安徽全面整治非法經(jīng)營成品油 非法加油站點2522個

• 2017年9月4日 YaoEnHua來源：國際石油網(wǎng) 326 14
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小貨車改裝成加油車，隨時隨地“上門服務”……這可不是什么便民舉措，而是非法經(jīng)營成品油的場景。據(jù)工商部門不完全統(tǒng)計，目前，全省無證無照和證照不齊的非法加油站點2522個，占全省加油站點的41.9%;非法流動加油車800多輛。其中，亳州、阜陽、蚌埠、滁州、宿州、淮1

9月1日至11月30日，我省開展非法經(jīng)營成品油專項整治。

非法加油站點2522個，占全省加油站點的41.9%

“近年來，在全省各級各有關部門的持續(xù)清理整頓下，我省成品油市場秩序總體穩(wěn)定向好。 ”省工商局局長朱斌表示，但近一段時期以來，受多重因素影響，我省非法加油站(點)和非法流動加油車等非法經(jīng)營成品油現(xiàn)象呈現(xiàn)抬頭趨勢，嚴重擾亂市場秩序，威脅了社會公共安全，損害了消費者合法權益。

安全隱患是非法油品經(jīng)營的最大問題。中石化安徽分公司零售管理處處長楊小軍說，非法經(jīng)營成品油的加油站(點)大多以家為店，以路為店，以鋪為店，沒有專業(yè)技術力量和管理人員，往往在民用房內放一個加油機就開張，建設先天不足、安全后天短板，不僅擾亂了正常的市場經(jīng)營，還存在極大安全隱患?！胺欠ㄓ凸捃嚻毡榧杏诔青l(xiāng)結合部、物流園區(qū)及工地附近，隱蔽性強，相對固定經(jīng)營點危害更大，猶如游走于城鄉(xiāng)之間的一顆顆‘移動炸彈’，一旦發(fā)生事故，后果不堪設想。 ”

油品質量難保障也不容忽視。據(jù)省商務廳副廳長喬興力介紹，非法經(jīng)營成品油的加油站(點)大多銷售非正常渠道來源油品，油品質量得不到保障，甚至存在以次充好現(xiàn)象，嚴重侵害了消費者權益;非法流動油罐車銷售成品油行為，其經(jīng)營的成品油質量、計量無保障，價格隨意，嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序，并存在較大火災隱患。 朱斌表示，針對當前劣質成品油的來源，省工商局正在積極摸排當中，雖然有些是外地流入安徽的，但具體情況還在匯總當中。專項行動期間，工商部門將積極會同其他職能部門，嚴把成品油市場主體準入關，依法查處取締無證無照加油站(點)和非法流動加油車，切實維護消費者合法權益。

投資成本低、無稅費，非法加油站利潤率高達50%

近年來，我省汽車保有量不斷增長，年均增速達到11%，目前全省汽車的保有量已突破1200萬輛。整車市場的蓬勃發(fā)展，直接帶動了成品油的消費，今年上半年，全省限額以上單位石油及制品類零售額同比增長16%，增速比上年同期提高10.4個百分點。 “消費者對成品油需求量日益增長，成品油市場空間潛力巨大，巨大的利益吸引了不法分子鋌而走險，非法經(jīng)營成品油、生產(chǎn)銷售偽劣油品。 ”楊小軍說。

據(jù)楊小軍介紹，相對正規(guī)加油站而言，非法加油站點投資成本低廉，稅費負擔基本為零。比如，汽油柴油銷售價格中稅費占油價50%，非法加油站點每加一噸油，政府就會損失稅收900多元?？鄢愂?、運營等必要成本，正規(guī)加油站的利潤率大概在3%左右，而非法加油站利潤率高達50%。

“非法經(jīng)營和生產(chǎn)銷售偽劣油品行為，嚴重擾亂了市場秩序，極大損害了消費者合法權益，嚴重威脅了公共安全。 ”省公安廳副廳長許剛說，今年以來，就查處涉油案件68起，刑事拘留16人，治安拘留81人，關閉聯(lián)締非法加油站點235家，收繳加油機375臺，查獲用于非法銷售的汽油5148升，柴油58794升，流動加油車輛18臺，取得了初步成效。但由于受利益驅使，仍有不少不法人員鋌而走險，非法經(jīng)營成品油、生產(chǎn)銷售偽劣油品，我省非法加油站點和流動加油車輛違法犯罪活動依然突出。

