房地產(chǎn)稅3次亮相兩會 樓市傳來大消息 房地產(chǎn)稅出臺房價(jià)會降低？

• 2018年3月9日 GuoMeng來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 279 10
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  2018-2023年中國園林工程行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告

  在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場決策是制勝的關(guān)鍵。園林工程行業(yè)研究報(bào)告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決策...

3月4日、3月5日、3月7日，從3月4日十三屆全國人大一次會議新聞發(fā)布會開始計(jì)算，短短4天時(shí)間，房地產(chǎn)稅3次“亮相”今年全國“兩會”，而且信息量是逐次放大，逐次具體。

房地產(chǎn)稅3次亮相兩會 樓市傳來大消息 房地產(chǎn)稅出臺房價(jià)會降低？

房地產(chǎn)稅

房地產(chǎn)稅，是一個(gè)綜合性概念，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在中國包括房地產(chǎn)業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調(diào)節(jié)稅、契稅、耕地占用稅等。

上海、重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅擴(kuò)圍方案已停止。重點(diǎn)是加快房地產(chǎn)稅立法。

2016年12月19日，中國社科院2017年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告會在京召開。藍(lán)皮書呼吁盡快實(shí)施房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅，積極推進(jìn)個(gè)人所得稅改革等措施。

房地產(chǎn)稅3次亮相兩會

3月4日、3月5日、3月7日，從3月4日十三屆全國人大一次會議新聞發(fā)布會開始計(jì)算，短短4天時(shí)間，房地產(chǎn)稅3次“亮相”今年全國“兩會”，而且信息量是逐次放大，逐次具體。

“炒房者”與“住房者”對房地產(chǎn)稅態(tài)度迥然，“炒房者”痛之恨之，拒房地產(chǎn)稅于千里之外，“住房者”則是喜喜洋洋，糖果糕點(diǎn)上桌，準(zhǔn)備開門迎客了。

“房子是用來住的、不是用來炒的”，有不少“炒房者”其實(shí)沒把這句話當(dāng)回事，把房地產(chǎn)監(jiān)管政策的主基調(diào)放置一邊，心存僥幸、炒一把再說，處心積慮編制一些沉甸甸的“炒房”理由。用一句流行語來解讀“炒房者”的心境不足為過，那就是“老扎心了”。

3月4日，全國人大發(fā)言人張業(yè)遂稱，房地產(chǎn)稅立法工作正在加快進(jìn)行，房地產(chǎn)稅方案已在內(nèi)部征求意見;3月5日，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)說，“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。

3月7日，在財(cái)政部記者會上，財(cái)政部副部長史耀斌用超過900字的大“篇幅”，“詮釋”了房地產(chǎn)稅。史耀斌稱，“我們正在設(shè)計(jì)、完善，同時(shí)再進(jìn)行論證和聽取意見”。史耀斌用了“完善”二字，與全國人大發(fā)言人張業(yè)遂的“房地產(chǎn)稅方案已在內(nèi)部征求意見”表述相呼應(yīng)，應(yīng)該可以斷定，房地產(chǎn)稅方案輪廓已經(jīng)逐漸清晰。史耀斌稱“中國會參考國際上共性的制度性安排的一些特點(diǎn)”，說明我國的房地產(chǎn)稅不是“孤立”的版本，在一些環(huán)節(jié)上，也會采取“拿來主義”，“它山之石、可以攻玉”，在房地產(chǎn)稅立法上同樣具有現(xiàn)實(shí)意義。

從全面落實(shí)稅收法定原則看，房地產(chǎn)稅推出也存在著“倒逼”。張業(yè)遂稱，“對現(xiàn)行的稅收條例修改上升為法律，力爭在2020年前完成?！?/p>

2020年全面落實(shí)稅收法定原則，也可以解讀為2020年是房地產(chǎn)稅法完成的時(shí)間底線。也有專家給出了“具體”時(shí)間表，這是一家之言，不足為信，但從房地產(chǎn)稅“亮相”的相關(guān)內(nèi)容看，房地產(chǎn)稅離我們確實(shí)越來越近了。

房產(chǎn)稅怎么收?立法先行

副部長史耀斌表示，征收房地產(chǎn)稅可以調(diào)節(jié)收入分配，特別是個(gè)人財(cái)富的集聚，起到促進(jìn)社會公平的作用。同時(shí)，籌集財(cái)政收入，用來滿足政府提供公共服務(wù)的需求。

