2018寧夏機構(gòu)改革最新消息：全面啟動實施市縣機構(gòu)改革

• 2018年11月29日 chinairnwz來源：互聯(lián)網(wǎng) 406 20
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　　11月27日，寧夏市縣機構(gòu)改革工作推進(jìn)會在銀川召開，會上印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)市縣機構(gòu)改革的總體意見》，標(biāo)志著全區(qū)市縣機構(gòu)改革進(jìn)入全面實施階段。按照要求，市縣機構(gòu)改革將在明年3月底前基本完成。

　　《總體意見》共分總體要求、調(diào)整優(yōu)化市縣黨政機構(gòu)設(shè)置和職能配置、構(gòu)建簡約高效的基層管理體制、深化綜合行政執(zhí)法改革、統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項改革、強化機構(gòu)編制管理剛性約束、組織實施七大部分。

　　《總體意見》要求，市縣機構(gòu)設(shè)置和職能配置要保證嚴(yán)格落實黨中央方針政策和自治區(qū)黨委決策部署，有效實施國家法律法規(guī)和地方性法規(guī)。統(tǒng)籌設(shè)置市縣黨委工作機關(guān)和政府工作部門。自治區(qū)政府部門職能劃入黨委機構(gòu)的，市縣要相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。市縣黨委職能部門和政府工作部門及其職能，總體上要與自治區(qū)黨委政府機構(gòu)職能基本對應(yīng)。

　　同時，賦予市縣更多自主權(quán)，允許在一些領(lǐng)域因地制宜設(shè)置機構(gòu)，加大市縣機構(gòu)職能整合歸并力度。市轄區(qū)黨政機構(gòu)職能調(diào)整優(yōu)化工作，由設(shè)區(qū)市黨委負(fù)責(zé)，參照縣的機構(gòu)改革要求落實。

　　1.組建市縣監(jiān)察委員會。監(jiān)察委員會同紀(jì)律檢查委員會合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職能，實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱。

　　2.建立健全和優(yōu)化市縣黨委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，強化組織協(xié)調(diào)能力。相關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及辦事機構(gòu)的設(shè)置不要求與上級一一對應(yīng)，由市縣按規(guī)定結(jié)合實際確定。對黨中央和自治區(qū)黨委有明確要求設(shè)置的，按要求落實。

　　3.市縣黨委組織部統(tǒng)一管理黨委機構(gòu)編制委員會辦公室。調(diào)整優(yōu)化黨委機構(gòu)編制委員會領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委機構(gòu)編制委員會辦公室作為機構(gòu)編制委員會的辦事機構(gòu)，承擔(dān)機構(gòu)編制委員會日常工作，為黨委工作機關(guān)，歸口黨委組織部管理。

　　4.市縣黨委組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。將人力資源社會保障部門的公務(wù)員管理職責(zé)劃入黨委組織部，對外加掛公務(wù)員局牌子。

　　5.市縣黨委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作。將相關(guān)部門的新聞出版、電影管理職責(zé)劃入黨委宣傳部，對外加掛新聞出版局牌子。

　　6.市縣黨委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理民族宗教、僑務(wù)工作。原則上將民族宗教事務(wù)部門并入黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，對外加掛民族宗教事務(wù)局牌子;將相關(guān)部門的僑務(wù)管理職責(zé)劃入黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，對外加掛政府僑務(wù)辦公室牌子。

　　7.不再設(shè)立市縣黨委社會治安綜合治理委員會及其辦公室、維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由黨委政法委承擔(dān)。

　　8.市縣黨委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)交由黨委政法委、公安局承擔(dān)。

　　9.組建市縣自然資源部門。將國土資源部門的職責(zé)，林業(yè)部門的職責(zé)，以及發(fā)展改革部門的實施主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，相關(guān)部門的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，水、草原(地)資源調(diào)查和確權(quán)登記管理，草原監(jiān)督管理，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園管理職責(zé)等整合，組建自然資源部門，作為政府工作部門。

　　10.組建設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門。將環(huán)境保護(hù)部門的職責(zé)，以及相關(guān)部門的應(yīng)對氣候變化和減排、編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督防止地下水污染、監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)等整合，組建生態(tài)環(huán)境部門，實行以自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門為主的雙重管理，作為設(shè)區(qū)市政府工作部門。

　　縣級生態(tài)環(huán)境部門為設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門的派出機構(gòu)，不占機構(gòu)限額。自治區(qū)以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革具體工作按中央有關(guān)改革部署實施。

　　11.組建市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。將黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，政府農(nóng)牧部門的職責(zé)，以及相關(guān)部門的農(nóng)業(yè)投資項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、農(nóng)田整治項目、農(nóng)田水利建設(shè)項目管理職責(zé)等整合，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，作為政府工作部門。

