日本人退休年齡延遲到幾歲？

• 2018年9月10日 YangJinZhu來源：搜狐 1180 76
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  2018-2023年工程設(shè)計(jì)行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報(bào)告

  “十三五”規(guī)劃對(duì)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估；貫徹黨的十八大和十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出改革創(chuàng)新；遠(yuǎn)近結(jié)合，更加注重以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題的辦法來應(yīng)對(duì)...

“交納社?；鸬娜耸窃絹碓缴伲I(lǐng)取社?；鸬娜耸窃絹碓蕉唷保毡菊麄€(gè)國(guó)家的社保體系，正在陷入崩潰的邊緣。

“交納社?；鸬娜耸窃絹碓缴?，領(lǐng)取社保基金的人是越來越多”，日本整個(gè)國(guó)家的社保體系，正在陷入崩潰的邊緣。

如何來解決這一個(gè)問題？日本政府最近動(dòng)出了一個(gè)腦筋，就是將企業(yè)員工和機(jī)關(guān)干部的實(shí)際退休年齡延長(zhǎng)到70歲。這樣，能夠保證相當(dāng)一部分老人在領(lǐng)不到政府養(yǎng)老金的情況之下，還能夠通過自己的勞動(dòng)來維持正常的生活。

這一想法看起來有些殘酷，但是，看來也是沒有辦法的辦法。

我們先來看一組數(shù)據(jù)，可以知道日本的“老齡化”問題有多嚴(yán)重。日本全國(guó)總?cè)丝谑?億2700萬人，65歲以上的老人，已經(jīng)占了多少？2017年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，已經(jīng)占了全國(guó)總?cè)丝诘?7%，其中75歲以上已接近14%。而國(guó)際上通常將65歲以上老人占總?cè)丝跀?shù)7%，作為老齡社會(huì)的標(biāo)志。日本其實(shí)已經(jīng)進(jìn)入了“老老齡化時(shí)代”。

對(duì)于日本政府來說，高興的是，國(guó)民健康長(zhǎng)壽，年年獲得“世界最長(zhǎng)壽國(guó)家”的稱號(hào)，男性平均年齡81歲，女性87歲。傷感的是，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年數(shù)越來越長(zhǎng)，社?；鹉昴晏潛p。

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日本副總理麻生太郎曾經(jīng)說過一句令日本老人們極不愉快的話，他說“日本老年人活得越久，政府醫(yī)保負(fù)擔(dān)就越重。”結(jié)果這句話被在野黨議員抓住把柄備受批評(píng)，麻生最后不得不作出道歉。

事實(shí)上，由于醫(yī)療保障制度的完善，和日本環(huán)境、食品的安全保障，日本的長(zhǎng)壽化進(jìn)程不斷推進(jìn)。據(jù)日本厚生勞動(dòng)省統(tǒng)計(jì)，目前，女性每4人中就有1人能活到95歲，男性中每4人中有1位能活到90歲。隨著醫(yī)療的發(fā)展，健康的人口不斷增加，享受生活的人也不斷增多，活到100歲已不再稀奇。

再看一組數(shù)據(jù)：1963年時(shí)，日本百歲以上人口只有153人。而在2017年，已經(jīng)增加到約6萬8000人，最長(zhǎng)壽的已經(jīng)有117歲。日本國(guó)立社會(huì)保障與人口問題研究所測(cè)算，到2050年，日本百歲人口將超過50萬人。而2014年出生的人口，將有一半會(huì)活到109歲。這意味著，日本已經(jīng)開始了“百歲時(shí)代”。

國(guó)民健康長(zhǎng)壽，本來是一件很值得歡天喜地的事情。但是，日本政府開始頭疼了。

因?yàn)樵谏鲜兰o(jì)60年代制訂養(yǎng)老金制度時(shí)，國(guó)民長(zhǎng)壽年齡是以平均75歲設(shè)計(jì)的，而現(xiàn)在平均年齡已經(jīng)84歲，比原先設(shè)計(jì)的多出了9歲。如果再過幾十年，平均年齡跨入100歲的話，那么，活著的老人要比原先政府設(shè)計(jì)的死亡年齡多活25年，也就意味著他們要多領(lǐng)25年的養(yǎng)老金。日本政府開始扛不住了！

