2019廣東社保新政：廣東推出社保“兩降”政策

• 2018年12月5日 chinairnwz來源：互聯(lián)網(wǎng) 1267 82
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  金融監(jiān)管趨嚴(yán)，融資環(huán)境寬中帶緊，網(wǎng)絡(luò)教育企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)有效投資？

  在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)教育行業(yè)研究報(bào)告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場(chǎng)和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決策...

　　隨著《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》的出臺(tái)，此前許多企業(yè)擔(dān)心的“社保費(fèi)用上漲推高用工成本”消弭于無形，并且不僅不升了，部分社保費(fèi)率還將下調(diào)。

　　這份文件共9條，也被稱為廣東“促進(jìn)就業(yè)九條”，涵蓋39個(gè)具體政策點(diǎn)。它的出臺(tái)，旨在“針對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)就業(yè)的影響，打出促進(jìn)就業(yè)的政策組合拳，切實(shí)解決企業(yè)和職工反映的實(shí)際問題”。

　　問題有哪些?如何化解?從政策來看，減輕企業(yè)用工負(fù)擔(dān)被擺在突出位置。其次，廣東希望通過加大對(duì)重點(diǎn)用工企業(yè)服務(wù)力度、支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)等方式拓寬就業(yè)渠道，以及幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗，從而穩(wěn)定全省就業(yè)局勢(shì)。此外，還將進(jìn)一步加大勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)力度，破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　廣東省政府副秘書長(zhǎng)任小鐵表示，這些政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)2019年可為企業(yè)減輕社保成本負(fù)擔(dān)100多億元，同時(shí)廣東還將安排200多億元用于支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶持重點(diǎn)群體就業(yè)等。

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　　廣東明確，穩(wěn)定政策，適度降低社會(huì)保險(xiǎn)等成本。首先，強(qiáng)調(diào)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的政策和征管程序不變，繳費(fèi)方式不變，保持企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)成本總體穩(wěn)定。

　　從2019年起，我國(guó)社保費(fèi)將交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。廣東省稅務(wù)局副局長(zhǎng)肖映波介紹，其實(shí)還是廣東早在2000年就如此執(zhí)行，所以此次改革企業(yè)職工社保征繳程序、模式不受影響。

　　不過，此前一些企業(yè)對(duì)此真正的擔(dān)心是，這會(huì)否使企業(yè)的實(shí)際社保費(fèi)率和費(fèi)基上漲?

　　對(duì)此，“促進(jìn)就業(yè)九條”給企業(yè)吃下了“定心丸”：廣東不僅嚴(yán)禁行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，更明確企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)費(fèi)率維持不變，繼續(xù)執(zhí)行分類確定繳費(fèi)工資下限。

　　任小鐵表示，此舉是為回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，穩(wěn)定預(yù)期，穩(wěn)定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率費(fèi)基。

　　這一政策之所以受企業(yè)關(guān)切，原因是養(yǎng)老保險(xiǎn)在社保中占較大比重，目前廣東職工養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)費(fèi)率為14%，盡管已是全國(guó)最低，但仍在約30%的企業(yè)綜合社保費(fèi)率中占大頭。

　　換言之，穩(wěn)定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率費(fèi)基，可較直接有效避免企業(yè)社保成本上漲。王博林就算了一筆賬，因?yàn)椴糠謫T工是按繳費(fèi)工資下限購(gòu)買社保，目前公司社保開支控制在人工成本的20%左右，如要求全部職工都按實(shí)際工資繳納，這一比例要提至30%以上，整體人工成本也將隨之被推高。

　　此外，廣東失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率1%的標(biāo)準(zhǔn)也將延至2020年底，并繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度。以上兩項(xiàng)被廣東省人社廳副廳長(zhǎng)葛國(guó)興總結(jié)為“兩不變”，此外還有含金量更高的“兩降低”。一是降低職工醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)費(fèi)率，符合條件的城市降低不少于0.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)施至2020年底;二是降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，要求在全面實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率基礎(chǔ)上，階段性下調(diào)繳費(fèi)費(fèi)率，全省平均費(fèi)率降30%左右，實(shí)施至2020年底。

　　葛國(guó)興表示，上述兩項(xiàng)政策是以“盡可能降低企業(yè)社保費(fèi)成本為目標(biāo)”制定，每年可分別為企業(yè)減輕成本負(fù)擔(dān)94億元以上和12億元以上，將對(duì)企業(yè)有非常大幫助。

