最高法行政審判庭主要負(fù)責(zé)最高法審理的第一、二審行政案件等，其中對(duì)于最高法一審的行政案件，是在全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。此外，還審判不服下級(jí)法院生效裁判的行政審判監(jiān)督案件等。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，最高人民法院行政審判庭新收案件2841件(不含舊存)，是2015年的三倍多、2014年的近九倍。審結(jié)各類案件2469件，結(jié)案率達(dá)83.13%，人均結(jié)案達(dá)126.72件，創(chuàng)造了自1988年行政審判庭成立以來(lái)的最高歷史紀(jì)錄。

為何最高法行政庭新收案件數(shù)量驟增?最高法行政庭副庭長(zhǎng)王振宇解釋說(shuō)，這是受到行政訴訟法修改和立案登記制改革的雙重影響。

新行政訴訟法實(shí)施前，行政訴訟"立案難"是群眾對(duì)法院工作意見(jiàn)最大的問(wèn)題之一。修改后的行政訴訟法從2015年5月1日起施行，按照新的規(guī)定，"民告官"案件受案范圍擴(kuò)大，同時(shí)要求行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)、阻礙法院立案，法院實(shí)行登記立案，群眾在行政審判領(lǐng)域的訴訟權(quán)利得到前所未有的保護(hù)，"立案難"的問(wèn)題已得到明顯緩解。

此外，最高法還發(fā)布了10個(gè)行政審判典型案例，這些案例全部選自2016年度最高法辦理的行政案件，涉及行政管理的多個(gè)方面，這種做法尚屬首次。

王振宇表示，最高法首次發(fā)布本院典型行政案例，有助于在行政審判、行政執(zhí)法乃至社會(huì)公眾行為規(guī)范方面發(fā)揮更好的示范引導(dǎo)作用。

延展

打擊"濫用訴權(quán)"將出臺(tái)司法政策

"作為方便訴訟的副產(chǎn)品，惡意訴訟、無(wú)理纏訴等濫用訴權(quán)的現(xiàn)象也應(yīng)運(yùn)而生，并在局部快速增長(zhǎng)。其危害在于，司法資源被白白消耗，影響司法救濟(jì)和服務(wù)的正常開(kāi)展，使法院為群眾合法權(quán)益提供保障的能力被削弱"，王振宇說(shuō)，最高法正就此進(jìn)行調(diào)研，并盡快出臺(tái)司法政策。

打擊"濫用訴權(quán)"，是否又回到實(shí)質(zhì)審查的老路?

王振宇稱，提出規(guī)范訴訟權(quán)，目的在于鞏固立案登記制和修法成果，"惡意訴訟、無(wú)理纏訴本身就不存在值得保護(hù)的訴權(quán)，容忍這些現(xiàn)象存在，不僅案件本身沒(méi)有司法救濟(jì)價(jià)值，且不利于其他人的訴權(quán)保護(hù)。"

記者注意到，昨日公布的10起案件中，就有1起直接被最高法裁定予以駁回。

案情顯示，楊吉全不服青島市南區(qū)法律援助中心作出的不予法律援助決定，向市南區(qū)司法局提出異議，被告知上述決定內(nèi)容適當(dāng)。楊吉全不服，連續(xù)向青島市司法局、青島市政府、山東省政府申請(qǐng)行政復(fù)議，被告知所提申請(qǐng)超過(guò)期限不符合條件，山東省政府作出不予受理決定。

楊吉全提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)不予受理決定，判令省政府賠償損失。濟(jì)南市中院一審駁回其訴訟請(qǐng)求，山東省高院二審判決維持原判。楊吉全向最高法申請(qǐng)?jiān)賹彛罡叻ú枚ㄓ枰择g回。

最高法認(rèn)為，楊吉全在提起行政訴訟前，針對(duì)同一事由連續(xù)申請(qǐng)三級(jí)行政復(fù)議，一再違反一級(jí)行政復(fù)議制度。對(duì)于明顯違背行政復(fù)議制度、具有任性恣意色彩的反復(fù)申請(qǐng)，即使行政復(fù)議機(jī)關(guān)予以拒絕，當(dāng)事人不服提起訴訟的，法院也可以不予立案，或在立案后裁定駁回起訴。

數(shù)說(shuō)

行政機(jī)關(guān)敗訴率增至14.62%

2016年全國(guó)各級(jí)法院共受理一審、二審和再審行政案件331549件，同比上升10.6%，新收加舊存案件共計(jì)386886件。

全國(guó)法院共審結(jié)各類行政案件327429件，同比上升20%;結(jié)案率為84.63%，同比上升0.67%。

從案件類型分布看，涉及民生的行政案件占比較高。僅勞動(dòng)和社會(huì)保障、征收、房屋登記、土地、林業(yè)、治安、戶籍管理等領(lǐng)域涉民生的行政案件就超過(guò)10萬(wàn)件。

從裁判結(jié)果來(lái)看，全國(guó)各級(jí)法院審結(jié)一審行政案件225020件，其中行政機(jī)關(guān)敗訴的案件共計(jì)32895件，敗訴率為14.62%，同比上升0.84%。