深圳為完善綠色出行 將建上千公里自行車道 附實施方案

• 2018年5月22日 WuYaNan來源：深圳新聞網(wǎng) 592 33
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  2018-2023年中國座椅滑軌市場深度全景調(diào)研及“十三五”發(fā)展前景預測報告

  在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關鍵。座椅滑軌行業(yè)研究報告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決策...

為深入踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緩解市民自行車交通出行需求與設施供應間的矛盾，提升市民生活和出行品質(zhì)，結合我市實際制定本方案。

為深入踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，貫徹落實交通運輸部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《交通運輸部 中央宣傳部 中央網(wǎng)信辦 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 公安部 住房城鄉(xiāng)建設部 人民銀行 質(zhì)檢總局 國家旅游局關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》(交運發(fā)〔2017〕109號)以及廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省經(jīng)濟和信息化委員會、省公安廳、省交通運輸廳、省體育局、省旅游局聯(lián)合印發(fā)的《關于完善自行車道系統(tǒng)規(guī)劃建設提升品質(zhì)生活的指導意見》(粵建規(guī)〔2017〕185號)等文件要求，緩解市民自行車交通出行需求與設施供應間的矛盾，提升市民生活和出行品質(zhì)，結合我市實際制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

加快轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展模式，統(tǒng)籌政府、市場等各方面力量，圍繞服務再提升，大力重構連續(xù)成網(wǎng)、便捷接駁、環(huán)境友好的自行車交通網(wǎng)絡，打造3-5公里的微笑生活圈，提升自行車交通的活力與吸引力，促進民生幸福城市、健康城市、智慧城市建設與可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“綠色騎行、品質(zhì)生活”。

(二)主要目標。

按照“一年示范、兩年成網(wǎng)、三年完善”的總體目標，系統(tǒng)開展全市自行車道系統(tǒng)規(guī)劃建設，整體提升既有自行車道出行品質(zhì)，打通網(wǎng)絡瓶頸，建成一批高標準、高質(zhì)量自行車專用道，促進和提升自行車交通發(fā)展。

騎行環(huán)境更安全。保障自行車道路權，通過物理隔離、通道專屬、渠化交通等多種措施加強機非隔離，塑造更安全騎行環(huán)境。

自行車道更連續(xù)。打通公共出行“最后一公里”，構建分片區(qū)、分層級自行車通道，保障自行車道成網(wǎng)成片，提供時空連續(xù)的自行車通道。

群眾出行更便捷。持續(xù)完善自行車停放設施，鼓勵應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術手段提升設施服務能力，促進自行車停放設施與軌道/公交站點、大型公建區(qū)、居住區(qū)等的一體化規(guī)劃建設。

生活品質(zhì)更舒適。把自行車道建設與創(chuàng)建民生幸福城市、健康城市等工作充分結合，堅持精品意識和工匠精神，高標準、高要求建設自行車道，提升自行車道的無障礙化和穩(wěn)靜化水平，增強騎行體驗感，塑造更舒適的城市生活品質(zhì)。

服務體系更高效。堅持市場化原則，規(guī)范、鼓勵和引導互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康、有序發(fā)展;理順自行車交通設施規(guī)劃-建設-管理的體制機制，鼓勵社會資本參與自行車交通設施建設。

(三)進度安排。

2018年為示范引導階段，重點推進自行車道建設，并完善自行車交通配套設施，打通瓶頸節(jié)點;推動跨區(qū)自行車專用路、智能停放設施、自行車交通友好示范區(qū)等一批示范項目建設，并同步完善自行車交通發(fā)展政策及設施標準。

2019-2020年為品質(zhì)提升階段，重點分片區(qū)推進自行車道網(wǎng)絡化和品質(zhì)化改造，自行車道系統(tǒng)基本建成。具體進度安排詳見附表1。

二、強化自行車交通政策引導

(一)編制自行車交通發(fā)展規(guī)劃。系統(tǒng)梳理全市自行車交通發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，明確全市自行車交通總體發(fā)展策略、發(fā)展指標、實施措施和引導政策。各區(qū)應根據(jù)全市自行車交通發(fā)展相關要求，結合自身實際，編制區(qū)自行車交通發(fā)展規(guī)劃。(牽頭單位：市交通運輸委、各區(qū)政府(新區(qū)管委會);協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委、城市管理局、公安交警局)

