民政部答復(fù)代表建議 完善獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老保障政策

• 2018年10月15日 GuoMeng來(lái)源：鳳凰網(wǎng)安徽綜合 823 50
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  經(jīng)濟(jì)數(shù)字化趨勢(shì)突出，隱型眼鏡行業(yè)如何借力發(fā)力，企業(yè)如何邁出更大一步？

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級(jí)政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對(duì)于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來(lái)說(shuō)，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對(duì)一個(gè)建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計(jì)...

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是國(guó)家的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，也是扶助計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老的重要舉措。

民政部答復(fù)代表建議

民政部對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第1166號(hào)建議的答復(fù)(民函〔2018〕665號(hào))

陳建銀代表：

您提出的“關(guān)于完善獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老政策的建議”收悉。您的建議很有針對(duì)性，對(duì)于完善獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老政策，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有積極作用。經(jīng)商發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生健康委、自然資源部、人民銀行，現(xiàn)答復(fù)如下：

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是國(guó)家的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，也是扶助計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老的重要舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視包括廣大獨(dú)生子女年老父母在內(nèi)的老年人養(yǎng)老問(wèn)題。近年來(lái)，民政部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院政策要求和決策部署，多措并舉推進(jìn)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老服務(wù)保障工作。

一、完善計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助政策

2013年，原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委牽頭，會(huì)同民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》(國(guó)衛(wèi)家庭發(fā)〔2013〕41號(hào))。一是對(duì)60周歲以上的失獨(dú)家庭成員，特別是其中失能老年人，積極做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，優(yōu)先安排入住政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。二是支持有條件的地方對(duì)失獨(dú)家庭成員中的生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人發(fā)放高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼。衛(wèi)生健康委表示，2006年，國(guó)家建立針對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，為農(nóng)村年滿60周歲的獨(dú)生子女父母和雙女父母發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，幫助解決養(yǎng)老問(wèn)題。從2012年起，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于80元，由中央和地方按比例共同負(fù)擔(dān)。對(duì)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育家庭，目前已有26個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)實(shí)施了城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)政策。截至2017年底，全國(guó)經(jīng)濟(jì)困難的高齡老年人津貼制度實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度分別覆蓋30個(gè)、29個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)。2017年6月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕52號(hào))，提出了針對(duì)失獨(dú)家庭老年人在內(nèi)的20項(xiàng)照顧性服務(wù)項(xiàng)目，明確提出要“突出重點(diǎn)，適度普惠”，重點(diǎn)關(guān)注高齡、失能、貧困、傷殘、計(jì)劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求。民政部、公安部等9部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》(民函〔2017〕193號(hào))，加強(qiáng)包括失獨(dú)老年人在內(nèi)的關(guān)愛服務(wù)工作。

