“汽車下鄉(xiāng)”政策正式出臺(tái) 穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍

• 2019年1月31日 ZhouXun來(lái)源：新浪汽車 553 30
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穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍。在評(píng)估河北、遼寧、 河南、云南、湖北、新疆 6 省區(qū)放開(kāi)皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)政策效果 基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大皮卡車進(jìn)城限制范圍。

1月29日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等十部委發(fā)布六大措施促進(jìn)汽車消費(fèi)方案，分別從升級(jí)換代、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域特征三個(gè)維度鼓勵(lì)汽車消費(fèi)。其中值得一提的是，“汽車下鄉(xiāng)”政策也正式出臺(tái)。

1月29日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等十部委發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案 (2019 年) 》，方案制定六大措施促進(jìn)汽車消費(fèi)，分別從升級(jí)換代、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域特征三個(gè)維度鼓勵(lì)汽車消費(fèi)。

事實(shí)上，今年1月7日，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆在接受采訪時(shí)就曾表示，2019年將制定出臺(tái)促進(jìn)汽車、家電等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)的措施。方案的正式落地也意味著在政策層面有據(jù)可依。

“支持居民合理消費(fèi)、綠色消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)。汽車已經(jīng)從城市進(jìn)入鄉(xiāng)村，現(xiàn)在也在考慮制定這個(gè)相關(guān)政策鼓勵(lì)農(nóng)民的消費(fèi)?！? 寧吉喆此前曾透露了發(fā)改委此次改革的新思路。

值得注意的是，此次推出的六大措施，第三條就明確，促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代。有條件的地方，可對(duì)農(nóng)村居民 報(bào)廢三輪汽車，購(gòu)買 3.5 噸及以下貨車或者 1.6 升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動(dòng)農(nóng)村汽車消費(fèi)。

2018年中國(guó)汽車市場(chǎng)遭遇“滑鐵盧”，同比下滑2.6%的數(shù)據(jù)也是近三十年來(lái)的首次。但與此同時(shí)，我國(guó)汽車千人保有量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比又存在巨大的差距。根據(jù)有關(guān)方面的測(cè)算，2018年我國(guó)每千人汽車保有量是170輛左右，距離主要發(fā)達(dá)國(guó)家保有量水平還有比較大的差距，比如美國(guó)的千人保有量大概是在800輛左右，歐洲、日本大概在500-600輛左右。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，“汽車下鄉(xiāng)”利好政策的推出，將有效緩解汽車市場(chǎng)的壓力。清華大學(xué)汽車工程開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)宋健向新浪汽車表示，政策導(dǎo)向?qū)⒑艽蟪潭葲Q定2019年汽車市場(chǎng)的走勢(shì)，而汽車下鄉(xiāng)政策就有利于銷量的增長(zhǎng)。

而此次發(fā)改委推進(jìn)“汽車下鄉(xiāng)”早有前車之鑒，10年前國(guó)務(wù)院為振興車市，就曾發(fā)布了《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》， 制定了一系列優(yōu)惠政策，其中就包括“汽車下鄉(xiāng)”，以此拉動(dòng)消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)。其中，當(dāng)時(shí)出臺(tái)的汽車下鄉(xiāng)政策對(duì)購(gòu)買1.3升及以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢換購(gòu)輕型載貨車的給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。該政策出臺(tái)后明顯拉動(dòng)了汽車市場(chǎng)銷量的增長(zhǎng)。讓我國(guó)躍居汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)。

數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)汽車共生產(chǎn)1379.10萬(wàn)輛，銷售1364.48萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)48.30%和46.15%。09年汽車產(chǎn)銷的大幅增長(zhǎng)，使得中國(guó)首次正式超越美國(guó)，成為全球第一大新車市場(chǎng)。

除了有序推進(jìn)“汽車下鄉(xiāng)”這一區(qū)域性政策。方案中還著重提出了面對(duì)存量市場(chǎng)的優(yōu)化方案。其中第一條、第五條、第六條明確有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新、加快繁榮二手車市場(chǎng)、進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車管理措施。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將主要有利于一二級(jí)城市的消費(fèi)升級(jí)，高端市場(chǎng)和細(xì)分高性能汽車產(chǎn)品有更多機(jī)會(huì)。

而在近幾年持續(xù)火爆的新能源汽車市場(chǎng)方面，方案提出將持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向， 將更多補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車銷售，鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)水平新能源汽車。這也意味著高端、高性能的電動(dòng)車將得到政策的傾斜。

此次方案的出臺(tái)能從多大層面緩解汽車市場(chǎng)壓力還不得而知，但有業(yè)內(nèi)人事向新浪汽車表示，我們不應(yīng)該從一年的得失來(lái)評(píng)價(jià)，更應(yīng)該把目光放的長(zhǎng)遠(yuǎn)一些。“方案”有助于解決中國(guó)汽車長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

以下為《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案 (2019 年) 》全文

(一)有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新。按規(guī)定放開(kāi)報(bào)廢汽車“五 大總成”再制造再利用。有條件的地方可依托市場(chǎng)交易平臺(tái)，對(duì)報(bào) 廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車同時(shí)購(gòu)買新車的車主，給予適當(dāng)補(bǔ)助。 對(duì)淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措 施成效顯著的地方，中央財(cái)政在安排相關(guān)資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜支 持。

(二)持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，將更多補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車銷售，鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)水平新能源汽車。落實(shí)新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍。

(三)促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代。有條件的地方，可對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車，購(gòu)買 3.5 噸及以下貨車或者 1.6 升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動(dòng)農(nóng)村汽車消費(fèi)。

(四)穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍。在評(píng)估河北、遼寧、 河南、云南、湖北、新疆 6 省區(qū)放開(kāi)皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)政策效果 基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大皮卡車進(jìn)城限制范圍。

(五)加快繁榮二手車市場(chǎng)。進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷 政策，嚴(yán)防限遷政策出現(xiàn)回潮。對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落 實(shí)適用銷售舊貨的增值稅政策，依照 3%征收率減按 2%征收增值 稅。

(六)進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車管理措施。已實(shí)施汽車限購(gòu) 政策的地方，要結(jié)合本地實(shí)際情況，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車限購(gòu)管理措施，有 條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購(gòu)車指標(biāo)，更好滿足居民汽車消 費(fèi)需求。

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