(二)制定設施建設三年滾動實施計劃。征集自行車交通設施建設項目情況，梳理、篩選和謀劃一批自行車交通設施建設項目，統(tǒng)籌制定全市自行車交通設施三年滾動實施計劃。各區(qū)(新區(qū))應編制區(qū)級自行車交通設施實施計劃，明確轄區(qū)內(nèi)各街道和重點建設區(qū)域的建設項目、建設時序和工作舉措，動態(tài)指導自行車交通設施建設。(牽頭單位：市交通運輸委、各區(qū)政府(新區(qū)管委會);協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委、城市管理局、公安交警局)

(三)完善自行車交通規(guī)劃設計指引。修訂《深圳市步行與自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設計導則》，明確自行車道功能劃分、規(guī)劃設計標準及路權分配要求，建立自行車停車設施配建制度;制定《深圳市街道設計手冊》，實現(xiàn)交通功能與街道空間的融合設計。(牽頭單位：市規(guī)劃國土委、交通運輸委;協(xié)辦單位：市城市管理局、公安交警局)

(四)研究自行車電子標識管理政策。研究自行車電子標識管理機制及相關技術要求，探索實施自行車電子標識管理。(牽頭單位：市公安交警局;協(xié)辦單位：市交通運輸委)

(五)完善互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理政策及標準。加快互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車立法，推進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法、服務規(guī)范、車輛技術要求等政策及標準出臺。制定深圳市自行車停車設施設置指南，探索互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機械工程等綜合新型技術，為自行車停車設施提供應用指導。(牽頭單位：市交通運輸委;協(xié)辦單位：市城市管理局、公安交警局)

(六)研究自行車交通“碳幣”交易政策。研究自行車交通出行減碳行為量化核證體系和交易機制，將碳減排量與減免公共服務費用結合(如停車費減免、公交優(yōu)惠等)，調(diào)動全社會踐行綠色低碳出行的積極性。(牽頭單位：市交通運輸委;協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、財政委、規(guī)劃國土委、城市管理局、公安交警局)

三、系統(tǒng)開展自行車道建設

(七)加大自行車道設施供給。新建及改擴建道路應100%設置自行車道。自行車道原則上應盡可能避免與人行道共板設置，通過縮減機動車道或利用機動車閑置空間等多種方式增加自行車道空間，保障自行車路權。至2020年全市新建及改擴建自行車道不少于1000公里，其中2018年不少于200公里，2019年不少于300公里，2020年不少于500公里。(牽頭單位：交通運輸委、各區(qū)政府(新區(qū)管委會);協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委、城市管理局、公安交警局)

(八)打通既有自行車道斷頭路。以片區(qū)綜合整治為抓手，充分挖掘次支路網(wǎng)及街區(qū)穿越小徑空間，提升片區(qū)自行車道網(wǎng)絡連通性。至2020年基本實現(xiàn)街道內(nèi)部既有自行車道網(wǎng)絡貫通。(牽頭單位：交通運輸委、各區(qū)政府(新區(qū)管委會);協(xié)辦單位：市規(guī)劃國土委、城市管理局、公安交警局)

(九)完善自行車接駁網(wǎng)絡。全面推進三網(wǎng)融合建設，實現(xiàn)軌道網(wǎng)、公交網(wǎng)、慢行網(wǎng)的線網(wǎng)、設施和運營服務融合，構建以公共交通樞紐為中心的騎行網(wǎng)絡。至2020年基本實現(xiàn)軌道站接駁自行車道和停放設施設置全覆蓋。(牽頭單位：市交通運輸委;協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委、城市管理局、公安交警局，各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

(十)推進跨區(qū)自行車專用道建設。試點一到兩條跨區(qū)自行車專用道的規(guī)劃建設，編制跨區(qū)自行車專用道規(guī)劃，滿足主要交通通道上跨片區(qū)自行車通勤和休閑需求，并通過結合風雨連廊的方式，塑造全天候自行車道。(牽頭單位：市交通運輸委;協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委、城市管理局、公安交警局)

