2017年,中國樓市波瀾再起。截至目前,全國共有17個城市啟動或升級限購限貸措施,差別化信貸成為新一輪調(diào)控的著力點。一系列樓市調(diào)控“組合拳”,顯示出監(jiān)管層對房價過快上漲的容忍度不斷降低,地方政府對控制房價過快上漲的決心不斷增強——
隨著新一輪調(diào)控措施加碼升級,未來樓市將何去何從?帶著這一問題,記者采訪了多位相關(guān)專家學(xué)者。
多地調(diào)控再升級
3月17日,北京、廣州、鄭州、石家莊四地在同一天出臺樓市調(diào)控措施。北京二套房認定將采取“認房又認貸”的方式,即便在北京無住房,但曾經(jīng)有過商業(yè)性住房貸款記錄或公積金貸款記錄的,再購房時也被認定為購買第二套房產(chǎn)。同時,北京還將購買二套普通自住房的首付比例提高至60%,購買非普通自住房的首付款比例不低于80%。
石家莊要求非本市戶籍居民暫不得購二套房,同時提高了首付比例。鄭州宣布凡屬補繳且補繳日期在2017年3月17日之后的社會保險證明、個人所得稅完稅憑證不再作為購房的有效憑證。廣州發(fā)布的新政要求單身限購一套住房、非本市居民連續(xù)繳納社保取得購房資格的年限由3年延長至5年。
隨后的3月18日和19日,長沙和保定又出臺調(diào)控措施。長沙暫停對在限購區(qū)域內(nèi)已擁有1套及以上住房的非本市戶籍家庭出售新建商品住房。保定暫停向擁有主城區(qū)3套及以上的本市戶籍居民家庭出售主城區(qū)新房及二手住房。
方正證券房地產(chǎn)行業(yè)首席分析員夏磊認為,2017年以來,北京、廣州等一線城市,二手房市場持續(xù)升溫,石家莊、鄭州等城市,新房市場持續(xù)火爆,引發(fā)監(jiān)管層關(guān)注。在“因城施策”的大背景下,各地政府守土有責,從限購、限貸兩個層次著手穩(wěn)定市場。
記者梳理發(fā)現(xiàn),此次出臺樓市調(diào)控措施的城市不再限于曾經(jīng)熟悉的大城市和熱點城市,許多熱點城市周邊的城市甚至縣城也加入了收緊樓市的行列。比如,環(huán)北京地區(qū)的涿州、淶水、崇禮,環(huán)上海的嘉善縣,環(huán)南京的滁州,環(huán)福州的連江等,都于近期出臺了樓市調(diào)控措施。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為,2016年“930新政”以來,一線和部分二線城市房價過快上漲的虛火被基本抑制后,購房需求出現(xiàn)外溢,一二線城市房價上漲的預(yù)期擴散到了周邊城市,助推了周邊城市房價的上漲,在北京、上海、深圳周圍表現(xiàn)得較為明顯。周邊城市市場過快上漲的趨勢,使得一些地方政府出臺了調(diào)控措施。
供需兩端同發(fā)力
夏磊認為,出臺樓市收緊措施的城市短期市場會趨于平穩(wěn),對市場情緒起到及時降溫的作用。調(diào)控有利于篩選出真正的剛需,引導(dǎo)投資需求適當轉(zhuǎn)向。
2017年的《政府工作報告》提出,加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控,房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地,規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為,遏制熱點城市房價過快上漲。
遏制熱點及熱點城市周邊房價過快上漲的趨勢,需要從供需兩端發(fā)力。需求方面,一些城市出臺了限購、限貸政策,防止投資投機性需求過多進入市場。樓市調(diào)控同樣需要從供給端發(fā)力,正如《政府工作報告》所要求的,“房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地”。
在一些熱點城市,土地供給不足是導(dǎo)致房價過快上漲的重要原因。國土資源部部長姜大明在兩會期間表示,將進一步規(guī)范土地市場秩序,遏制炒作土地的投機行為。住宅用地是保障住有所居的,不能拿來炒作囤積。
北京市目前加快了土地供應(yīng)節(jié)奏。北京市3月17日出臺的相關(guān)文件稱,北京市目前已供應(yīng)商品住宅用地109公頃,完成年度土地供應(yīng)計劃的42%,是去年同期商品住宅用地供應(yīng)量的7.3倍。三季度末將完成全年商品住宅用地供應(yīng)計劃260公頃,是去年全年實際供應(yīng)量的2.5倍。加大住宅用地有效供給,對緩解供需矛盾、引導(dǎo)市場預(yù)期將發(fā)揮明顯作用。
對于從供給側(cè)發(fā)力解決熱點城市房價過快上漲的問題,綠地集團董事長張玉良在“中國發(fā)展高層論壇”上提出,用新型城鎮(zhèn)化和城市群的思路,在大城市周邊發(fā)展特色小城、衛(wèi)星城,通過大交通,也就是打通大城市和特色小城和衛(wèi)星城之間的交通,也有望達到增加供給的效果。
嚴控投機性信貸
信貸歷來與房地產(chǎn)市場關(guān)系密切。一旦信貸資金過度向房地產(chǎn)業(yè)聚集,將積累泡沫,不利于實體經(jīng)濟發(fā)展。
國家發(fā)展改革委主任何立峰在“中國發(fā)展高層論壇2017年會”上表示,中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的三大結(jié)構(gòu)性失衡,其中之一是房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。大量資金涌入房地產(chǎn)市場,曾一度帶動了一線和熱點二線城市房價過快上漲,進一步推高實體經(jīng)濟成本。因此,要控制信貸資金過度流向房地產(chǎn)業(yè)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微在此間發(fā)言時提到,從2016年開始,房價在一些熱點城市過快上漲的主要原因是大量非銀行資金,包括實業(yè)、企業(yè)的資金、資本市場的資金大量進入房地產(chǎn),帶動了整個房地產(chǎn)價格的快速上漲?!拔覀冋J為當前房價還是存在著泡沫風(fēng)險?!?/p>
中國銀監(jiān)會主席郭樹清也在不久前介紹,目前銀行貸款大概四分之一投向房地產(chǎn),2016年新增貸款中有45%是房地產(chǎn)貸款。在金融調(diào)控方面,希望銀行從自己的實際出發(fā),穩(wěn)健、審慎地把握對房地產(chǎn)市場的資金投放,包括對開發(fā)商和居民個人。
中國銀監(jiān)會副主席王兆星說,從銀行角度來說,我們更希望房地產(chǎn)市場穩(wěn)定、健康發(fā)展,既不能出現(xiàn)巨大的泡沫,也不愿意看到出現(xiàn)巨大波動。所以,在房地產(chǎn)信貸政策方面,對帶有泡沫和投機性的房地產(chǎn)信貸需求要加以限制。
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