垃圾分類將入法引概念股熱炒 打開行業(yè)千億市場(chǎng) 上海引領(lǐng)生活垃圾分類“新時(shí)尚”

• 2019年6月27日 YaoEnHua來源：國(guó)際節(jié)能環(huán)保網(wǎng) 1243 81
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6月25日，固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案初次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案對(duì)“生活垃圾污染環(huán)境的防治”進(jìn)行了專章規(guī)定。草案提出，國(guó)家推行生活垃圾分類制度?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取符合本地實(shí)際的分類方式，加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、

生活垃圾分類即將入法，除了引發(fā)人們對(duì)垃圾分類的學(xué)習(xí)之外，資本市場(chǎng)的垃圾分類概念股也受到追捧。

龍馬環(huán)衛(wèi)、維爾利、綠色動(dòng)力，上周5個(gè)交易日內(nèi)分別上漲44.20%、35.90%、34.40%。截至6月25日收盤，綠色動(dòng)力再次漲停，龍馬環(huán)衛(wèi)股價(jià)上漲4.55%;維爾利股價(jià)下跌7.78%。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，固廢全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)空間有望達(dá)到千億元，行業(yè)市場(chǎng)有足夠大的想象空間，但這個(gè)行業(yè)的模式、技術(shù)等等尚需要不斷進(jìn)化，對(duì)于很多相關(guān)公司來說，競(jìng)爭(zhēng)必定會(huì)非常激烈，在很長(zhǎng)一段時(shí)間都會(huì)是藍(lán)海中的戰(zhàn)役。

概念股受追捧后“澄清”

6月初，住建部等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，對(duì)各城市垃圾分類進(jìn)程做出明確規(guī)定。

同時(shí)，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》將于7月1日施行：上海是垃圾分類工作的標(biāo)桿，2019年1月份，上海市人大通過《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，自2019年7月1日施行，規(guī)定了垃圾分類管理的標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任和處罰。同時(shí)北京、深圳及全國(guó)地市均開始大力推動(dòng)垃圾分類收運(yùn)及處理。

中信建投分析師鄭小波表示，隨著垃圾分類立法進(jìn)程不斷加速，全國(guó)地級(jí)以上城市將全面啟動(dòng)垃圾分類工作，垃圾分類熱度空前，同時(shí)拉動(dòng)前端制造、中端收運(yùn)、后端處置等固廢產(chǎn)業(yè)鏈，多板塊收益，市場(chǎng)關(guān)注度不斷提升，領(lǐng)漲的龍馬環(huán)衛(wèi)單月漲幅已超80%、周漲幅超44%。

但是，6月24日晚間，龍馬環(huán)衛(wèi)發(fā)布公告稱，公司股票價(jià)格近期波動(dòng)較大，截至2019年第一季度，公司垃圾分類涉及的環(huán)衛(wèi)裝備收入和環(huán)衛(wèi)服務(wù)收入占比較小。公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)、主要產(chǎn)品品種均未發(fā)生重大變化，公司內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常。

綠色動(dòng)力公告稱，公司股票價(jià)格近期漲幅較大。公司主要以BOT等特許經(jīng)營(yíng)的方式從事生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)以及技術(shù)顧問業(yè)務(wù)，目前已運(yùn)營(yíng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠二十座，另已運(yùn)營(yíng)秸稈處理項(xiàng)目一個(gè)、餐廚糞便處理項(xiàng)目一個(gè)及生活垃圾中轉(zhuǎn)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè);公司未直接從事前端生活垃圾分類相關(guān)業(yè)務(wù)，近期國(guó)家有關(guān)生活垃圾分類的系列政策指示對(duì)公司的整體影響尚無法判斷。

此外，航天晨光也因?yàn)楣蓛r(jià)連續(xù)漲停而發(fā)布股價(jià)異動(dòng)公告。

航天晨光還表示，近期，國(guó)家對(duì)垃圾分類工作出臺(tái)了一系列的制度并作出重要指示，多地相繼出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)垃圾分類。公司主營(yíng)業(yè)務(wù)包含環(huán)保裝備與服務(wù)板塊，并于2019年開始開展垃圾分類業(yè)務(wù)，當(dāng)前垃圾分類業(yè)務(wù)收入占公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例較小，同時(shí)由于目前國(guó)內(nèi)垃圾分類業(yè)務(wù)尚處于起步階段，上述政策的出臺(tái)對(duì)公司短期業(yè)績(jī)的影響具有不確定性。

