兒童票收費(fèi)新規(guī)：6月1日開(kāi)始按年齡收費(fèi)

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  2018-2023年中國(guó)ETC行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告

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5月27日上午，河南16家景區(qū)齊聚鄭州市動(dòng)物園共同宣布將試行兒童票收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)，即按年齡售兒童票，公交、景區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所等通常都設(shè)有兒童票，其收費(fèi)大多是以身高為唯一標(biāo)準(zhǔn)。

兒童票收費(fèi)新規(guī)：6月1日開(kāi)始按年齡收費(fèi)

5月27日上午，河南16家景區(qū)齊聚鄭州市動(dòng)物園共同宣布將試行兒童票收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)，即按年齡售兒童票，公交、景區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所等通常都設(shè)有兒童票，其收費(fèi)大多是以身高為唯一標(biāo)準(zhǔn)。因兒童身高測(cè)量不準(zhǔn)，或身高高于平均值，十多年來(lái)在收費(fèi)上引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，社會(huì)各界也紛紛通過(guò)媒體發(fā)聲，稱推動(dòng)兒童票收取標(biāo)準(zhǔn)改革勢(shì)在必行。

但是，堅(jiān)冰并未打破，然而，全國(guó)各大媒體對(duì)此事的呼聲持續(xù)不斷，中國(guó)青少年研究中心青年研究所所長(zhǎng)、研究員鄧希泉也在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)文稱：兒童票的相關(guān)規(guī)定屬于兒童福利政策，普惠性、公平性、全體性是基本要求。

按照身高來(lái)界定兒童票，必然把那些身高高出標(biāo)準(zhǔn)的兒童排除在福利政策之外，形成事實(shí)上的政策歧視，導(dǎo)致政策效果有失公平。從法治視角來(lái)看，以身高決定兒童票收取的規(guī)定違背了未成年人權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。

河南廣播電視臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)新政策的落實(shí)，河南廣播電視臺(tái)公共頻道聯(lián)合河南省消費(fèi)者協(xié)會(huì)在收集和總結(jié)了各大媒體的報(bào)道輿情后，經(jīng)過(guò)綜合分析研究，于5月15日通過(guò)該頻道的《百姓315》欄目以《“高”標(biāo)準(zhǔn)的兒童票》為題播出了系列報(bào)道對(duì)此事予以重點(diǎn)關(guān)注，同時(shí)，積極主動(dòng)的與多家景區(qū)聯(lián)系，征詢意見(jiàn)。

經(jīng)過(guò)廣納社會(huì)建議和意見(jiàn)，并與多家景區(qū)及相關(guān)職能部門(mén)溝通，最終，達(dá)成了16家知名景區(qū)將于6月1日開(kāi)始率先嘗試按年齡賣(mài)兒童票的意見(jiàn)。

據(jù)悉，這16家景區(qū)是焦作云臺(tái)山、鄭州市動(dòng)物園、三門(mén)峽神龍峽景區(qū)、新鄉(xiāng)八里溝、新鄉(xiāng)九蓮山、新鄉(xiāng)天界山、焦作青龍峽、洛陽(yáng)西泰山、安陽(yáng)天之瑤樂(lè)園、中原童話王國(guó)、中原影視城、黃河故宮嘉應(yīng)觀、洛陽(yáng)伊河漂流、鶴壁扈家大院、大宋名相園、焦作陳家溝。

5月27日，此16家景區(qū)代表在河南廣電公共頻道的組織下，齊聚鄭州動(dòng)物園，參加了河南廣播電視臺(tái)公共頻道聯(lián)合省消協(xié)共同舉辦，鄭州市動(dòng)物園聯(lián)辦的“新規(guī)則愛(ài)童行--公共頻道六一關(guān)愛(ài)行動(dòng)暨河南16家景區(qū)試行兒童票新標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會(huì)”，共同向社會(huì)宣布將試行兒童票收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)——按年齡收費(fèi)。

河南廣電公共頻道總監(jiān)張斌稱，只以身高來(lái)制定兒童票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這從某種程度上是對(duì)高個(gè)子兒童的一種歧視。從消費(fèi)角度來(lái)說(shuō)，也侵害了高個(gè)子孩子的權(quán)益。所謂兒童票，顧名思義是針對(duì)兒童的，那么，單純的用“身高”來(lái)確定一個(gè)群體的“身份”,很不妥當(dāng)?！澳壳拔覈?guó)兒童票‘身高線’標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同地區(qū)、不同行業(yè)都有不同的‘免票線’標(biāo)準(zhǔn),這使得家長(zhǎng)和孩子難以適從。設(shè)置統(tǒng)一的、科學(xué)的、合理的兒童免費(fèi)以及半票衡量標(biāo)準(zhǔn)，既是廣大家長(zhǎng)的呼聲，也能夠保障孩子的權(quán)益，又能夠避免爭(zhēng)議，同時(shí)，也體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)孩子的關(guān)懷?！睆埍笳f(shuō)。