8月30日，省工商局、省商務廳、省公安廳、省交通運輸廳、省質監(jiān)局、省安監(jiān)局和省政府法制辦聯(lián)合發(fā)布通告，要求在全省范圍內，有無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營成品油，非法使用流動加油車(船)從事成品油經(jīng)營活動，生產(chǎn)銷售劣質以及等級不達標成品油，未經(jīng)審批非法新建、遷建、擴建加油站(點)，不按照規(guī)定銷售散裝成品油，經(jīng)營主體安全管理不達標等違法違規(guī)經(jīng)營行為的，必須在2017年9月30日前自行關閉、停止經(jīng)營、停止建設，自行拆除經(jīng)營設備和相關設施。 “經(jīng)營單位和個人在規(guī)定時間內主動停止違法行為、消除安全隱患、自行拆除相關設施的，可從輕、減輕或免予行政處罰。”朱斌表示，針對當前我省成品油市場存在的突出問題，專項行動將采取集中時間、集中力量、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法的方式，通過3個月時間的集中整治和強力打擊，確保全省非法經(jīng)營成品油行為得到有效遏制，成品油市場安全隱患全面消除，成品油市場秩序明顯好轉。

斬斷灰色產(chǎn)業(yè)鏈，健全長效監(jiān)管機制

依法整治非法經(jīng)營成品油工作，涉及工商、商務、公安、交通等多個部門，難度高、易反彈，僅僅靠某一個部門單打獨斗，很難有效查處?！斑@就要求各級政府高度重視，切實加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調，科學調度;要求各有關職能部門加強溝通，密切配合，統(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，共同打好‘組合拳’，構建疏堵結合的長效監(jiān)管機制，堅決遏制非法經(jīng)營成品油行為反彈。 ”朱斌說。

業(yè)內人士指出，非法加油站點和非法流動加油車大量存在，一方面是加油方便以及價格低廉，另一方面，也與我省加油站點布局不盡合理，不能有效滿足成品油市場消費需求有一定關系。 “因此，必須疏堵結合、標本兼治，既要強化監(jiān)管，有效擠壓非法經(jīng)營成品油行為的市場空間;又要進一步優(yōu)化完善基層加油站網(wǎng)點建設，擴大正規(guī)合法加油站點的覆蓋面，便利企業(yè)和群眾用油。

非法經(jīng)營成品油行為屢發(fā)，與其背后的產(chǎn)供銷灰色產(chǎn)業(yè)鏈密切相關。 8月29日召開的全省依法整治非法經(jīng)營成品油行為專項行動電視電話會議強調，整治非法經(jīng)營成品油行為，規(guī)范成品油銷售市場，既要查浮在面上的違法違規(guī)行為，還要斬斷其背后的“非法利益鏈”，更要嚴懲背后的“不法保護傘”，對涉嫌犯罪的，公安部門要一查到底、絕不姑息，對涉嫌違紀的要及時移交紀檢監(jiān)察機關介入調查處理。

“一些非法經(jīng)營成品油行為是利用運輸工具以流動方式運銷相結合，安全生產(chǎn)風險和事故隱患巨大?！笔〗煌ㄟ\輸廳副廳長江宗法說，各地交通運輸部門要對轄區(qū)內成品油運輸企業(yè)進行全面清查，對未取得危險貨物運輸許可的企業(yè)或單位、未取得危險貨物運輸資質的車輛(船舶)、未取得危險貨物運輸資格的駕駛員、船員、押運人員要依法堅決取締;對非法運輸成品油的企業(yè)、車輛(船舶)和從業(yè)人員，要依法從嚴處罰;嚴肅查處在公路兩側建筑控制區(qū)域內違法建設加油站點行為。 “作為安徽省成品油主渠道，中石化安徽分公司積極承擔社會責任，要求各市公司加強與地方政府聯(lián)系，采取全資新建、合資合作、聯(lián)營等不同形式建設加油站。 ”楊小軍表示，他們也希望各級政府在加油站規(guī)劃、土地供應、建設等方面給予政策支持，以促其加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站建設，滿足當?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活需求。

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