截至6月25日收盤，航天晨光股價(jià)下跌8.28%。

千億元市場(chǎng)將面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)

值得注意的是，隨著垃圾分類立法的推進(jìn)，千億元市場(chǎng)也有望逐步打開。

國(guó)盛證券研究報(bào)告稱，垃圾實(shí)行全程分類，將促使固廢全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤?。具體而言，垃圾分類從收集、運(yùn)輸?shù)教幹脤⑷谭诸?，否則垃圾先分后混將失去意義，而對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈中環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、餐廚垃圾處置、垃圾焚燒領(lǐng)域均有望迎來投資機(jī)遇，新增設(shè)備購置及裝置建設(shè)空間約1600億元。

啟迪桑德有關(guān)負(fù)責(zé)人向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“入法之前，垃圾分類核心是服務(wù)，難點(diǎn)卻是在教育。所以生活垃圾分類入法，可以極大的幫助我們解決垃圾分類的教育問題，啟迪桑德將更聚焦自己的專業(yè)領(lǐng)域與城市服務(wù)，擴(kuò)大市場(chǎng)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！?/p>

“隨著垃圾分類試點(diǎn)的進(jìn)一步推廣，公司將打造以兩網(wǎng)融合+環(huán)衛(wèi)為基礎(chǔ)、以生活垃圾分類和再生資源回收為核心、綠色智慧供應(yīng)鏈和社區(qū)服務(wù)為支撐的五位一體城市環(huán)境綜合服務(wù)商?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

上海引領(lǐng)生活垃圾分類“新時(shí)尚”

近日，在上海市虹口區(qū)嘉興路街道的宇泰景苑小區(qū)，年過七旬的顧阿姨來到小區(qū)垃圾箱房。她將廚余垃圾拆袋后倒入棕色的濕垃圾桶，其他垃圾投入黑色的干垃圾桶，報(bào)紙和飲料瓶投入藍(lán)色可回收垃圾桶。等顧阿姨投完垃圾，志愿者接過她的“綠色賬戶卡”，為她刷卡積分。

被問到垃圾分類“煩不煩、難不難”，顧阿姨笑著說：“不嫌煩，現(xiàn)在小區(qū)居民都養(yǎng)成了定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾的習(xí)慣，小區(qū)環(huán)境確實(shí)比以前干凈多了。”

實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記十分關(guān)心垃圾分類工作，前不久專門對(duì)垃圾分類工作作出重要指示。

去年11月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)，來到了虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站。市民驛站里，來自居委會(huì)、企業(yè)的幾位年輕人正在交流社區(qū)推廣垃圾分類的做法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，垃圾分類工作就是新時(shí)尚!垃圾綜合處理需要全民參與，上海要把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)辦好。

遵循習(xí)近平總書記的殷殷囑托，上海秉持著生活垃圾分類工作“只有更好、沒有最好”的信念，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決心把這項(xiàng)工作做得更好。

垃圾分類的探索前進(jìn)之路

近年來，上海的生活垃圾量與日俱增。眼看家園面臨“垃圾圍城”的威脅，市民迫切希望解決這一難題，改善城市生態(tài)環(huán)境。市民有求，政府必應(yīng)。2014年，上海市政府便推出了《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》，明確將居民生活垃圾分為干垃圾、濕垃圾、可回收物、有害垃圾4種，道路及公共場(chǎng)所垃圾箱則統(tǒng)一規(guī)范分為“可回收物”“其他”兩種，這個(gè)辦法沿用至今。

在多年的蹣跚學(xué)步后，上海市于2018年正式發(fā)布《關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實(shí)施方案》，至此，上海建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全鏈條管理制度。為了進(jìn)一步保障生活垃圾分類工作的推進(jìn)，上海正式提出為生活垃圾分類立法。