　　深圳某電子企業(yè)的負(fù)責(zé)人孔慧明(化名)表示，廣東穩(wěn)定和下調(diào)部分社保費(fèi)率，不僅能降低企業(yè)直接繳納費(fèi)用，也可間接抑制人工成本過快上漲，“如果社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高，職工拿到手的工資也相應(yīng)變少，這會(huì)反過來迫使企業(yè)不得不提高工資，才能留住人、吸引人，這樣成本會(huì)更高”。

　　就業(yè)“穩(wěn)局勢(shì)調(diào)結(jié)構(gòu)”

　　多位受訪人士表示，適度降低社保成本負(fù)擔(dān)利于穩(wěn)定企業(yè)用工，甚至能提高企業(yè)用工意愿。不過，對(duì)此廣東在“促進(jìn)就業(yè)九條”中還有著更為宏觀、系統(tǒng)和深入的政策部署。

　　廣東是經(jīng)濟(jì)大省，也是就業(yè)大省。截至11月底，廣東全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)142.45萬人，完成目標(biāo)進(jìn)度129.5%;三季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.42%，控制在3.5%的目標(biāo)范圍以內(nèi)。

　　但同時(shí)，廣東的就業(yè)也面臨著一定挑戰(zhàn)。葛國(guó)興表示，目前，廣東全省人力資源供求狀況總體上處于平衡狀態(tài)，但招工難、流動(dòng)性大也確實(shí)在部分企業(yè)出現(xiàn)。

　　任小鐵更表示，廣東就業(yè)總量保持高位運(yùn)行，但就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾較突出，技能人才有效供給不足，特別是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變情況下，更高質(zhì)量和更充分就業(yè)還面臨較大挑戰(zhàn)，需加大促進(jìn)就業(yè)力度。

　　為此，諸多政策應(yīng)運(yùn)而生。首先，廣東“促進(jìn)就業(yè)九條”著眼于多渠道培育就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)是將加大重點(diǎn)用工企業(yè)服務(wù)力度、積極支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)和進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　具體來看，如針對(duì)“用工大戶”，要求地方設(shè)立就業(yè)服務(wù)專員，全程提供用工政策對(duì)接和協(xié)調(diào)服務(wù)，廣東全省每年還要組織200場(chǎng)以上重點(diǎn)用工企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì);如將小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼期限從1年延長(zhǎng)至2年，登記注冊(cè)3年內(nèi)的小微企業(yè)，按吸納就業(yè)人數(shù)給予補(bǔ)貼，最高3萬元。

　　其次，廣東強(qiáng)調(diào)，要幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗，如將進(jìn)一步加大援企穩(wěn)崗力度，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)50%。此外，還將支持困難企業(yè)組織職工在崗培訓(xùn)，支持失業(yè)人員參加短期技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納分流失業(yè)人員，幫助分流職工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)等。

　　任小鐵表示，上述政策旨在確保廣東全省就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定，特別是針對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響下出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)和職工，可及時(shí)給予更大幫扶力度。

　　廣東省省情調(diào)查研究中心副主任林平凡分析，當(dāng)前一些行業(yè)或企業(yè)出現(xiàn)下行姿態(tài)，導(dǎo)致部分勞動(dòng)力被釋放出來，政府需盡快創(chuàng)造更順暢流動(dòng)渠道，將其引導(dǎo)到新崗位上，作為寶貴資源留住。

　　與此銜接，廣東“促進(jìn)就業(yè)九條”還強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)力度，并將此視為重點(diǎn)群體。具體措施包括，將提高緊缺急需工種培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的可提高30%;擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼對(duì)象范圍，未來2年申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參保1年以上。

　　這指向了困擾廣東的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性問題：技能人才不足。事實(shí)上，近年廣東一直嘗試破解，如東莞近期就啟動(dòng)了“百萬勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程”。東莞市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心副主任吳光明表示，該市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)工人500多萬，但技能人才比重不高，而近年隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)需求卻不斷增大。

　　林平凡說，當(dāng)前廣東經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，一方面受人口紅利消逝影響，勞動(dòng)力供給在總體上不如過去寬裕;另一方面，過去傳統(tǒng)用工模式、產(chǎn)業(yè)工人水平與新發(fā)展方式、新產(chǎn)業(yè)的需求有著一定落差。這就需要政府引導(dǎo)和推動(dòng)形成切合當(dāng)下及未來的勞動(dòng)力資源配置。