(十一)加強綠道與城市景觀融合。持續(xù)推進城市綠道建設，加強旅游休閑景區(qū)綠道升級，進一步提升綠道品質(zhì)，促進“交通+旅游”協(xié)調(diào)發(fā)展。(牽頭單位：各區(qū)政府(新區(qū)管委會);協(xié)辦單位：市交通運輸委、文體旅游局、城市管理局)

四、提升自行車配套設施服務水平

(十二)完善路側(cè)自行車停放區(qū)設置。進一步增加停放區(qū)設置密度，在城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)等場所周邊道路路側(cè)帶劃定停放區(qū)。依據(jù)《深圳市自行車停放區(qū)(路側(cè)帶)設置指引(試行)》按照“應設盡設”原則全面完善路側(cè)帶自行車停放區(qū)設置，其中2018年不少于8000處。(牽頭單位：各區(qū)政府(新區(qū)管委會);協(xié)辦單位：市交通運輸委、城市管理局、公安交警局)

(十三)加大自行車停放設施供給。在公共交通站點、交通樞紐、公園景區(qū)等騎行流量大的場所，探索采用地上、地下立體多元的自行車停車設施建設;持續(xù)推進自行車智能停放設施的規(guī)劃建設，以福田華強、南園、車公廟、南山科技園等片區(qū)為試點，加快推進首批智能停放設施試點工作，并持續(xù)跟蹤評估試點效果，逐步擴大試點范圍。(牽頭單位：市交通運輸委、各區(qū)政府(新區(qū)管委會);協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委、文體旅游局、城市管理局、公安交警局)

(十四)完善自行車停車配建。在居住區(qū)、商業(yè)辦公區(qū)、工業(yè)廠房、公共設施等場所內(nèi)配建自行車停放設施應同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收;鼓勵既有建筑物配套多樣化、高品質(zhì)的自行車停車設施;新建軌道線路站點實施自行車停車設施100%配建。(牽頭單位：市規(guī)劃國土委、住建局;協(xié)辦單位：市交通運輸委，各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

(十五)改善自行車交通出行環(huán)境。通過采用車道窄化、改變路面材料等多種物理穩(wěn)靜化措施，實施交叉口及出入口自行車無障礙化改造，完善自行車道沿線照明、排水、街道家具等設施，完善自行車通道標識系統(tǒng)。以福田福強-保稅、羅湖筍崗、寶安西鄉(xiāng)等片區(qū)試點設置優(yōu)先等候區(qū)域和專用信號燈。研究將路側(cè)綠化帶由道路邊線調(diào)整至機非隔離帶，以連續(xù)綠籬墻實現(xiàn)不同類型交通完全隔離，實現(xiàn)自行車出行的可持續(xù)安全保障和環(huán)境提升。(牽頭單位：各區(qū)政府(新區(qū)管委會);協(xié)辦單位：市交通運輸委、城市管理局、公安交警局)

(十六)試點自行車交通友好示范區(qū)建設。從出行分擔、路權保障、設施建設、秩序管理、品質(zhì)提升等方面著手，對標國際先進自行車友好城市，推動福田香蜜湖、南山粵海、龍華觀瀾等區(qū)域試點打造自行車交通友好示范區(qū)。(牽頭單位：市交通運輸委;協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委、城市管理局、公安交警局，各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

(十七)促進自行車相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將自行車道建設與城市景觀提升改造，綠道升級，特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設相結合，發(fā)展具有地方特色的騎行休閑旅游經(jīng)濟，帶動文化旅游、科普教育、文化創(chuàng)意等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強旅游休閑景區(qū)自行車道規(guī)劃建設。推動騎行運動與健康服務產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進自行車全產(chǎn)業(yè)鏈技術革新與產(chǎn)業(yè)結構升級。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、文體旅游局、城市管理局;協(xié)辦單位：市交通運輸委、公安交警局，各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

(十八)加強大數(shù)據(jù)運用。加強與相關企業(yè)的合作，利用大數(shù)據(jù)推動完善自行車道規(guī)劃建設體系，并為市民自行車出行提供信息化指引服務，提升行業(yè)管理和服務水平。(牽頭單位：市交通運輸委;協(xié)辦單位：市城市管理局、公安交警局、各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