經(jīng)過反復(fù)推敲與修改，2019年1月31日，我國(guó)第一部由地方人民代表大會(huì)審議通過的規(guī)范生活垃圾管理的地方性法規(guī)《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》終于在上海市民的殷切期盼下橫空出世，這標(biāo)志著上海市生活垃圾全程分類即將邁入“法治時(shí)代”，為提升全市生活垃圾管理水平和實(shí)效提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。

漫漫長(zhǎng)路，上海推進(jìn)垃圾分類工作的幾十年，折射出這座城市對(duì)于環(huán)境保護(hù)和城市文明的求索與追尋。

全市掀起垃圾分類熱潮

不久前，上海市評(píng)選出了首批生活垃圾分類達(dá)標(biāo)示范街鎮(zhèn)。這些各具特色的街鎮(zhèn)因地制宜，用“十八般武藝”應(yīng)對(duì)垃圾分類這個(gè)世界難題，向全市乃至全國(guó)交出一份滿意答卷。

長(zhǎng)寧區(qū)程家橋街道探索黨建引領(lǐng)下的居民區(qū)生活垃圾分類“定時(shí)、定點(diǎn)、定類、定人、定制度”的“五定”工作法，規(guī)范居民垃圾分類行為，從源頭提升分類實(shí)效，實(shí)現(xiàn)街道42個(gè)小區(qū)投放準(zhǔn)確率達(dá)到98%。如今，“程家橋模式”已被復(fù)制推廣至全市許多住宅區(qū)。

坐擁眾多辦公樓、商場(chǎng)的靜安區(qū)天目西路街道，利用簽訂生活垃圾收運(yùn)服務(wù)合同契機(jī)，全面開展垃圾分類進(jìn)樓宇宣傳活動(dòng)。同時(shí)，街道著手體制機(jī)制創(chuàng)新，試點(diǎn)啟動(dòng)由天目西路綠化市容管理所對(duì)生活垃圾行使核量收費(fèi)權(quán)，通過經(jīng)濟(jì)手段，加大了對(duì)樓宇、商場(chǎng)垃圾分類工作的推進(jìn)力度。

在嘉定工業(yè)區(qū)，去“兩網(wǎng)融合”示范點(diǎn)變賣廢品已經(jīng)成為了新潮流。去年，嘉定區(qū)與市城投集團(tuán)簽訂“兩網(wǎng)融合”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，布局“點(diǎn)—場(chǎng)”回收體系，不設(shè)街鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站，在嘉定工業(yè)區(qū)內(nèi)共設(shè)置“兩網(wǎng)融合”回收服務(wù)點(diǎn)36個(gè)，有效提升了可回收物分類量。預(yù)計(jì)到2020年，嘉定區(qū)可回收物資源化回收利用量將達(dá)到101噸/日以上。

除了中心城區(qū)，垃圾分類也在郊區(qū)農(nóng)村遍地開花。在打造世界級(jí)生態(tài)島的崇明區(qū)，垃圾分類正成為一張重要的生態(tài)名片。與城區(qū)推行“定時(shí)定點(diǎn)投放”不同，農(nóng)村大多采用“戶分戶投、村收村揀、鎮(zhèn)運(yùn)鎮(zhèn)處”運(yùn)行模式，垃圾收集員上門收集，分類集中存放處置。為此，崇明區(qū)長(zhǎng)興鎮(zhèn)打造了垃圾分類的“農(nóng)村模式”，建立了人、村、桶編號(hào)制度，由收集員檢查記錄村民分類情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾站點(diǎn)對(duì)各村居垃圾桶對(duì)號(hào)查驗(yàn)，哪家沒有分類，看得清清楚楚。

“先鋒者”堅(jiān)守垃圾分類近十年

2010年，上海正式啟動(dòng)生活垃圾分類減量化工作，閔行區(qū)古美社區(qū)環(huán)保服務(wù)中心成為全市第一批試點(diǎn)單位之一。中心的負(fù)責(zé)人牛廣成，作為一名“新上海人”，懷揣著一個(gè)夢(mèng)想，就是把新家變得更加美麗。

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