工信部：《關于推進綜合整治騷擾電話專項行動的工作方案》

• 2018年11月2日 GuoMeng來源：騰訊科技 信息通信管理局 1361 89
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  行業(yè)去傳統(tǒng)因子迫在眉睫，玩具車擁抱互聯(lián)網(wǎng)才能轉型升級并獲得提升！

  風險投資是在創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展初期投入風險資本，待其發(fā)育相對成熟后，通過市場退出機制將所投入的資本由股權形態(tài)轉化為資金形態(tài)，以收回投資，取得高額風險收益。全球風險資本市場已進入新一輪快速...

11月2日消息，工信部辦公廳印發(fā)《關于推進綜合整治騷擾電話專項行動的工作方案》的通知，重點清查金融保險、地產(chǎn)中介、零售推銷等行業(yè)及呼叫中心企業(yè)的專線和碼號使用情況。全面建立禁呼名單制度，用戶明確表示拒絕特定行業(yè)或業(yè)務的營銷電話后，不得再次撥打。

(三)全面清理各類騷擾軟件

各相關互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(含信息發(fā)布平臺、電商平臺、應用軟件分發(fā)平臺和社交平臺)要全面清理“呼死你”“網(wǎng)絡改號”“短信轟炸機”等軟件及“貓池”“語音網(wǎng)關”等設備相關銷售推廣信息，切斷相關軟件、設備在互聯(lián)網(wǎng)上的搜索、發(fā)布、下載、交易渠道。建立動態(tài)查處清理機制，讓相關軟件和設備信息“發(fā)不出、搜不到、用不了”，發(fā)現(xiàn)一起清除一起。(2018年11月底前)

(四)提升技術防范能力

1.強化主叫號碼鑒權和溯源能力

各基礎電信企業(yè)要落實主叫鑒權要求，對未通過鑒權的呼叫一律進行攔截。禁止客戶自行修改主叫號碼，嚴禁利用透傳技術虛擬主叫號碼。要全面建立騷擾電話內(nèi)部核查處理問責機制，集團及省公司均設立專人負責。留存30日的信令數(shù)據(jù)，做好騷擾電話溯源核查工作，并為相關移動轉售企業(yè)提供必要的支持。(2018年11月底前)

2.提升騷擾電話監(jiān)測和攔截能力

(1)各基礎電信企業(yè)要建立和完善騷擾電話攔截系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)等技術手段，充分結合信令監(jiān)測、呼叫行為分析，建立騷擾電話攔截策略，完善騷擾電話攔截流程。嚴格落實相關技術標準和規(guī)范要求，加強“+86”國際虛假主叫攔截，做好虛假主叫、不規(guī)范主叫、“響一聲”、“呼死你”等騷擾電話的甄別和攔截工作。(2019年6月底前)

(2)各通信管理局要充分利用現(xiàn)有全國詐騙電話防范系統(tǒng)和網(wǎng)間互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)，做好騷擾電話數(shù)據(jù)的收集和分析工作，提升騷擾電話監(jiān)測發(fā)現(xiàn)能力，強化對錄音類騷擾電話和已發(fā)現(xiàn)騷擾電話的攔截能力，并做好與基礎電信企業(yè)的聯(lián)動工作。

3.加強騷擾電話風險提示能力

(1)中國通信標準化協(xié)會要加快制定移動智能終端防騷擾技術要求、騷擾標記分類等騷擾電話治理相關標準，規(guī)范標記行為。

(2)鼓勵各智能終端制造企業(yè)在手機終端引入騷擾電話防范功能，為用戶提供快捷方便的騷擾電話識別、處置功能。鼓勵各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)具備騷擾電話標注、攔截和風險防控警示功能的應用軟件。

(3)各基礎電信企業(yè)、移動轉售企業(yè)要完善相關技術手段，具備通過短信、閃信等業(yè)務為國內(nèi)手機用戶提供涉嫌騷擾電話來電號碼標注提醒和風險防控警示能力。(2019年3月底前)