五、規(guī)范引導互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展

(十九)持續(xù)開展行業(yè)規(guī)范管理整治行動。嚴格規(guī)范車輛停放、加強車輛清理整治、完善配套保障能力、嚴格用戶資金安全管理、建立突發(fā)事件應急機制，押金、預付金第三方監(jiān)管制度，依法保護消費者權益，落實企業(yè)主體責任。(牽頭單位：市交通運輸委;協(xié)辦單位：市城市管理局、公安交警局，各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

(二十)構建互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車智能監(jiān)管體系。建立智能監(jiān)管平臺，接入企業(yè)運營數(shù)據(jù)，依托電子身份標簽、共享停車鎖和政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車精準管理。同時相關數(shù)據(jù)與市城管局、市公安交警等相關管理部門共享。(牽頭單位：市交通運輸委;協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、城市管理局、公安交警局，各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

(二十一)構建信用管理體系。制定企業(yè)標準、聯(lián)盟標準，推動建立行業(yè)自律機制。建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)服務信譽定期考核機制和管理檔案，加強對運營企業(yè)服務規(guī)范性的管理。完善行業(yè)企業(yè)與使用者的社會信用監(jiān)管體系。(牽頭單位：市交通運輸委;協(xié)辦單位：市城市管理局、公安交警局，各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

(二十二)加強行業(yè)發(fā)展評估與運用。滾動評估互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展狀況，適時動態(tài)調(diào)整全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量規(guī)模，引導企業(yè)合理有序投放車輛和行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，推動綠色交通發(fā)展。(牽頭單位：市交通運輸委;協(xié)辦單位：市城市管理局、公安交警局，各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

六、保障措施

(二十三)加強組織保障。將深圳市自行車交通發(fā)展工作作為專項工作納入市交通擁堵綜合治理聯(lián)席會議機制，每季度召開一次聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進自行車發(fā)展實施工作;各相關單位以作戰(zhàn)圖方式全力抓好落實;建立聯(lián)絡員制度，各部門安排一名業(yè)務骨干作為聯(lián)絡員，加強部門之間的溝通交流和協(xié)作。(牽頭單位：市交通運輸委;協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、財政委、經(jīng)貿(mào)信息委、規(guī)劃國土委、住建局、文體旅游局、城市管理局、公安交警局、文明辦，各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

(二十四)加強資金保障。市、區(qū)兩級財政部門每年應安排一定專項經(jīng)費，加大自行車交通規(guī)劃建設項目的支持力度，保障自行車交通發(fā)展項目順利落地。同時，鼓勵社會各界積極參與自行車交通系統(tǒng)建設，引導社會資本參與自行車交通基礎設施建設，多渠道籌措自行車交通系統(tǒng)建設與運營管理資金，提升全市自行車交通設施建設的質(zhì)量和效率。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、財政委;協(xié)辦單位：市交通運輸委、城市管理局、公安交警局，各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

(二十五)加強管理保障。有關部門要加大對自行車交通違法違規(guī)執(zhí)法力度，嚴厲處罰機動車進入或侵占自行車道行為，以及未經(jīng)批準臨時占用道路、占用挖掘道路的，嚴格根據(jù)相關法律法規(guī)予以責令整改和處罰。嚴格執(zhí)行自行車道養(yǎng)護、維修技術規(guī)范，定期對自行車道進行養(yǎng)護、維修，保障自行車道具有良好的通行條件。(牽頭單位：市交通運輸委、公安交警局;協(xié)辦單位：各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

(二十六)加強宣傳引導。通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道開展主題宣傳活動，推廣“綠色出行、文明出行”理念，發(fā)展群眾自行車健身休閑活動，促進健康城市建設。聯(lián)合義工聯(lián)、志愿者、市民、新聞媒體等開展自行車活動，提升公眾對自行車的關注度。將自行車道建設工作納入國家園林城市創(chuàng)建等相關工作。(牽頭單位：市交通運輸委;協(xié)辦單位：市文明辦、文體旅游局、城市管理局、公安交警局，各區(qū)政府(新區(qū)管委會)

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