各個(gè)景區(qū)試行兒童票新老標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比圖

1 云臺(tái)山景區(qū) 1米4以下或6歲以下免票 18歲以下持證件免票 6月1日—8月31日

2 鶴壁扈家大院 1米2以下或6歲以下免票 1米4以下或8歲以下免票 6月1日起

3 大宋名相園 1米2以下或6歲以下免票 1米4以下或8歲以下免票 6月1日起

4 鄭州市動(dòng)物園 1米2以下或6歲以下免票 1米2以下或7歲以下免票 5月27日—6月27日

5 洛陽(yáng)伊河漂流無(wú)兒童票(4歲以下禁漂) 1米4以下或8歲以下免票 (4歲以下禁漂) 6月1日—6月30日

6 三門(mén)峽神龍峽景區(qū) 1米4以下免票 1米4以下或8歲以下免票 6月1日—9月1日

7 中原影視城 1米2以下免票 12歲以下免票 6月1日—9月30日

8 新鄉(xiāng)南太行八里溝 1米2以下或6歲以下免票 1米4以下或6歲以下免票長(zhǎng)期

9 新鄉(xiāng)南太行九蓮山 1米2以下或6歲以下免票 1米4以下或6歲以下免票

10 新鄉(xiāng)南太行天界山 1米2以下或6歲以下免票 1米4以下或6歲以下免票

11 黃河故宮嘉應(yīng)觀 1米4以下或6歲以下免票 18歲以下免票 6月1日—8月31日

據(jù)報(bào)道，2012年洛陽(yáng)就曾高標(biāo)準(zhǔn)推行了部分景點(diǎn)兒童優(yōu)惠門(mén)票。此次在省際范圍內(nèi)加大優(yōu)惠力度，讓大家看到的，不僅是迎接各方游客的誠(chéng)意。對(duì)比之下，其他一些部門(mén)的兒童優(yōu)惠，還在小步爬行。筆者認(rèn)為，這其中，有兩方面問(wèn)題需要展開(kāi)看。

一方面，實(shí)行年齡標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)有可以推卸的理由。既然兒童福利是由國(guó)家統(tǒng)一推行的，那是不是兒童，年齡應(yīng)是判斷能否享受這一福利的唯一標(biāo)準(zhǔn)。未成年人保護(hù)法列舉了多個(gè)優(yōu)惠場(chǎng)所，均按不滿18周歲計(jì)算，部分景區(qū)人為架設(shè)身高標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有法律依據(jù)。雖然身高與年齡有關(guān)，但個(gè)體差異大，且隨著兒童平均身高的增加，身高標(biāo)準(zhǔn)一日不廢，公眾質(zhì)疑或許就不會(huì)停止。

為什么不用年齡用身高標(biāo)準(zhǔn)，比較有代表性的說(shuō)法是年齡造假多，不好辨識(shí)。這背后，實(shí)際上是管理方或售票方無(wú)視兒童真實(shí)年齡和真實(shí)資格，而拿管理是否便利做標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果有的孩子因此得不到應(yīng)有的優(yōu)惠，有的似乎在為他人的造假行為買(mǎi)單。而對(duì)于造假行為，未見(jiàn)管理者采取有效的治理措施，有的管理者甚至放任不管。如果說(shuō)管理者未盡職責(zé)，可能會(huì)抹殺一些人的努力和付出，傷了他們的心，但是如果真把兒童權(quán)益放在心上，就不該堅(jiān)持身高標(biāo)準(zhǔn)多年不松動(dòng)。

另一方面，還要看到，并非所有場(chǎng)所被列入兒童優(yōu)惠名單中。按照未成年人保護(hù)法和2012年國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)青少年門(mén)票價(jià)格優(yōu)惠政策的通知》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開(kāi)放的場(chǎng)所是愛(ài)國(guó)主義教育基地、圖書(shū)館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心;或免費(fèi)或優(yōu)惠的場(chǎng)所是博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館以及影劇院、體育場(chǎng)館、動(dòng)物園、公園等;各地實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的游覽參觀點(diǎn)，則以6周歲劃分免費(fèi)和半價(jià)。也就是說(shuō)，在落實(shí)兒童權(quán)益這一大方向下，規(guī)范兒童優(yōu)惠門(mén)票的相關(guān)法律和規(guī)范性文件，并非要求所有場(chǎng)所都要實(shí)行兒童優(yōu)惠。對(duì)此，繼續(xù)呼吁擴(kuò)大優(yōu)惠范圍和程度，仍在加強(qiáng)并提高兒童權(quán)益保護(hù)的命題之內(nèi)，但不加區(qū)分地要求一律優(yōu)惠，則是不客觀的。不過(guò)，在著力保護(hù)兒童合法權(quán)益的前提下，推行兒童票以年齡還是以身高為準(zhǔn)，并非難事。

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