(4)中國信息通信研究院要建立高危號碼標記、核查、處理、更新更正機制，及時向社會公開標記信息，全面提高碼號標記準確性。初步建成全國防騷擾信息綜合服務平臺，匯總用戶對各類營銷電話的接收意愿并與基礎電信企業(yè)、移動轉售企業(yè)和呼叫中心企業(yè)等共享數(shù)據(jù)。各相關企業(yè)應根據(jù)用戶意愿有效攔截特定行業(yè)或業(yè)務的營銷電話。(2019年12月底前)

(5)各基礎電信企業(yè)、呼叫中心企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要加強與各單位合作，提供必要的技術和資源協(xié)助，共同建立健全騷擾電話防范體系。

(五)建立健全騷擾電話管控機制

1.暢通騷擾電話投訴舉報渠道。工業(yè)和信息化部委托中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會12321網(wǎng)絡不良和垃圾信息舉報中心統(tǒng)一受理騷擾電話舉報，并實時將相關舉報情況通報各通信管理局、基礎電信企業(yè)和移動轉售企業(yè)。中國信息通信研究院、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會要推動基礎電信企業(yè)全面建成網(wǎng)間投訴聯(lián)動協(xié)查機制。(2018年12月底前)

2.完善騷擾電話舉報處置機制。各基礎電信企業(yè)、移動轉售企業(yè)要建立騷擾電話舉報處置機制，及時核實處置用戶舉報并向被舉報人反饋。對因處置騷擾電話產(chǎn)生用戶申訴的，核實相關騷擾電話舉報屬實的，可在用戶申訴考核中予以核減。(2019年3月底前)

3.加強騷擾電話問題責任追究。各通信管理局要引導企業(yè)強化騷擾電話治理意識，嚴格落實騷擾電話治理相關要求。對騷擾電話舉報投訴、違法違規(guī)問題、媒體曝光造成惡劣影響的事件要追根溯源，有案必查，查實必罰。對問題嚴重的主要負責人和具體責任人，要嚴肅處理。

4.強化信用管理。對因騷擾電話問題受到行政處罰的企業(yè)，各通信管理局要及時將其納入電信業(yè)務經(jīng)營不良名單，并向社會公布。各基礎電信企業(yè)要建立合作伙伴和客戶信用管理機制，對騷擾電話、垃圾信息突出的客戶進行必要的提醒和警示，并建立企業(yè)間相關信息共享機制。

5.建立部門溝通協(xié)作機制。各通信管理局要結合自身實際工作情況，建立與本地區(qū)各行業(yè)管理部門的溝通協(xié)調(diào)機制，推動騷擾電話源頭治理。(2018年11月底前)

(六)強化行業(yè)自律

各基礎電信企業(yè)、移動轉售企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要規(guī)范自身電話業(yè)務營銷行為。鼓勵行業(yè)協(xié)會等加強行業(yè)自律體系建設，聯(lián)合基礎電信企業(yè)、移動轉售企業(yè)、呼叫中心企業(yè)，推動話音業(yè)務規(guī)范、技術手段防控、關鍵數(shù)據(jù)共享、營銷業(yè)務服務規(guī)范，出臺營銷電話規(guī)范等自律公約。

三、工作要求

(一)強化考核監(jiān)督。各基礎電信企業(yè)應將騷擾電話整治工作納入基層單位關鍵績效考核。各通信管理局要強化監(jiān)督檢查，依法查處各類違規(guī)行為。工業(yè)和信息化部適時組織抽查并通報相關情況。

(二)加強宣傳引導。各單位要切實加強社會宣傳工作，曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，及時答復和響應人民群眾反映的問題和訴求，適時回應社會關注的熱點問題，主動接受社會輿論監(jiān)督。

(三)定期通報總結。各單位要加強工作檢查和信息通報，分析總結治理工作經(jīng)驗，探索建立騷擾電話管控的長效機制。2018年第四季度開始，各通信管理局、基礎電信企業(yè)要按季度將治理工作情況總結報工業(yè)和信息化部(信息通信管理局)。

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