二、完善獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老保障政策

一是發(fā)揮規(guī)劃牽引作用?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“十三五”規(guī)劃)，提出要著力保障包括計(jì)劃生育家庭在內(nèi)的特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人能夠享有基本養(yǎng)老服務(wù)。二是加大涉老用地政策支持。民政部單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)了設(shè)施用地、規(guī)劃建設(shè)、無(wú)障礙改造、閑置資源整合改造等專項(xiàng)政策。自然資源部高度重視養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地服務(wù)與保障工作。落實(shí)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)調(diào)整方案》，合理調(diào)整各省(自治區(qū)、直轄市)建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先安排養(yǎng)老等社會(huì)民生項(xiàng)目用地。在《2018年全國(guó)土地利用計(jì)劃》中，明確要求各地在落實(shí)土地利用計(jì)劃時(shí)加大對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療等民生項(xiàng)目的支持力度。國(guó)家對(duì)各種所有制主體一視同仁，不因“國(guó)有”或“民營(yíng)”、“社會(huì)資本”等稱謂的不同而有所差異，實(shí)行民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相同的用地政策。通過(guò)各種方式研究梳理養(yǎng)老用地政策，開展社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地問(wèn)題專題調(diào)研，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在國(guó)家試點(diǎn)入市地區(qū)用于養(yǎng)老的可行性。目前正在著手研究完善社會(huì)民間資本投資養(yǎng)老用地政策。三是著力提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)開展提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)包括計(jì)劃生育家庭老年人在內(nèi)的老年人養(yǎng)老服務(wù)的獲得感和滿意度。四是扎實(shí)推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。民政部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《民政部財(cái)政部關(guān)于中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》(民函〔2016〕200號(hào))，開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，試點(diǎn)任務(wù)明確要求各地探索建立特殊困難老年人基本服務(wù)制度。開展特殊和困難老年人篩查摸底工作并建立數(shù)據(jù)庫(kù);明確政府職責(zé)，探索建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，重點(diǎn)滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能、空巢(留守)，以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人等特殊困難老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。連續(xù)三年共投入30億元支持農(nóng)村興建老年人互助養(yǎng)老幸福院，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老離家不離村。五是關(guān)于養(yǎng)老金異地領(lǐng)取問(wèn)題。2014年，發(fā)展改革委和原銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于引發(fā)商業(yè)銀行服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)政府定價(jià)目錄的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕268號(hào))，明確規(guī)定“商業(yè)銀行免收社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和本行簽約開立的個(gè)人基本養(yǎng)老金(含退休金賬戶)，每月2筆且每筆不超過(guò)2500元(含2500)的本行異地(含本行柜臺(tái)和ATM)取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)”。人力資源社會(huì)保障部辦公廳下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)免收基本養(yǎng)老金商業(yè)銀行異地取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)規(guī)定的通知》(人社廳函〔2014〕235號(hào))，指導(dǎo)各地落實(shí)相關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障包含獨(dú)生子女落戶本地的老年父母在內(nèi)的老年人異地領(lǐng)取養(yǎng)老金收取手續(xù)費(fèi)問(wèn)題。六是關(guān)于為社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)金融貸款提供優(yōu)惠等問(wèn)題。人民銀行表示，2013年全面放開了人民幣貸款利率管制，2015年10月又放開了存款利率浮動(dòng)上限。目前，金融機(jī)構(gòu)對(duì)存貸款業(yè)務(wù)按照市場(chǎng)化原則，在綜合考慮運(yùn)營(yíng)成本、資金成本、風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)等因素的基礎(chǔ)上，自主合理進(jìn)行定價(jià)。人民銀行鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)積極運(yùn)用財(cái)政貼息、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保增信等政策工具，加大對(duì)金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策激勵(lì)和扶持，并將積極配合有關(guān)部門做好相關(guān)建議可行性的研究論證工作。七是關(guān)于出臺(tái)購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策鼓勵(lì)獨(dú)生子女與老人同住或相鄰而住的問(wèn)題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指出，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》規(guī)定，符合條件的獨(dú)生子女家庭可申請(qǐng)公租房，并對(duì)孤老病殘人員等優(yōu)先給予安排。通過(guò)就近選房或互換住房等方式，老年家庭和獨(dú)生子女家庭可實(shí)現(xiàn)同一公租房小區(qū)就近居住、就近照顧。財(cái)政部表示，按照現(xiàn)行政策規(guī)定，保障性住房主要面向社會(huì)符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員供應(yīng)。已達(dá)到退休年齡的獨(dú)生子女父母(不區(qū)分農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民)投靠異地有穩(wěn)定職業(yè)、固定居所的子女，如果老人能夠在子女的工作生活地落戶，可以享受市民待遇，有申請(qǐng)公租房的權(quán)利。國(guó)家在不斷完善住房保障體系，支持符合條件的住房困難家庭解決居住問(wèn)題。計(jì)劃生育家庭如果符合住房保障條件，可以納入住房保障范圍，但不宜單獨(dú)為獨(dú)生子女家庭出臺(tái)購(gòu)買、租賃住房的優(yōu)惠政策，否則，容易引起其他群體攀比，而且難以執(zhí)行。

