美國(guó)貿(mào)易代表重舉“301條款”大旗 中國(guó)光伏貿(mào)易或?qū)⑹茏?/h1>

• 2017年8月17日 YaoEnHua來源：中國(guó)化工網(wǎng) 797 48
• 繁體

近日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮簽署行政備忘錄，指示美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤針對(duì)所謂“中國(guó)不公平貿(mào)易行為”發(fā)起調(diào)查，以確保美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)得到保護(hù)。

這意味著萊特希澤或?qū)⒃绹?guó)《1974年貿(mào)易法》第301條，對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”。該條款授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表可對(duì)他國(guó)不合理或不公平貿(mào)易做法發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國(guó)總統(tǒng)實(shí)施加征關(guān)稅等單邊制裁。

特朗普政府自1日開始就表示要對(duì)中國(guó)采取上述貿(mào)易行動(dòng)，但數(shù)度延遲。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，白宮貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室、白宮國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)、美國(guó)貿(mào)易代表辦公室等部門的美方政府人員在電話吹風(fēng)會(huì)上也指出，一旦美方?jīng)Q定發(fā)起調(diào)查，將首先與中方進(jìn)行磋商，調(diào)查程序可能長(zhǎng)達(dá)一年。

該調(diào)查將會(huì)依據(jù)美國(guó)《貿(mào)易法》第301條款開展，重點(diǎn)對(duì)中國(guó)涉嫌違反美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)制美國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的指控展開調(diào)查。美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤將會(huì)負(fù)責(zé)開展此次調(diào)查。

目前，中美的貿(mào)易關(guān)系相互依存度極高。2016年中美雙邊貿(mào)易額達(dá)到約6500億美元，自1990年以來，雙邊直接投資已接近3000億美元，形成了一個(gè)跨越全球的供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)和公司合作體系。此刻的301條款，將帶給中美什么樣的影響?

什么是“301條款”?

此項(xiàng)調(diào)查依據(jù)的“301條款”，是美國(guó)1974年《貿(mào)易法》第301條的簡(jiǎn)稱，該條款授予美國(guó)總統(tǒng)對(duì)外國(guó)影響美國(guó)商業(yè)的“不合理”和“不公平”的進(jìn)口加以限制和采用廣泛報(bào)復(fù)措施的權(quán)力。根據(jù)“301條款”，美國(guó)貿(mào)易代表首先尋求與外國(guó)政府協(xié)商，以貿(mào)易補(bǔ)償或消除貿(mào)易壁壘的形式進(jìn)行協(xié)商。如果協(xié)商無法解決問題，美國(guó)可以采取貿(mào)易救濟(jì)措施，比如征收額外的關(guān)稅、費(fèi)用和對(duì)進(jìn)口的限制。

這被稱為“一般301條款”。后續(xù)的修正法案對(duì)301條款的具體應(yīng)用進(jìn)一步細(xì)化，其中針對(duì)貿(mào)易自由化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容分別被稱為“超級(jí)301條款”和“特殊301條款”，二者均要求貿(mào)易代表辦公室定期向國(guó)會(huì)提交違反對(duì)應(yīng)條款的貿(mào)易伙伴黑名單，并采取“發(fā)起調(diào)查——貿(mào)易談判——報(bào)復(fù)措施”行動(dòng)，直至相應(yīng)的貿(mào)易伙伴消除損害美國(guó)利益的做法。

“301條款”在美國(guó)20世紀(jì)70年代和80年代曾被廣泛使用，但自1995年世界貿(mào)易組織成立以來，美國(guó)一般都是通過設(shè)在日內(nèi)瓦的機(jī)構(gòu)訴諸爭(zhēng)端，而不是采取單方面行動(dòng)，所以“301條款”沒有被廣泛使用。

商務(wù)部回應(yīng)美國(guó)301調(diào)查

8月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就14日美總統(tǒng)簽署總統(tǒng)備忘發(fā)表談話，對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切，“301”制度自面世以來，就具有濃厚的單邊主義色彩，一直為其他國(guó)家所反對(duì)。美方已經(jīng)向國(guó)際社會(huì)作過承諾，以符合世貿(mào)規(guī)則的方式執(zhí)行該制度。美方應(yīng)該嚴(yán)守承諾，不要成為多邊規(guī)則的破壞者如果美方不顧事實(shí)、不尊重多邊貿(mào)易規(guī)則而采取損害雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的舉動(dòng)，中方絕不會(huì)坐視，必將采取所有適當(dāng)措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)中方合法權(quán)益。

光伏貿(mào)易又受阻?

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)際貿(mào)易上接連受到貿(mào)易壁壘阻擋，包括2012、2014年的兩波中美雙反，中歐雙反與MIP協(xié)議，以及近期印度第三次對(duì)中國(guó)、臺(tái)灣、馬來西亞發(fā)起反傾銷調(diào)查等。

今年四月底由Suniva所發(fā)起的201條款調(diào)查屬于“對(duì)象無差別”貿(mào)易保護(hù)措施，ITC預(yù)計(jì)將在9月22日宣判調(diào)查結(jié)果與預(yù)計(jì)要推出的貿(mào)易門坎。201條款刺激了美國(guó)強(qiáng)勁的拉貨潮，使光伏淡季不淡。

而本次引發(fā)關(guān)注的301條款調(diào)查，雖可知主要調(diào)查對(duì)象將是中國(guó)，但EnergyTrend認(rèn)為，301條款(假設(shè)正式啟動(dòng)調(diào)查)是否也將影響光伏產(chǎn)業(yè)，端視美國(guó)與中國(guó)太陽能業(yè)者在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面是否有重迭、其產(chǎn)能之規(guī)模而定。

美國(guó)本土的太陽能電池、組件業(yè)者數(shù)量不多，除已破產(chǎn)的Suniva之外，主要的還有SolarWorld、Tesla(收購(gòu)SolarCity)、SunPower等。SolarWorld有生產(chǎn)P型PERC電池，Tesla和SunPower則以布局N型電池為主，分別是Heterojunction以及IBC。此外，SunPower亦握有迭片模塊封裝技術(shù)的專利。上述幾項(xiàng)技術(shù)在可能的301條款調(diào)查中，會(huì)是中國(guó)光伏業(yè)者較需留意之處。

然而，除PERC之外，N型電池與迭片模塊的產(chǎn)量仍然稀少，現(xiàn)階段看不出會(huì)帶來重大沖擊。加以201條款有一定的成案機(jī)會(huì)，若美國(guó)ITC提出了較高的價(jià)格門坎，可能會(huì)吸引一批業(yè)者到美國(guó)設(shè)廠，如此一來301條款即使成案，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的沖擊也將降低。

美國(guó) 301條款 中國(guó)光伏貿(mào)易

48

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