取得"專屬駕照"前，需要填寫申領(lǐng)表。受訪者供圖

沖鋒衣、電動車，后座綁著泡沫箱，飛馳中的外賣小哥，悄然成為城市景觀的一部分。

近日，杭州交警面向外賣平臺送餐人員，發(fā)放《外賣小哥交通安全手冊》(下稱《手冊》)。手冊與駕照式樣相似，申領(lǐng)人通過專項考試后獲得。持證后，如果送餐人員因交通違章，需要現(xiàn)場接受處理，警方考慮到"趕時間送餐"的實際情況，可要求送餐員在一周時間內(nèi)自行選擇時間，"彈性受罰"。

杭州濱江交警大隊相關(guān)負責人向新京報記者介紹，《手冊》即為外賣小哥"專屬駕照"，目前已發(fā)放1483本。其表示，由于擔心超時被投訴，影響接單，外賣送餐人員超速、逆行的現(xiàn)象較為普遍，已經(jīng)逐漸成為新生"馬路殺手"。而發(fā)放"專屬駕照"，正是對這一行業(yè)進行規(guī)范的一種探索。

外賣小哥"持證上路"

長方形的對開冊頁，翻開后，內(nèi)頁印有姓名、身份證號碼、所屬公司及聯(lián)系電話，貼著持證人照片，再向后翻，還有"交通違法記錄"欄目，形似"駕照"。

今年4月起，杭州市濱江區(qū)的外賣送餐人員，陸續(xù)收到這樣一本特殊的"駕照"。這本名為《外賣小哥交通安全手冊》的冊頁，也成為送餐人員的"上路證"。

《手冊》由杭州市公安局交通警察支隊濱江大隊制作。濱江交警一名負責人告訴新京報記者，外賣送餐人員申領(lǐng)《手冊》，需本人填寫申領(lǐng)表和安全騎行承諾書，觀看電動車事故《安全警示》視頻，并參加專項考試。

新京報記者獲得的一份外賣平臺送餐人員填寫的《承諾書》顯示，送餐員承諾的事項包括不闖紅燈、不走機動車道、不停車越線、不加裝、不超速、不逆向行駛和不隨意變道。杭州交警濱江大隊一名負責人稱，《承諾書》中出現(xiàn)的內(nèi)容，即為日常執(zhí)法中，外賣小哥常出現(xiàn)的違章情形。

上述交警部門負責人向新京報記者提供的考試樣卷顯示，筆試有三種題型，其中判斷題15道共45分、選擇題15道共30分，內(nèi)容均與交通法規(guī)有關(guān)。此外，另有一道25分的論述題，需要送餐員說明對電動自行車事故發(fā)生原因的看法及認識。送餐人員在取得60分以上的成績后，才可獲得《手冊》。

新京報記者從杭州市交警部門獲悉，目前，《手冊》申領(lǐng)并不具有強制性，正在濱江區(qū)試點發(fā)放，已經(jīng)印發(fā)1483本。"這樣的手冊，就相當于給外賣小哥定制了一本專屬駕照。"上述負責人介紹。

外賣送餐人員違章現(xiàn)象突出

多名交警向新京報記者透露，在當前道路安全治理中，外賣小哥違章已成為普遍現(xiàn)象。

" 為了搶單子、搶時間完成送餐任務，闖紅燈、逆向行駛、騎機動車道等違法現(xiàn)象普遍存在。"杭州一名交警介紹，不少用于送餐的電動自行車經(jīng)過不同程度的改裝，加之部分車輛制動不良、穩(wěn)定性差、速度快，帶來了諸多交通安全隱患，由此引發(fā)的交通事故也時有發(fā)生。

新京報記者了解到，對于交通違章者，杭州交警以往實行"當場發(fā)現(xiàn)當場查處"，通常要求其"站崗"體驗半小時，并接受交規(guī)學習。而對于外賣送餐人員這一群體，"時間"往往成為"死穴"。

杭州濱江交警部門一名負責人稱，持有"專屬駕照"的外賣小哥，在交通違章被查處后，持有的《手冊》將被暫扣，但可以選擇"彈性受罰"，即在7天時間內(nèi)，自行到電動自行車現(xiàn)場教育點參加教育學習，并由現(xiàn)場教育點民警在手冊上記錄教育內(nèi)容，再返還手冊。教育學習的內(nèi)容，包括站崗、抄寫交規(guī)等。

