《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》解讀

• 2018年12月7日 GuoMeng來(lái)源：工信部 1250 81
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  技術(shù)升級(jí)提升競(jìng)爭(zhēng)力，行業(yè)轉(zhuǎn)型增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，車(chē)輛齒輪行業(yè)企業(yè)如何選擇？

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工信部發(fā)布道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法。

第四章 特別規(guī)定

第二十四條 鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。因采用新技術(shù)、新工藝、新材料等原因，不能滿足本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件的，企業(yè)在申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入時(shí)可以提出相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免申請(qǐng)。

工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)評(píng)估其必要性、充分性，根據(jù)技術(shù)審查和評(píng)估結(jié)果，作出是否準(zhǔn)入的決定。決定準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部可以設(shè)置準(zhǔn)入有效期、實(shí)施區(qū)域等限制性措施。

第二十五條 鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施企業(yè)集團(tuán)化管理。

符合規(guī)定條件的企業(yè)集團(tuán)可以試點(diǎn)開(kāi)展道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品自我檢驗(yàn);成員企業(yè)可以委托企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部取得同類(lèi)別道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的其他企業(yè)生產(chǎn)其取得準(zhǔn)入的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品;工業(yè)和信息化部可以簡(jiǎn)化其成員企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求。

第二十六條 工業(yè)和信息化部推行道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品系族管理，鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)按照系族提出道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)。

第二十七條 工業(yè)和信息化部?jī)?yōu)化平板、倉(cāng)柵、廂式、自卸貨車(chē)管理。

貨車(chē)類(lèi)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)可以委托上裝生產(chǎn)企業(yè)完成平板、倉(cāng)柵、廂式、自卸貨車(chē)產(chǎn)品的上裝生產(chǎn)作業(yè)。貨車(chē)類(lèi)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)對(duì)采用本企業(yè)生產(chǎn)的底盤(pán)進(jìn)行上裝生產(chǎn)的平板、倉(cāng)柵、廂式、自卸貨車(chē)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性責(zé)任。

第二十八條 鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)之間開(kāi)展研發(fā)和產(chǎn)能合作，允許符合規(guī)定條件的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)委托加工生產(chǎn)。

鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。

第二十九條 特別規(guī)定事項(xiàng)的具體管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的監(jiān)督管理，建立和完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度。對(duì)于社會(huì)反映集中、問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

第三十一條 道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等嚴(yán)重問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)向工業(yè)和信息化部及所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)報(bào)告。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)不能保持準(zhǔn)入條件、生產(chǎn)一致性發(fā)生重大變化或者有其他違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工業(yè)和信息化部報(bào)告。

第三十二條 道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)不能保持準(zhǔn)入條件，生產(chǎn)的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品存在影響公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等隱患的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令立即改正。

第三十三條 道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)買(mǎi)賣(mài)、偽造合格證，合格證載明的信息與獲得準(zhǔn)入的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)不一致或者與道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品實(shí)際的技術(shù)參數(shù)不一致，或者有其他違反合格證管理規(guī)定的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，視情節(jié)輕重暫停道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)合格證電子信息傳送。

第三十四條 道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)予以特別公示。特別公示前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)，并聽(tīng)取申辯意見(jiàn)。

經(jīng)特別公示的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部在公示期間不予辦理準(zhǔn)入變更。道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)移出特別公示的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對(duì)其保持道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行核查。

不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是指：連續(xù)兩年年均乘用車(chē)產(chǎn)量少于2000輛、貨車(chē)產(chǎn)量少于1000輛、客車(chē)(整車(chē)類(lèi))產(chǎn)量少于1000輛、客車(chē)(改裝類(lèi))產(chǎn)量少于100輛、摩托車(chē)產(chǎn)量少于5000輛、通用貨車(chē)掛車(chē)產(chǎn)量少于100輛。工業(yè)和信息化部可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)整有關(guān)產(chǎn)量數(shù)值。

第三十五條 道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)、自愿終止道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)，或者存在法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)相關(guān)的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。

第三十六條 承擔(dān)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品檢驗(yàn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品檢驗(yàn)后的三個(gè)月內(nèi)保證檢驗(yàn)樣品的可追溯性，六年內(nèi)保證檢驗(yàn)記錄、試驗(yàn)圖像、影像資料等數(shù)據(jù)資料的可追溯性。工業(yè)和信息化部對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品準(zhǔn)入檢驗(yàn)情況進(jìn)行檢查。

第三十七條 工業(yè)和信息化部建立信用記錄制度，將道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)失信行為記入信用檔案。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準(zhǔn)入，并給予警告;申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入;申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)準(zhǔn)入擅自生產(chǎn)、銷(xiāo)售道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零三條第三款的規(guī)定予以處罰。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，在報(bào)送備案時(shí)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的，工業(yè)和信息化部不予備案或者撤銷(xiāo)備案，并給予警告。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，出租、出借、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部給予警告，并責(zé)令立即改正。

第四十二條 道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假資料，或者不接受工業(yè)和信息化主管部門(mén)監(jiān)督檢查的，工業(yè)和信息化部給予警告。

第四十三條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)結(jié)果存在重大失誤的，工業(yè)和信息化部向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。

第四十四條 工業(yè)和信息化部工作人員在道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十五條 道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入審查要求，工業(yè)和信息化部另行制定。

第四十六條 新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理適用本辦法，相關(guān)規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 本辦法自2019年6月1日起施行。2002年11月30日公布的《摩托車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》(原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第43號(hào))同時(shí)廢止。

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