三、推動(dòng)建立完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度

為推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，更好地滿足失能、部分失能老年人護(hù)理服務(wù)需求，民政部、原衛(wèi)生計(jì)生委提請(qǐng)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕84號(hào))，明確提出探索建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障體系，做好老年人照護(hù)服務(wù)工作;進(jìn)一步開發(fā)包括長(zhǎng)期商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)在內(nèi)的多種老年護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)有條件的地方探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極探索多元化的保險(xiǎn)籌資模式，保障老年人長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)需求;鼓勵(lì)老年人投保長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品;建立健全長(zhǎng)期照護(hù)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量評(píng)價(jià)等行業(yè)規(guī)范和體制機(jī)制，探索建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)等比較健全的專業(yè)照護(hù)服務(wù)提供體系，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作試點(diǎn)，幫助老年人尤其是失能老年人解決康復(fù)護(hù)理難等問(wèn)題。建立業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)“無(wú)障礙”審批環(huán)境，對(duì)符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極申請(qǐng)納入定點(diǎn)范圍，與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議，入住的參保老年人按照規(guī)定享受相應(yīng)待遇。2016年5月27日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第32次集體學(xué)習(xí)上就加強(qiáng)老齡工作發(fā)表重要講話，要求建立“相關(guān)保險(xiǎn)和福利及救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度”。人力資源社會(huì)保障部出臺(tái)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(人社廳發(fā)〔2016〕80號(hào))，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。先后會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2014〕93號(hào))、《關(guān)于做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作的通知》(人社部發(fā)〔2016〕120號(hào))、《關(guān)于規(guī)范跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算有關(guān)事項(xiàng)的通知》(人社部發(fā)〔2017〕162號(hào))，解決參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算問(wèn)題。

四、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào))提出“激發(fā)社會(huì)活力，充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用，健全養(yǎng)老服務(wù)體系”的發(fā)展思路。2016年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕91號(hào))進(jìn)一步細(xì)化了鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的具體措施。2017年，發(fā)展改革委會(huì)同公安部等11部門對(duì)20個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)開展實(shí)地督查，推動(dòng)各地全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕129號(hào))，有效完善了在支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展、特殊困難群體養(yǎng)老兜底保障等方面的價(jià)格政策。民政部會(huì)同發(fā)展改革委等部門出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(民發(fā)〔2015〕33號(hào))，會(huì)同原國(guó)土資源部等部門下發(fā)了《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》(民發(fā)〔2016〕179號(hào))，聯(lián)合人民銀行等部門下發(fā)了《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2016〕65號(hào))，此外，還聯(lián)合相關(guān)部門在規(guī)劃建設(shè)、購(gòu)買服務(wù)、土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、補(bǔ)貼支持、人才培養(yǎng)和就業(yè)等方面出臺(tái)了一系列配套政策，初步建立了激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)資本高度關(guān)注的新興業(yè)態(tài)。截至2017年底，注冊(cè)登記的養(yǎng)老院2.9萬(wàn)個(gè)，床位數(shù)373.5萬(wàn)張，入住老年人209萬(wàn)。全國(guó)工商注冊(cè)登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到443家，民辦非營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到12614家。

下一步，民政部將會(huì)同有關(guān)部門積極抓好相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，著力加強(qiáng)計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老服務(wù)保障和服務(wù)供給，著力兜底線、?；?、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給主體更加多元、內(nèi)容更加豐富、質(zhì)量更加優(yōu)良。

一是加大獨(dú)生子女家庭財(cái)政補(bǔ)貼保障力度。完善現(xiàn)有的高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼等扶助政策，提高扶助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭的養(yǎng)老支持力度。加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入，增加養(yǎng)老服務(wù)供給。

