什么是校鬧？校鬧違法嗎？《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》全文一覽

• 2019年8月20日 WuYaNan來源：中華網(wǎng) 1342 88
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近幾年，校鬧行為愈發(fā)猖獗，甚至還出現(xiàn)了專業(yè)的校鬧組織，有的甚至還呈現(xiàn)出明顯的暴力傾向?！靶ｔ[”問題比較復(fù)雜，在現(xiàn)實(shí)處置中需要面對(duì)各方的利益。今日，五部門發(fā)布《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制 維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》依法處理學(xué)校安全事故糾紛、依法打擊“校

什么是校鬧？校鬧違法嗎？《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》全文一覽

近幾年，校鬧行為愈發(fā)猖獗，甚至還出現(xiàn)了專業(yè)的校鬧組織，有的甚至還呈現(xiàn)出明顯的暴力傾向?！靶ｔ[”問題比較復(fù)雜，在現(xiàn)實(shí)處置中需要面對(duì)各方的利益。今日，五部門發(fā)布《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制 維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》依法處理學(xué)校安全事故糾紛、依法打擊“校鬧”行為。那么，什么是“校鬧”？校鬧違法嗎?

什么是校鬧？

校鬧是指學(xué)校安全事故處置過程中，家屬及其他校外人員實(shí)施圍堵學(xué)校、在校園內(nèi)非法聚集、聚眾鬧事等擾亂學(xué)校教育教學(xué)和管理秩序，侵犯學(xué)校和師生合法權(quán)益的行為。

校鬧違法嗎?5種“校鬧”行為已被認(rèn)定為違法!

《湖南省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防和處理?xiàng)l例(修訂案)》表決通過，條例修訂案明確，學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，任何單位和個(gè)人采用以下5種方式表達(dá)意見和要求都將視為違法：

1、侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害教職工、學(xué)生或者非法限制教職工、學(xué)生人身自由;

2、在學(xué)校等公共場(chǎng)所停尸;

3、圍堵學(xué)?；蛘哌M(jìn)入學(xué)校擾亂教育教學(xué)活動(dòng);

4、侵占、毀損學(xué)校房屋、設(shè)施設(shè)備;

5、蓄意進(jìn)行不實(shí)宣傳報(bào)道或者制造、散布謠言。

因此，校鬧不單單是一方責(zé)任，學(xué)校要切實(shí)樹立依法治校、依法辦學(xué)理念，通過法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，不得為防止發(fā)生安全事故而限制學(xué)生正常參加課間活動(dòng)、體育活動(dòng)和其他社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。要加強(qiáng)法治教育，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍，治理“校鬧”涉及多個(gè)部門，需要凝聚社會(huì)共識(shí)和部門合力。

附：

教育部等五部門關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見 全文

教政法〔2019〕11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局：

為貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，完善學(xué)校安全事故預(yù)防與處理機(jī)制，形成依法依規(guī)、客觀公正、多元參與、部門協(xié)作的工作格局，為學(xué)校(含幼兒園)辦學(xué)安全托底，解決學(xué)校后顧之憂，維護(hù)老師和學(xué)校應(yīng)有的尊嚴(yán)，保護(hù)學(xué)生生命安全，根據(jù)教育法、治安管理處罰法、刑法等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見。

一、健全學(xué)校安全事故預(yù)防與處置機(jī)制

1.著重加強(qiáng)學(xué)校安全事故預(yù)防。各級(jí)教育部門要依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的督導(dǎo)、檢查，會(huì)同、配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校校舍、場(chǎng)地、消防、食品安全和傳染病防控等事項(xiàng)的監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善學(xué)校安全管理組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系，健全問責(zé)機(jī)制。各級(jí)各類學(xué)校要樹立預(yù)防為先的理念，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)，健全安全管理制度，完善安全風(fēng)險(xiǎn)排查和防范機(jī)制，壓實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)生的安全教育、法治教育、生命教育和心理健康教育，建立并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校教職工聘用資質(zhì)檢查制度，從源頭上預(yù)防和消除安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕責(zé)任事故。健全學(xué)校安全隱患投訴機(jī)制，對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)和相關(guān)方面就學(xué)校安全存在問題的投訴、提出的意見建議，及時(shí)辦理回復(fù)。

2.規(guī)范學(xué)校安全事故處置程序。各級(jí)教育部門要指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校健全安全事故處置機(jī)制，制定處置預(yù)案、明確牽頭部門、規(guī)范處置程序，完善報(bào)告制度，提高工作規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化水平。安全事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)開展救助。發(fā)生重大事故，要建立由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人牽頭的處置機(jī)制，必要時(shí)由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邔W(xué)校主管部門、其他相關(guān)部門牽頭處理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立便捷的溝通渠道，及時(shí)通知受傷害者監(jiān)護(hù)人或者近親屬，告知事故糾紛處理的途徑、程序和相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)以法治方式處置糾紛。學(xué)校要關(guān)心受傷害者，保障受傷害者及其監(jiān)護(hù)人、近親屬的知情權(quán)和依法合理表達(dá)訴求的權(quán)利。

3.健全學(xué)校安全事故處理的法律服務(wù)機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織法律援助機(jī)構(gòu)依法為符合條件的學(xué)校安全事故受傷害者提供法律援助，指導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，指導(dǎo)律師做好代理服務(wù)工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依法、理性表達(dá)意見，合理提出訴求。有條件的地方可以設(shè)立學(xué)生權(quán)益法律保護(hù)中心，以政府購(gòu)買服務(wù)等方式，聘請(qǐng)法律專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員，為學(xué)生提供法律服務(wù)。糾紛處理過程中，需要鑒定以明確責(zé)任的，由雙方共同委托或者經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由主持調(diào)解的機(jī)構(gòu)、組織委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

4.形成多元化的學(xué)校安全事故損害賠償機(jī)制。學(xué)校或者學(xué)校舉辦者應(yīng)按規(guī)定投保校方責(zé)任險(xiǎn)，有條件的可以購(gòu)買校方無(wú)過失責(zé)任險(xiǎn)和食品安全、校外實(shí)習(xí)、體育運(yùn)動(dòng)傷害等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)。要通過財(cái)政補(bǔ)貼、家長(zhǎng)分擔(dān)等多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)設(shè)立學(xué)校安全綜合險(xiǎn)，加大保障力度。要增強(qiáng)師生和家長(zhǎng)的保險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)為學(xué)生購(gòu)買人身保險(xiǎn)，有條件的地方可以予以補(bǔ)貼。學(xué)?？梢砸龑?dǎo)、利用社會(huì)捐贈(zèng)資金等設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)基金或者學(xué)生救助基金，健全救助機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地方建立學(xué)校安全賠償準(zhǔn)備基金，或者開展互助計(jì)劃，健全學(xué)校安全事故賠償機(jī)制。

二、依法處理學(xué)校安全事故糾紛

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