在日本，每年九月的第三個(gè)禮拜一，是日本的敬老日。從1963年開始，日本政府會(huì)在當(dāng)天為滿百歲的老人準(zhǔn)備銀杯、銀盤等禮物，以表敬賀。最初政府只要準(zhǔn)備153份，但如今，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過6萬8000人，在這樣增加下去，政府將不得不取消送銀杯銀盤的慶賀制度，因?yàn)榕率撬筒黄鹆恕?/p>

2017年，日本新生嬰兒的出生人口已經(jīng)跌破100萬人。而65歲以上的老人，已經(jīng)有4000萬人。到2050年，日本的勞動(dòng)力人口預(yù)計(jì)將從1955年巔峰期的8700萬人減少到5500萬人左右。這意味著，今后繳納養(yǎng)老金的人也是越來越少，而領(lǐng)取養(yǎng)老金的人會(huì)越來越多，社?；鸬目吡粫?huì)越來越大，不會(huì)變小。

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我們來看看，日本政府目前用于社會(huì)保障的支出，到底每年花了多少錢？

根據(jù)2018年度國(guó)家財(cái)政預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃顯示，全年度國(guó)家預(yù)算總額為95萬億。（約5萬7000億元人民幣），但是用于養(yǎng)老和醫(yī)保等的社保領(lǐng)域的支出，已經(jīng)占到了國(guó)家預(yù)算總額的三分之一，達(dá)到了32萬億日元。這就意味著，國(guó)家的三分之一的錢，是用于國(guó)民的養(yǎng)老和治病等民生領(lǐng)域。

剛才我已經(jīng)提到，日本政府在60年代制訂養(yǎng)老金制度時(shí)，日本人的人均壽命只有65歲。所以，日本政府樂觀估計(jì)，將來日本人平均壽命能夠達(dá)到75歲，那已經(jīng)是萬事大吉。于是，就將養(yǎng)老金的最終領(lǐng)取年齡，設(shè)計(jì)為75歲。

根據(jù)這一設(shè)計(jì)，日本人在60歲退休后，即可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。但是，目前的狀況時(shí)，政府的社保基金已經(jīng)難以支撐60歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的制度。所以，從今年開始，領(lǐng)取養(yǎng)老金的開始年齡，從60歲開始推遲到62歲開始。而日本的養(yǎng)老基金機(jī)構(gòu)估算，到2030年，估計(jì)領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休年齡，要延長(zhǎng)到67歲。

那么問題來了，60歲退休之后到67歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，這7年的空白時(shí)間里，日本老年人靠什么活下去？

過去人們常說，日本最富裕的是銀發(fā)階層。因?yàn)橐幻髽I(yè)員工，或者機(jī)關(guān)干部，他在60歲退休之后，可以從企業(yè)和機(jī)關(guān)領(lǐng)取一份數(shù)目可觀的退職金。根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況和本人在企業(yè)的工作年數(shù)、職務(wù)等，一般都有1500萬到2500萬日元（約90-150萬元人民幣）。但是中小企業(yè)有的只有幾百萬日元，甚至沒有。如果按照老夫妻一個(gè)月25萬日元的生活費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，有1500萬到2500萬日元的退職金，能夠支撐5年到8年的家庭開支。

除了這一筆退職金之外，每個(gè)月還可以領(lǐng)取20萬日元左右的政府養(yǎng)老金。所以，退職金和養(yǎng)老金加起來，老夫妻日子還比較好過。但是，如果今后的養(yǎng)老金要從67歲開始才能領(lǐng)取的話，那么，這筆退職金填補(bǔ)這6-7年的收入空白，可能還不夠。

怎么辦？日本政府早在2013年，就動(dòng)出了一個(gè)腦筋，那就是延長(zhǎng)實(shí)際退休年齡5歲。

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這一年，根據(jù)日本政府的提議，日本國(guó)會(huì)通過的《高年齡者雇傭安定法》，要求企業(yè)原則上將員工雇傭到65歲，并作為企業(yè)的一種義務(wù)規(guī)定下來。

這一部法律規(guī)定，日本政府機(jī)關(guān)和企業(yè)員工，原則上規(guī)定60歲退休。但是國(guó)家建議將60歲至65歲之間作為“繼續(xù)雇傭年齡”，要求企業(yè)繼續(xù)雇傭這些超過退休年齡的員工。這就意味著，政府的社保負(fù)擔(dān)開始要求企業(yè)來一起承擔(dān)。

針對(duì)政府的這一要求，日本各大企業(yè)還是積極拿出合作的態(tài)度，開始改革人事制度，規(guī)定到了60歲退休年齡的員工，如果本人愿意繼續(xù)留下工作，那么除了不能擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)與管理工作之外，工資待遇為原工資的70%左右。

