《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》出臺 欠繳稅款10萬元以上列入“黑名單”

• 2018年12月3日 GuoMeng來源：中國青年報(bào) 984 62
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國家稅務(wù)總局近日對《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》(以下簡稱《原辦法》)進(jìn)行了修訂，出臺了《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》(以下簡稱《辦法》)，以有效打擊嚴(yán)重稅收違法失信行為，提高稅法遵從度，優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。

《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》出臺

國家稅務(wù)總局近日對《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》(以下簡稱《原辦法》)進(jìn)行了修訂，出臺了《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》(以下簡稱《辦法》)，以有效打擊嚴(yán)重稅收違法失信行為，提高稅法遵從度，優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。

記者注意到，《辦法》將逃避追繳欠稅納入重大稅收違法失信案件的標(biāo)準(zhǔn)由“欠繳稅款金額100萬元以上”下調(diào)為“欠繳稅款金額10萬元以上”。換句話說，就是逃避追繳欠稅10萬元以上，稅務(wù)部門便可列為重大稅收違法失信案件，即“黑名單”，向社會公布相關(guān)信息，并將信息通報(bào)相關(guān)部門，共同實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。

《辦法》主要對案件公布標(biāo)準(zhǔn)、信息公布內(nèi)容、信用修復(fù)、案件撤出等進(jìn)行了修改。具體內(nèi)容如下：

(一)關(guān)于名稱的修改

《辦法》將“重大稅收違法案件”修改為“重大稅收違法失信案件”。稅務(wù)總局解讀說，主要考慮本《辦法》是對稅收違法失信行為進(jìn)行懲戒的重要制度，增加“失信”二字更能體現(xiàn)這一特點(diǎn)，同時(shí)各部門的“黑名單”制度多采用“失信”表述，修改后更為統(tǒng)一，便于部門銜接。

(二)關(guān)于重大稅收違法失信案件標(biāo)準(zhǔn)的修改

在逃避追繳欠稅標(biāo)準(zhǔn)方面，《辦法》將逃避追繳欠稅納入重大稅收違法失信案件的標(biāo)準(zhǔn)由“欠繳稅款金額100萬元以上的”修改為“欠繳稅款金額10萬元以上的”。

另外，要提醒一下那些走逃(失聯(lián))的欠稅者要注意了，《辦法》的另一大亮點(diǎn)是將走逃(失聯(lián))企業(yè)納入重大稅收違法失信案件公布范圍。

稅務(wù)部門在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)利用走逃(失聯(lián))等方式不履行稅收義務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂了稅收和經(jīng)濟(jì)秩序。為有效遏制當(dāng)前走逃(失聯(lián))企業(yè)日漸增多的趨勢，《辦法》將“具有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開發(fā)票等行為，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查確認(rèn)走逃(失聯(lián))的”明確作為重大稅收違法失信案件的標(biāo)準(zhǔn)之一，包括稅務(wù)局稽查局作出行政決定前已經(jīng)走逃(失聯(lián))，以及稅務(wù)局稽查局作出行政決定后走逃(失聯(lián))的。

為增加對走逃(失聯(lián))企業(yè)的震懾和打擊力度，對于未作出《稅務(wù)處理決定書》和《稅務(wù)行政處罰決定書》的走逃(失聯(lián))案件，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查證處理，進(jìn)行公告30日后納入公布范圍。同時(shí)，30日的公告期給走逃(失聯(lián))企業(yè)自我糾正、接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理以及異議申訴的時(shí)間，有利于引導(dǎo)納稅人遵從，也保障了納稅人的權(quán)利。

(三)關(guān)于信息公布的修改

據(jù)稅務(wù)總局介紹，近年來，部分當(dāng)事人為了逃避法律責(zé)任，借用、盜用他人身份實(shí)施違法行為，侵害了他人的合法權(quán)益，破壞了稅收經(jīng)濟(jì)秩序。為維護(hù)被冒用信息注冊、確無涉案行為的企業(yè)法定代表人或者負(fù)責(zé)人的合法權(quán)益，提高聯(lián)合懲戒的準(zhǔn)確性和指向性，《辦法》明確“經(jīng)法院裁判確定的實(shí)際責(zé)任人，與法定代表人或者負(fù)責(zé)人不一致的，除有證據(jù)證明法定代表人或者負(fù)責(zé)人有涉案行為外，只公布實(shí)際責(zé)任人信息?！?/p>

此外，《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導(dǎo)意見》規(guī)定“涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息公示期限為三年”，為與其保持一致，并進(jìn)一步增強(qiáng)懲戒效果，《辦法》將公布時(shí)限由2年延長為3年。

(四)關(guān)于信用修復(fù)的修改

規(guī)范信用救濟(jì)程序能有效保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益?！掇k法》對偷稅、逃避追繳欠稅當(dāng)事人的信用修復(fù)按照公布前、公布后，分別規(guī)定了相應(yīng)的操作程序。

隨著“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒大格局逐步形成，失信主體對自身信用修復(fù)的訴求越來越強(qiáng)烈。建立完善信用修復(fù)制度，糾正違法失信行為，鼓勵(lì)守法誠信也成為稅務(wù)部門轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境、提升信用監(jiān)管水平的重要措施?！掇k法》進(jìn)一步拓展了信用救濟(jì)措施的范圍，明確“具有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開發(fā)票等行為，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查確認(rèn)走逃(失聯(lián))的”“其他違法情節(jié)嚴(yán)重、有較大社會影響的”案件中偷稅、逃避追繳欠稅當(dāng)事人也適用信用修復(fù)措施。

(五)關(guān)于懲戒措施的修改

為鼓勵(lì)納稅人主動(dòng)糾正稅收違法失信行為，將懲戒措施區(qū)分向社會公布的當(dāng)事人和不向社會公布的當(dāng)事人兩類懲戒對象分別列示，對于不向社會公布的，實(shí)施納稅信用級別降為D級的懲戒措施。

《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》所稱“重大稅收違法失信案件”是指符合下列標(biāo)準(zhǔn)的案件：

(一)納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款100萬元以上，且任一年度不繳或者少繳應(yīng)納稅款占當(dāng)年各稅種應(yīng)納稅總額10%以上的;

(二)納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款，欠繳稅款金額10萬元以上的

(三)騙取國家出口退稅款的;

(四)以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的;

(五)虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的;

(六)虛開普通發(fā)票100份或者金額40萬元以上的;

(七)私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的;

(八)具有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開發(fā)票等行為，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查確認(rèn)走逃(失聯(lián))的;

(九)其他違法情節(jié)嚴(yán)重、有較大社會影響的。前款第八項(xiàng)所稱“經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查確認(rèn)走逃(失聯(lián))的”，是指檢查對象在稅務(wù)局稽查局案件執(zhí)行完畢前，不履行稅收義務(wù)并脫離稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管的。

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