我國房地產(chǎn)稅的開征則會按照中國國情合理設(shè)立房地產(chǎn)稅制度。全國人大、財(cái)政部和相關(guān)部門正起草完善房地產(chǎn)稅法律草案，總體思路是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。

史耀斌介紹到，房地產(chǎn)稅是一個(gè)大多數(shù)國家都普遍采用的稅收制度，它作為一個(gè)世界通行的稅種，都會有一些共性的制度安排。

史耀斌認(rèn)為，在全球范圍內(nèi)，實(shí)行房地產(chǎn)稅有四種共性的安排，分別如下：

1)對所有工商業(yè)住房和個(gè)人住房，都會按照評估值征稅。

2)對所有國家房地產(chǎn)稅制度安排中，都有稅收優(yōu)惠。比如扣除標(biāo)準(zhǔn)，對困難的家庭、低收入家庭、特殊困難的群體給予稅收減免，具體方式和水平不一樣，但都有稅收優(yōu)惠。

3)屬于地方稅，收入屬于地方政府，地方政府用于滿足教育、治安等公共基礎(chǔ)提供。

4)房地產(chǎn)稅稅基確定較復(fù)雜，需要建立較完備的稅收征管模式，才能征得到和征得公平。

史耀斌強(qiáng)調(diào)，我國房地產(chǎn)稅制度會考慮國際上共性的制度安排特點(diǎn)，還會從中國國情出發(fā)，合理設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅制度。比如會合并一些相關(guān)稅種，合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)和交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，使得我們設(shè)計(jì)的房地產(chǎn)稅制度能更加合理公平，既能籌集收入，還能調(diào)節(jié)收入分配，起到促進(jìn)社會公平的作用。

潘石屹：房地產(chǎn)稅出臺房價(jià)會降低

在3月5日的全國政協(xié)十三屆一次小組會期間，全國政協(xié)委員、財(cái)政部原部長、全國社保基金理事會理事長樓繼偉曾表示，“今年房地產(chǎn)稅法草案應(yīng)該能完成‘一讀’”。

2018年全國人大會議首場新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人張業(yè)遂就透露，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國人大常委會預(yù)算工作委員會和財(cái)政部負(fù)責(zé)牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準(zhǔn)備工作。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，鑒于房地產(chǎn)稅立法的復(fù)雜性，房地產(chǎn)稅立法的周期不會太短。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授馮俏彬分析說，當(dāng)前相關(guān)部門已具備解決技術(shù)條件的能力，但房地產(chǎn)稅真正落地，還需要決策層通盤考慮政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各方面因素。房地產(chǎn)稅不僅是一項(xiàng)稅制改革，更是我國稅制改革從間接稅向直接稅的跨越，是國家治理層面的大問題。

但房產(chǎn)商、SOHO中國董事長潘石屹認(rèn)為，房產(chǎn)稅的出臺時(shí)間其實(shí)并不重要，只要有權(quán)威的文件、權(quán)威的人說出來，就會加快房地產(chǎn)稅出臺，就會影響市場，影響人們對房價(jià)的預(yù)期。

事實(shí)上，呼吁房地產(chǎn)稅盡快出臺與持續(xù)的高房價(jià)不無關(guān)系，而房地產(chǎn)稅的出臺能否起到抑制或降低房價(jià)的作用，也存在諸多爭議。

在中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉曉光看來，房地產(chǎn)稅的開征也是為了抑制房地產(chǎn)市場的過熱投機(jī)與有限房地產(chǎn)資源的過度占用，是調(diào)節(jié)收入分配差距過大，降低房產(chǎn)硬性需求，從而遏制房價(jià)過熱的重要手段。

劉曉光的觀點(diǎn)與潘石屹相吻合。潘石屹認(rèn)為房地產(chǎn)稅出臺后房屋空置率、房價(jià)都會降，二套以內(nèi)不該征。

從目前民意來看，在中心城市實(shí)施“累進(jìn)制、懲罰性”的房地產(chǎn)稅，是很有可能的。對于擁有100套住宅的人來說，即便第一套免征、從第五套開始累進(jìn)稅率，他的壓力也會非常大。到時(shí)候會出現(xiàn)集中拋盤，對中心城市短期房價(jià)構(gòu)成影響。這可能意味著，囤積大量房子的人財(cái)富將顯著縮水。

如果房地產(chǎn)稅的開征，會讓房價(jià)進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)期，房子很難套現(xiàn)。這些手持多套房產(chǎn)的人“死扛現(xiàn)金流壓力”的期限就會加長，生活會變得比較痛苦。

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