但是，這一法律施行了僅僅5年，日本政府就發(fā)現(xiàn)不對(duì)勁，因?yàn)檠娱L(zhǎng)5年還是解決不了問題。9月3日，日本首相安倍晉三在接受日本經(jīng)濟(jì)新聞采訪時(shí)透露，政府正在考慮將實(shí)際的退休年齡，從目前的65歲提高到70歲。他說，政府會(huì)采取發(fā)放雇傭補(bǔ)貼和減稅等政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)將雇傭年齡提高到70歲，以保證老年人的收入不受養(yǎng)老金制度改革的影響。

那么，一旦政府修改法律，將雇傭年齡延長(zhǎng)到70歲，將養(yǎng)老金開始領(lǐng)取的時(shí)間改為67歲開始，也就成為了必然。

日本政府還在動(dòng)一個(gè)腦筋，就是將消費(fèi)稅從目前的8%，提高到10%。將增加的2%的消費(fèi)稅，填補(bǔ)到社?；鹬腥?。但是，日本國(guó)民對(duì)于提高消費(fèi)稅的做法，抵觸情緒很大。前幾年將消費(fèi)稅從5%提高到8%，使得日本整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)低迷了4年，至今還緩不過氣來。

日本老年醫(yī)學(xué)會(huì)最近有一個(gè)建議，將年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行一次調(diào)整，規(guī)定20歲至50歲，為“青年”。51歲至74歲為“中年”，75歲以上為“老年”。因此75歲以下都可以參加工作。

日本出租車行業(yè)協(xié)會(huì)最近也有表態(tài)，說日本老年人到了75歲還精力充沛，思維敏捷，因此建議各出租車公司將司機(jī)的雇傭年齡延長(zhǎng)到75歲，同時(shí)允許私人出租車司機(jī)可以開到85歲。

說到底，政府管不了老人的晚年生活，老人們只能靠自救。

04

日本社會(huì)學(xué)家野尻先生出了一個(gè)餿主意，他說：假設(shè)退休后夫婦兩人一起生活到95歲，即使生活費(fèi)比退休前下降了3成，除養(yǎng)老金以外仍需要約6000萬日元（約合350萬元）來維持生活。為了控制生活費(fèi)的支出，建議老年人離開東京、大坂、橫濱等大都市，搬到地方城市去生活。老人們到地方城市生活之后，如果從事些輕松的農(nóng)活等工作的話，一個(gè)月收入也可達(dá)到20萬日元左右，而且地方城市房租和物價(jià)都便宜，養(yǎng)老很不錯(cuò)。

日本NHK電視臺(tái)曾經(jīng)拍過一部記錄片，叫《老后破產(chǎn)》。這部紀(jì)錄片講述了一位69歲的河口先生的晚年生活。河口先生在年輕時(shí)，是一位年收入一度超過1000萬日元的精英中產(chǎn)，最后也不免成為老后破產(chǎn)大軍的一員。在這支大軍中，年輕時(shí)開著居酒屋、寵物店，自己當(dāng)老板，遙想“金錢自由”而老后破產(chǎn)的人們，更是數(shù)不勝數(shù)。

年輕時(shí)經(jīng)濟(jì)向好、年年漲薪，以為生活總會(huì)越來越好，因而購(gòu)車買房、投資生意，沒有多少固定存款，結(jié)果因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行而投資失敗、生意破產(chǎn)，到了晚年入不敷出。

“我自己認(rèn)為一直都是認(rèn)認(rèn)真真地工作，可萬沒想到，會(huì)成為今天的樣子啊。”這是大多數(shù)日本中產(chǎn)變破產(chǎn)的人生軌跡。

問題還在于，當(dāng)自己老年破產(chǎn)的時(shí)，還需要贍養(yǎng)八九十歲仍舊健在的父母，資助因經(jīng)濟(jì)影響失業(yè)在家的子女?？嗖豢把?。

雖然日本擁有相對(duì)健全的福利保障體系，破產(chǎn)老人只要向政府申請(qǐng)，還是能夠得到生活救濟(jì)，不至于餓死和病死。但是，隨著社會(huì)老齡程度加深、勞動(dòng)人口減少，國(guó)家用于養(yǎng)老的資金池本身就在日漸萎縮，更無力雇傭更多人員去幫助日益長(zhǎng)壽的老人。這才是日本社會(huì)的真正危機(jī)。

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