　　12.組建市縣文化旅游廣播電視部門。將相關(guān)部門的文化廣播電視、旅游職責(zé)等整合，組建文化旅游廣播電視部門，作為政府工作部門。

　　13.組建市縣衛(wèi)生健康部門。將衛(wèi)生和計劃生育部門的職責(zé)，老齡工作委員會辦公室的職責(zé)，以及相關(guān)部門的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革職責(zé)等整合，組建衛(wèi)生健康部門，作為政府工作部門。

　　14.組建市縣退役軍人事務(wù)部門。將軍地相關(guān)部門的退役軍人優(yōu)撫安置、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部服務(wù)管理職責(zé)等整合，組建退役軍人事務(wù)部門，作為政府工作部門，按中央有關(guān)改革部署實施。

　　15.組建市縣應(yīng)急管理部門。將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)，相關(guān)部門的應(yīng)急管理、消防管理、救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、水旱災(zāi)害防治、草原(地)防火、森林防火、震災(zāi)應(yīng)急救援，以及防汛抗旱、減災(zāi)、抗震救災(zāi)、森林防火指揮部(委員會)的職責(zé)等整合，組建應(yīng)急管理部門，作為政府工作部門，按中央有關(guān)改革部署實施。

　　16.重新組建市縣司法行政部門。將司法局和政府法制辦公室的職責(zé)整合，重新組建司法行政部門，作為政府工作部門。

　　17.優(yōu)化市縣審計部門職責(zé)。將有關(guān)部門的重大項目稽察、預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和國有企業(yè)監(jiān)事會的職責(zé)等劃入審計部門。

　　18.優(yōu)化市縣市場監(jiān)督管理部門職責(zé)。將相關(guān)部門的價格監(jiān)督檢查、專利管理職責(zé)等劃入市場監(jiān)督管理部門。

　　19.組建市縣醫(yī)療保障部門。將相關(guān)部門的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和職工醫(yī)療保險、生育保險、藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理、醫(yī)療救助職責(zé)等整合，組建醫(yī)療保障部門，作為政府工作部門。

　　20.組建市縣黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室作為黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會的辦事機構(gòu)，承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會日常工作，為黨委工作機關(guān)，對外加掛互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子。

　　21.加強市縣扶貧部門。扎實推進(jìn)脫貧富民戰(zhàn)略，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，市縣扶貧機構(gòu)均要保留，國家和自治區(qū)確定的貧困縣設(shè)置扶貧部門，作為政府工作部門，綜合設(shè)置的一般設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

　　22.組建市縣審批服務(wù)管理部門。深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革，加強對審批服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組建審批服務(wù)管理部門，作為政府工作部門。

　　23.調(diào)整設(shè)區(qū)市的糧食行政管理體制。將設(shè)區(qū)市的糧食部門由自治區(qū)糧食部門直接管理調(diào)整為屬地管理，作為政府工作部門。

　　《總體意見》明確，大城市黨政機構(gòu)不超過55個，中等城市不超過47個。縣級黨政機構(gòu)區(qū)分大中小縣不同情況，根據(jù)人口規(guī)模、財政收入、區(qū)域面積、經(jīng)濟總量等因素確定機構(gòu)限額，大縣不超過37個，中縣不超過36個，小縣不超過35個。市轄區(qū)原則上參照小縣的機構(gòu)限額確定，大區(qū)不超過36個，小區(qū)不超過35個。市縣黨政機構(gòu)的具體數(shù)額由自治區(qū)黨委嚴(yán)格管理，不一次性設(shè)滿，為發(fā)展留有余量。

　　《總體意見》明確，設(shè)區(qū)市設(shè)置黨政機構(gòu)其編制一般不少于8名，縣級設(shè)置黨政機構(gòu)其編制一般不少于5名。統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)格和名稱，市縣黨政機構(gòu)一般稱室、部、委、局。設(shè)區(qū)市黨政機構(gòu)為正處級，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般稱科、室，不得稱處，為正科級;縣級黨政機構(gòu)為正科級，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得稱科。

　　加大內(nèi)設(shè)機構(gòu)綜合設(shè)置力度，根據(jù)編制情況綜合設(shè)置黨政部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，不允許出現(xiàn)“一人多科”現(xiàn)象。整合歸并的黨政機構(gòu)，綜合性內(nèi)設(shè)機構(gòu)合并為一套，業(yè)務(wù)機構(gòu)要根據(jù)工作的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行重新設(shè)計和整合，該加強的加強，該精簡的精簡。

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