二是以問(wèn)題為導(dǎo)向做好政策研究。積極開展計(jì)劃生育特殊困難家庭社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、監(jiān)護(hù)責(zé)任等方面政策研究，開展“救急難”綜合試點(diǎn)，加強(qiáng)臨時(shí)救助與其他社會(huì)保障制度的有效銜接。研究計(jì)劃生育特殊困難家庭享受居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)給予優(yōu)惠待遇的具體措施，推動(dòng)解決計(jì)劃生育特殊困難家庭老年人的后顧之憂。研究出臺(tái)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先服務(wù)特殊困難老年人措施。通過(guò)推進(jìn)分類施保、加快慈善機(jī)構(gòu)建設(shè)、完善醫(yī)療救助制度、全面實(shí)施臨時(shí)救助等措施，為貧困計(jì)劃生育特殊困難家庭提供更多的物質(zhì)幫助和生活照料服務(wù)。積極配合相關(guān)部門推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)制度研究設(shè)計(jì)。同時(shí)，民政部門也將立足自身職能，加強(qiáng)對(duì)失能老年人的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，為建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度奠定基礎(chǔ)。人力資源社會(huì)保障部將繼續(xù)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)做好離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金異地領(lǐng)取工作，完善異地安置人員醫(yī)療保障運(yùn)行機(jī)制，精簡(jiǎn)備案手續(xù)，優(yōu)化備案流程，最大限度方便參保人員。

三是逐步建立完善支持居家社區(qū)養(yǎng)老的政策體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的整合利用。深入推進(jìn)中央財(cái)政支持的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，支持成年子女與老年父母共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)和承擔(dān)照料責(zé)任。支持城鄉(xiāng)社區(qū)定期上門巡訪獨(dú)居、空巢老年人家庭，幫助老年人解決實(shí)際困難。

四是完善社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)政策措施。發(fā)揮政策綜合激勵(lì)效益。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕91號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕21號(hào))要求，進(jìn)一步細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)惠扶持政策，做好文件各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)工作。加大養(yǎng)老服務(wù)放管服工作力度。抓好《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》(民發(fā)〔2017〕25號(hào))落實(shí)，通過(guò)壓減審批流程，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)能力，進(jìn)一步降低社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的制度性成本。堅(jiān)持“激發(fā)社會(huì)活力，充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用，健全養(yǎng)老服務(wù)體系”的發(fā)展思路，將吸引社會(huì)力量參與的措施落實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)工作中，著力解決社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的設(shè)施用地、金融支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、人才培養(yǎng)等方面的實(shí)際困難，加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加大對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方的激勵(lì)支持力度。

感謝您對(duì)民政工作的關(guān)心和支持。

民政部

2018年8月27日

澎湃新聞網(wǎng)消息，上述答復(fù)中提到的陳建銀(女)代表是來(lái)自安徽代表團(tuán)的全國(guó)人大代表，現(xiàn)任安徽省滁州大潤(rùn)發(fā)商業(yè)有限公司工會(huì)主席、人力資源部主任。據(jù)安徽當(dāng)?shù)孛襟w《合肥晚報(bào)》今年3月9日?qǐng)?bào)道，今年首次參加全國(guó)兩會(huì)的陳建銀帶來(lái)的建議關(guān)乎獨(dú)生子女養(yǎng)老問(wèn)題。

《合肥晚報(bào)》的報(bào)道指出：“‘自1982年開始，我國(guó)把計(jì)劃生育作為基本國(guó)策，為響應(yīng)國(guó)務(wù)院的號(hào)召，每對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。到2016年1月起，為遵循人口發(fā)展規(guī)律，實(shí)施全面二孩政策。’陳建銀說(shuō)，在此長(zhǎng)達(dá)34年的歷史進(jìn)程中，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的家庭積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召‘只生一個(gè)好’，大部分都成為獨(dú)生子女家庭。

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