全國五大牧區(qū)之一的青海草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展究竟如何？

• 2017年11月7日 SuDanMin來源：農民日報 1357 89
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  2017-2022年中國林業(yè)碳匯行業(yè)供需趨勢及投資風險研究報告

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如今，青海省全省961個生態(tài)畜牧業(yè)合作社入社牧戶達到11.5萬戶，入社率達72.5;整合牲畜1015萬頭只，牲畜集約率達67.8;流轉草場2.56億畝，草場集約率達到66.9，實現解放轉移勞動力超過兩萬人。

隨著全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設的深入推進，青海天然草場的壓力得到極大緩解，草原生態(tài)明顯恢復。近5年來，拉格日村草場草產量提高10.5，植被蓋度從60提高到80，鼠害有效洞口降至原來的1/3，百畝草場載畜量減少了2.02個羊單位;海北州祁連縣沙龍灘黑土灘植被蓋度到2016年提高70，鮮草產量從50公斤提高到350公斤以上。

如今的青海草原，處處生機，充滿活力。草原牧區(qū)生態(tài)、生產、生活共贏的追求明朗起來。

作為全國五大牧區(qū)之一的青海，長期以來，由于傳統畜牧業(yè)生產方式落后，草原嚴重超載，草原生態(tài)不斷惡化，傳統畜牧業(yè)已難以為繼。針對嚴峻形勢，為破解草原生態(tài)保護與畜牧業(yè)經濟發(fā)展矛盾，青海省委、省政府果斷決策，2008年作出了發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的重大決策。近十年來，從當年試點草地生態(tài)畜牧業(yè)到如今建設全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)，青海緊緊圍繞綠色發(fā)展，立足生態(tài)優(yōu)先，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念與草原牧區(qū)實際有機結合，破解體制機制難題，闖出了一條發(fā)展新路，實現了草地生態(tài)畜牧業(yè)的綠色崛起。

核心：人與資源重新配置上世紀80年代，家庭聯產承包責任制調動了牧民積極性，青海草地畜牧業(yè)取得了長足發(fā)展。然而隨著牧業(yè)人口不斷增加，在傳統畜牧業(yè)生產方式下，人草畜矛盾日益突出。最嚴重時期中度以上退化草原達3億多畝，牧區(qū)人均擁有草場面積從2158畝銳減至635畝。草原的承載到了極限，靠數量擴張獲取效益的路走到了盡頭。

青海省農牧廳廳長王玉虎說：“要解決草原生態(tài)保護與牧區(qū)經濟發(fā)展的矛盾，就必須先解決人草畜的矛盾。人與資源的重新配置是解決人草畜的矛盾的有效路徑，關鍵要實現‘以草定畜’和‘轉人轉畜’，草地生態(tài)畜牧業(yè)很好地解決了這個問題，它不僅促進生產資料的優(yōu)化配置，還有效地提高了勞動力組織化程度。”

人與資源重新配置必須打破一家一戶的分散經營，必須以生態(tài)畜牧業(yè)合作社為依托，提高組織化程度，發(fā)展適度規(guī)模經營。同時通過股份合作，讓草原、牲畜、人力等生產要素都能按照市場價格合理量化，管理、技術、資金等現代農業(yè)要素都有發(fā)揮作用的平臺，這樣農牧民加入合作社心里才有底，合作社持續(xù)規(guī)范運行才有基礎。

2014年6月，農業(yè)部在青海設立全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)，資金、政策、技術支持進一步加碼，青海草地生態(tài)畜牧業(yè)建設邁入新階段。如今，青海省全省961個生態(tài)畜牧業(yè)合作社入社牧戶達到11.5萬戶，入社率達72.5;整合牲畜1015萬頭只，牲畜集約率達67.8;流轉草場2.56億畝，草場集約率達到66.9，實現解放轉移勞動力超過兩萬人。

動力：資源量化股份合作

建設全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)3年來，青海牢牢牽住股份合作社建設這一“牛鼻子”不放松，集中打造出一批股份改造到位、內生動力強勁、經營組織有方、群眾持續(xù)增收的典型，形成了以草地牛羊入股、牲畜分類組群、草地劃區(qū)輪牧、社員分工分業(yè)、收益按股分紅為內涵的股份制合作社建設經驗。

青海省農牧廳畜牧業(yè)處處長王會林告訴記者，多年的探索實踐證明，股份制合作社最能將分散的牧民組織起來，也最能將牧民與合作社的利益聯結起來。股份制合作社是創(chuàng)新組織經營方式最有效的手段，也是全草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設的內在要求和必由之路。

推進生態(tài)畜牧業(yè)合作社股份制改造，主要包括以牲畜土地折價入股、草場隨畜計價流轉、勞力專業(yè)分工、生產指標量化、用工按勞取酬、利潤按股分紅等一系列內容。黃南州澤庫縣拉格日合作社率先探索，采取以現金、實物的方式入股，500元計一股，牲畜、草場等實物評估折現后入股，合作社與牧民群眾利益聯結更加緊密。合作社理事長俄多說：“股份制改造的好處只有實實在在的經濟效益才最具說服力?！?/p>

從2014年開始，青海加大了對生態(tài)畜牧業(yè)合作社股份制改造的力度，遴選出了100個合作社進行股份制改造。目前，67個合作社已完成股份制改造，并產生了良好的示范帶動效應。農牧民的生產資料量化為股份，資金變?yōu)楣山穑稚⒂文恋霓r牧民組織起來，變成了合作社股東。青海草地生態(tài)畜牧業(yè)的經營組織方式完成蛻變。

成效：牧民增收生態(tài)改善

草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展究竟如何?最終還要看牧民群眾能否持續(xù)增收，生態(tài)環(huán)境能否持續(xù)改善。這一場近十年的“艱苦創(chuàng)業(yè)式”的探索與實踐給出的答案是肯定的。

青海省農牧廳副廳長馬清德說，生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展一方面通過規(guī)?；I(yè)化生產，提高了經濟效益，并通過土地租金、股份分紅、利潤返還、勞務工資等多種形式直接增加了牧民收入;另一方面，牧區(qū)勞動力的優(yōu)化整合，大量剩余勞動力從傳統畜牧業(yè)生產中解放出來從事二三產業(yè)生產，拓寬了收入渠道。

相關數據顯示，2016年，青海省牧區(qū)六州農牧民人均收入達8519元，同比增加747元，增長9.6，增幅高于全省平均水平。100個試點合作社社員人均收入10362元，比牧區(qū)六州農牧民平均收入高1832元，高出21.63。

目前，青海省961個生態(tài)畜牧業(yè)合作社中65以上均開辦有不同規(guī)模的特色畜產品、民族工藝品加工等產業(yè)。據相關部門抽樣調查顯示，100個股份制改造試點社一二三產業(yè)收入比例達到52.35∶20.98∶26.67，二三產業(yè)收入占據半壁江山。農牧民穩(wěn)定增收的機制基本確立。

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