國務(wù)院印發(fā)《天然林保護修復(fù)制度方案》：建立天然林保護修復(fù)制度體系

• 2019年7月29日 ChenJunYi來源：中國政府網(wǎng) 1108 71
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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《天然林保護修復(fù)制度方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

(三)目標(biāo)任務(wù)。加快完善天然林保護修復(fù)制度體系，確保天然林面積逐步增加、質(zhì)量持續(xù)提高、功能穩(wěn)步提升。

到2020年，1.3億公頃天然喬木林和0.68億公頃天然灌木林地、未成林封育地、疏林地得到有效管護，基本建立天然林保護修復(fù)法律制度體系、政策保障體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督評價體系。

到2035年，天然林面積保有量穩(wěn)定在2億公頃左右，質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，天然林生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復(fù)、生物多樣性得到科學(xué)保護、生態(tài)承載力顯著提高，為美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)提供有力支撐。

到本世紀(jì)中葉，全面建成以天然林為主體的健康穩(wěn)定、布局合理、功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和豐富林產(chǎn)品的需求，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國打下堅實生態(tài)基礎(chǔ)。

二、完善天然林管護制度

(四)確定天然林保護重點區(qū)域。對全國所有天然林實行保護，禁止毀林開墾、將天然林改造為人工林以及其他破壞天然林及其生態(tài)環(huán)境的行為。依據(jù)國土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護紅線以及生態(tài)區(qū)位重要性、自然恢復(fù)能力、生態(tài)脆弱性、物種珍稀性等指標(biāo)，確定天然林保護重點區(qū)域，分區(qū)施策，分別采取封禁管理，自然恢復(fù)為主、人工促進為輔或其他復(fù)合生態(tài)修復(fù)措施。

(五)全面落實天然林保護責(zé)任。省級政府負責(zé)落實國家天然林保護修復(fù)政策，將天然林保護和修復(fù)目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，按目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”要求認(rèn)真組織實施。建立地方政府天然林保護行政首長負責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任考核制，通過制定天然林保護規(guī)劃、實施方案，逐級分解落實天然林保護責(zé)任和修復(fù)任務(wù)。天然林保護修復(fù)實行管護責(zé)任協(xié)議書制度。森林經(jīng)營單位和其他林權(quán)權(quán)利人、經(jīng)營主體按協(xié)議具體落實其經(jīng)營管護區(qū)域內(nèi)的天然林保護修復(fù)任務(wù)。

(六)加強天然林管護能力建設(shè)。完善天然林管護體系，加強天然林管護站點等建設(shè)，提高管護效率和應(yīng)急處理能力。充分運用高新技術(shù)，構(gòu)建全方位、多角度、高效運轉(zhuǎn)、天地一體的天然林管護網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)天然林保護相關(guān)信息獲取全面、共享充分、更新及時。健全天然林防火監(jiān)測預(yù)警體系，加強天然林有害生物監(jiān)測、預(yù)報、防治工作。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧擴大天然林護林員隊伍，建立天然林管護人員培訓(xùn)制度。加強天然林區(qū)居民和社區(qū)共同參與天然林管護機制建設(shè)。

三、建立天然林用途管制制度

(七)建立天然林休養(yǎng)生息制度。全面停止天然林商業(yè)性采伐。對納入保護重點區(qū)域的天然林，除森林病蟲害防治、森林防火等維護天然林生態(tài)系統(tǒng)健康的必要措施外，禁止其他一切生產(chǎn)經(jīng)營活動。開展天然林撫育作業(yè)的，必須編制作業(yè)設(shè)計，經(jīng)林業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)后實施。依托國家儲備林基地建設(shè)，培育大徑材和珍貴樹種，維護國家木材安全。

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