值得注意的是，與"駕照"扣滿12分需重新考取類似，一旦《手冊》記滿5次違法，則送餐人員需要參加為期半天的體驗學習。

新京報記者了解到，目前，杭州濱江區(qū)已處罰外賣送餐人員745人次，扣留違法電動自行車92輛。

交通違章不當場處理，而是自由選擇時間，這樣的規(guī)則，如何能保證實施效果?杭州交警濱江大隊向新京報記者回應稱，送餐員在申領(lǐng)"專屬駕照"時，會留下個人信息，如果逃避處理，將受到更嚴厲處罰。

■ 講述

超時被投訴所以違章者眾

系統(tǒng)依據(jù)準點率等指標派單，大部分送餐員在搶時間

在城市的街頭巷尾，身穿沖鋒衣，騎著電動車呼嘯而去的外賣小哥，已經(jīng)成為"街頭一景"。外賣平臺送餐員，為何總是顯得行色匆匆，甚至不惜違反交通規(guī)則，來爭奪時間?多名外賣小哥告訴新京報記者，如果不能在規(guī)定時間內(nèi)送達，則很有可能因超時而被顧客投訴，并直接影響以后的接單概率。

新京報記者了解到，送餐員與平臺的關(guān)系，類似于網(wǎng)約車平臺與司機的關(guān)系。送餐員本身的底薪很低，大部分依賴于平臺的配送提成。平臺系統(tǒng)在接收到顧客訂單后，會隨機向區(qū)域內(nèi)的送餐員進行派單。在這一過程中，由于系統(tǒng)算法的原因，準點率越高，投訴率越低的送餐員，接收到新訂單的概率越大。

在美團、餓了么等多家外賣平臺上，顧客每下一單，需要支付的配送費，約在5元至9元之間。一名外賣平臺業(yè)內(nèi)人士告訴新京報記者，平臺往往會在此基礎(chǔ)上，再補貼一部分配送費。不過，與之相對的是，大部分店面打出的送達時間，在30分鐘左右。也就是說，自顧客下單，訂單生成，到派單，送餐員取餐，再到最終送達，都需要在30分鐘之內(nèi)完成，逾期則視為超時。

多名外賣平臺送餐人員稱，由于訂餐時間往往集中在午間或者晚間，加之城市道路擁堵等客觀原因，為了不至于延誤，大部分送餐員都在"搶時間"，也因此會出現(xiàn)一些交通違章現(xiàn)象，以闖紅燈、逆行等為主。

趙聰(化名)在美團外賣送餐一年多，他告訴新京報記者，城市內(nèi)送餐距離，通常在2至3公里之間，正常配送時間在20分鐘左右。其表示，自己曾因送達時間長，或者因此產(chǎn)生飯菜變涼等原因，受到顧客投訴。趙聰介紹，如果外賣平臺系統(tǒng)認定送餐員配送"嚴重超時"，會自動扣除一部分的配送費，"比如超時1個小時，那一單的配送費6元，就要扣3元。"趙聰表示，如果配送員準時率低，被投訴次數(shù)多，系統(tǒng)派單的頻率就會下降，與之相對的是，送餐員的收入也將因此沒有保障。

受雇于外賣平臺"達達"的送餐員閆朝鋒，一直在杭州濱江區(qū)一帶配送。今年4月21日，他因為交通違章，被濱江交警處理，并在"專屬駕照"上留下了記錄。不過，談起自己的經(jīng)歷，閆朝鋒也覺得"很委屈"。他告訴新京報記者，按照平臺的配送規(guī)則，訂單一旦超時，便會被扣掉30%的配送費。"如果規(guī)定時間30分鐘送達，即便超時1秒，9塊錢的配送費也會扣掉3塊"，而超時率和投訴率，又會直接影響配送員的接單率。(記者 王煜 實習生 王顏玉)

在座談會上，不少委員都提及網(wǎng)絡訂餐的食品安全問題，也引起政府相關(guān)部門共鳴。食品安全法施行以后，市食藥監(jiān)局在全國率先對網(wǎng)絡訂餐開展執(zhí)法檢查，查辦了全國首批網(wǎng)絡訂餐平臺的行政處罰案件。

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