美國退出萬國郵政聯(lián)盟 萬國郵政聯(lián)盟是什么組織？為何要退出？

• 2018年10月18日 GuoMeng來源：中國新聞網(wǎng) 中國經(jīng)濟網(wǎng) 1417 93
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美國白宮17日宣布，美國啟動退出萬國郵政聯(lián)盟程序;如未來一年未能與萬國郵政聯(lián)盟達成新協(xié)議，美國將會退出。

美國退出萬國郵政聯(lián)盟

美國白宮17日宣布，美國啟動退出萬國郵政聯(lián)盟程序;如未來一年未能與萬國郵政聯(lián)盟達成新協(xié)議，美國將會退出。

美國白宮兩名匿名高級官員在當天的記者吹風會上稱，萬國郵政聯(lián)盟當前的“終端費”政策對美國不公平，全球多國都在國際郵件計費問題上“占美國的便宜”。

“終端費”即各國郵政運營商在本國國內(nèi)運送來自他國郵件時從他國獲取的收入。

白宮在隨后發(fā)表的聲明中說，美國國務院將向萬國郵政聯(lián)盟發(fā)函通知美國的決定。未來一年內(nèi)，美國將在萬國郵政聯(lián)盟內(nèi)部就新規(guī)則進行雙邊或多邊談判;如不能達成協(xié)議，美國將退出萬國郵政聯(lián)盟。

聲明同時說，不管協(xié)商結果如何，美國將在“現(xiàn)實允許的情況下”盡早開始實施美方自定的“終端費”費率，實施日期不會晚于2020年1月1日。

萬國郵政聯(lián)盟是聯(lián)合國為磋商國際郵政事務而專門設立的政府間國際組織，總部設在瑞士伯爾尼，其宗旨是組織和改善國際郵政業(yè)務，促進國際合作的發(fā)展。

萬國郵政聯(lián)盟是什么組織?

特朗普政府為什么又要退出呢?

在國際郵政業(yè)務中，有一個叫做終端費(terminal dues)的東西。什么是終端費呢?

你住在A國，你的朋友小志住在B國。小志過生日，你要給他寄禮物。那么這個禮物從你手上到小志手上需要經(jīng)過兩步：

1、你去A國郵政支付郵費，由A國郵政把東西寄到B國。

2、B國郵政把東西交到小志手上。

B國郵政肯定不會免費為你服務，這就涉及到所謂的終端費。也就是說，你付錢給A國郵政，而A國郵政給B國郵政支付終端費。

這個終端費怎么定的呢?

這就是萬國郵政聯(lián)盟(Universal Postal Union)的由來了。

萬國郵政聯(lián)盟(Universal Postal Union--UPU)，簡稱“萬國郵聯(lián)”或“郵聯(lián)”，是商定國際郵政事務的政府間國際組織，其前身是 1874年10月9日成立的“郵政總聯(lián)盟”，1878年改為現(xiàn)名?？偛吭O在瑞士首都伯爾尼。其宗旨是組織和改善國際郵政業(yè)務，發(fā)展郵政方面的國際合作，以及在力所能及的范圍內(nèi)給予會員國所要求的郵政技術援助。

萬國郵聯(lián)有192個成員國，每4年開一次大會，商定終端費，一國一票，投票結束后18個月內(nèi)實施。

由于終端費制定采取的是普通民主原則，而不是精英原則。所以這個終端費的制定并不反映各個國家的經(jīng)濟狀況，而是反應普遍意愿。

發(fā)達國家以支持發(fā)展中國家的國際交流為原則，也長期同意將終端費保持在較低水平。

但是當年確定這個原則的一個現(xiàn)實情況就是，那個時候大家寄信比較多，而現(xiàn)在大家已經(jīng)不怎么寄信了。國際交流可以通過電子郵件，甚至社交軟件來實現(xiàn)。

國際郵件中出現(xiàn)的更多是網(wǎng)購商品。

因為中國作為發(fā)展中國家，享受了較低的終端費。而中國同時又是一個互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)大國，中國占據(jù)了巨大的世界市場份額。而美國恰好就是中國電商的最大買家之一。2018年，中國電商在美銷售額已經(jīng)達到了800億美元左右。

中國商品本來就物美價廉，結果美國郵政還要低廉的價格幫中國人運東西。特朗普覺得中國人占了美國郵政的便宜!

所以特朗普要給中國的終端費漲價。

2017年，美國人增加了郵費。針對“寄到美國快遞小包數(shù)量最多的國家”，郵費將增長13%。但是哪怕這樣，美國郵政還是虧。所以特朗普政府還是想要繼續(xù)加錢。

今天，在鷹派智囊納瓦羅的慫恿下(《紐約時報》爆料)，特朗普終于憋不住，干脆“退群”不玩了……

這些年，特朗普讓美國退出了哪些“國際群”?

群名稱：跨太平洋伙伴關系協(xié)定

在宣布退出伊核協(xié)議之前，特朗普已經(jīng)對多個美國參與的重要協(xié)議“動刀”，其中第一個就是“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”(TPP)。

群成員：包括美國在內(nèi)的12國

TPP談判最初由智利、新加坡、新西蘭、文萊4個環(huán)太平洋國家發(fā)起。2009年年底，奧巴馬政府宣布加入談判。2015年10月，包括美國在內(nèi)的12個國家達成TPP。

美國前總統(tǒng)奧巴馬曾表示，希望將TPP打造為“一個面向21世紀、高標準、全面的多邊自由貿(mào)易協(xié)議”。

退群時間：2017年1月23日

退群理由：會打擊美國制造業(yè)

特朗普認為，TPP會“摧毀”美國制造業(yè)。2017年1月23日，上任僅三天，特朗普就簽署行政命令，宣布美國退出該協(xié)定。

群名稱：巴黎氣候變化協(xié)定

上任不到半年，特朗普又宣布，美國退出應對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》。

群成員：全球170多個締約方簽署，20多個締約方完成批準程序

《巴黎協(xié)定》由各國在2015年年底達成，用以取代將于2020年到期的《京都議定書》。該協(xié)定的主要目標是將本世紀全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并將全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時期水平之上1.5攝氏度以內(nèi)。

退群時間：2017年6月1日

退群理由：讓其他國家受益，不利于美國

特朗普認為，《巴黎協(xié)定》讓美國處于不利位置，讓其他國家受益。他稱，美國要重啟談判，尋求達成一份對美國公平的協(xié)議。

群名稱：聯(lián)合國教科文組織

其后，美國又宣布退出一個重要的“國際群”——聯(lián)合國教科文組織。

群成員：全球190多個成員國

聯(lián)合國教科文組織成立于1946年，宗旨是通過教育、科學和文化來促進各國之間的合作，并對世界和平與安全作貢獻。

退群時間：2017年10月12日

退群理由：欠費、組織對以色列有“偏見”

美國政府稱，決定退出教科文組織，主要是由于不斷增加的欠費、機構需要根本性改革，及對該組織“針對以色列的持續(xù)偏見”的關切。根據(jù)相關條款，美國的“退出”將在2018年年底生效。

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