980年的200多年里,美國(guó)累計(jì)國(guó)債只有近1萬(wàn)億美元。但在不足40年的時(shí)間內(nèi),在歷任總統(tǒng)的添磚加瓦(尤其是奧巴馬)之下,上述比例已經(jīng)攀升至104.2%,債務(wù)總額則接近20萬(wàn)億美元水平。
值得諷刺的是,特朗普可能多年來(lái)并沒(méi)有繳納聯(lián)邦稅。那么,對(duì)最先產(chǎn)生的這20萬(wàn)億美元債務(wù),特朗普可能不負(fù)有責(zé)任。但是對(duì)共和黨的立法機(jī)構(gòu)而言,情況就不一樣了。多年來(lái),共和黨立法機(jī)構(gòu)控制著美國(guó)的財(cái)權(quán)。正是如此,自2009年以來(lái),美國(guó)的債務(wù)幾近翻倍,因此,共和黨立法機(jī)構(gòu)和已經(jīng)卸任的奧巴馬才應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
赤字已經(jīng)發(fā)生了,目前正在發(fā)生的事情讓特朗普和他控制了參眾兩院的共和黨小伙伴們完全陷入了困境。那么現(xiàn)在到底在發(fā)生什么?
在競(jìng)選期間,特朗普做出了兩個(gè)完全不協(xié)調(diào)的承諾,問(wèn)題就在于特朗普是否能兌現(xiàn)這兩個(gè)承諾。這兩個(gè)承諾都涉及到債務(wù)。
承諾1:在8年的時(shí)間內(nèi)去除債務(wù)——全部20萬(wàn)億美元的債務(wù);
承諾2:不觸及福利開(kāi)支,如醫(yī)保,醫(yī)療補(bǔ)助和社會(huì)保障。
美國(guó)財(cái)政部努欽(Steven Mnuchin)也曾在確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)上承諾,將努力提高美國(guó)債務(wù)上限,避免2011年式的政府停擺危機(jī)?!拔以敢獗M快提高債務(wù)上限?!彼€表示,償付美國(guó)的債務(wù)將是他的首要任務(wù)。
為什么這些承諾是矛盾的?
因?yàn)榻刂聊壳?,福利支出占到了?lián)邦開(kāi)支的60%——是債務(wù)最大的驅(qū)動(dòng)因素。隨著每天都有10000名“嬰兒潮時(shí)代”的老年人退休(預(yù)計(jì)這個(gè)趨勢(shì)會(huì)持續(xù)到2029年),人口老齡化問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重。每年,美國(guó)有400萬(wàn)人退休,從國(guó)家領(lǐng)取退休金。需要記住的是,福利開(kāi)支是國(guó)家財(cái)政體系中“必須的”紅線,意味著立法機(jī)構(gòu)不能碰觸這一塊。
你不用成為一個(gè)數(shù)學(xué)專(zhuān)家來(lái)了解這對(duì)預(yù)算產(chǎn)生的影響。美國(guó)不具有黨派屬性的國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì):“從2017年到2027年,必須計(jì)劃開(kāi)支占GDP的比例將會(huì)上升2.4%——主要是因?yàn)槿丝诶淆g化和人均醫(yī)療保險(xiǎn)成本的上漲。社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)就幾乎占到了占比上升的一半?!狈催^(guò)來(lái),這意味著自由支配開(kāi)支——也就是立法機(jī)構(gòu)可以開(kāi)刀的部分——占GDP的比例在接下來(lái)十年內(nèi)會(huì)下降到5.3%。這么看來(lái),美國(guó)可以削減開(kāi)支的地方不多——立法機(jī)構(gòu)和特朗普可以下手的地方只不過(guò)是聯(lián)邦預(yù)算很小的一部分。
去除20萬(wàn)億美元的債務(wù)?祝他們好運(yùn)。
那么現(xiàn)在美國(guó)去除債務(wù)的情況到底如何?在昨日的國(guó)會(huì)的演講中,特朗普提出國(guó)防開(kāi)支增加540億美元。從五角大樓的角度來(lái)看,這不算多。但是特朗普卻表示,美國(guó)需要這筆資金來(lái)重建已經(jīng)衰退的軍事力量。
那么這筆錢(qián)來(lái)自哪?特朗普還提出將對(duì)非國(guó)防計(jì)劃進(jìn)行高達(dá)12%的開(kāi)支削減。對(duì)立法機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),這不啻于一次決戰(zhàn)。議員們將會(huì)努力奮爭(zhēng),盡力去保護(hù)每一分能流到他們家鄉(xiāng)的資金。即使特朗普的開(kāi)支計(jì)劃在眾議院通過(guò)——而這還很不確定,他還需要在參議院獲得60票。參議院有52名共和黨黨員。難道會(huì)有8名民主黨黨員支持特朗普?
但是為何還要錢(qián)呢?特朗普可以通過(guò)兌現(xiàn)他的競(jìng)選承諾,即“抽干沼澤”,根除所有“浪費(fèi),欺詐和濫用”的情況來(lái)走出這個(gè)困境。
特朗普是對(duì)的,那些地方有著大量的資金。2015年,國(guó)防部出具了一份內(nèi)部報(bào)告。報(bào)告顯示開(kāi)支浪費(fèi)竟然高達(dá)1250億美元。這份由《華盛頓郵報(bào)》獲得的報(bào)告稱(chēng),五角大樓把近四分之一的預(yù)算用在了后勤業(yè)務(wù)運(yùn)作,財(cái)產(chǎn)管理和各種臃腫的行政機(jī)構(gòu)上。由于擔(dān)心報(bào)告可能會(huì)刺激削減開(kāi)支,國(guó)防部丟棄了這份報(bào)告。
特朗普想讓美國(guó)變得更偉大?他可以通過(guò)收拾這些爛攤子來(lái)開(kāi)始。但是這會(huì)很困難,會(huì)惹惱部分人。特朗普選擇的是更常見(jiàn)也更容易的路,從國(guó)會(huì)要錢(qián)。周一,當(dāng)被問(wèn)及五角大樓1250億美元的浪費(fèi)時(shí),白宮新聞秘書(shū)Sean Spicer表示,特朗普總統(tǒng)對(duì)比表示關(guān)切,但Spicer卻并沒(méi)有提出任何處理此事的具體計(jì)劃。
特朗普說(shuō)的是那些微小的計(jì)劃比如給外國(guó)的援助(不足開(kāi)支的1%)以及削減PBS(美國(guó)公共廣播公司)的開(kāi)支,然而這些都是微不足道的。
如果特朗普不能像他承諾的那樣整頓華盛頓,不能處理開(kāi)支最大的部分——福利,那么美國(guó)的債務(wù)還會(huì)再增加10萬(wàn)億美元。到那個(gè)時(shí)候我們能責(zé)怪的就只有他了。
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