城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎(chǔ)上，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。城市規(guī)劃建設(shè)主要包含兩方面的含義，即城市規(guī)劃和城市建設(shè)。所謂城市規(guī)劃是指根據(jù)城市的地理環(huán)境，人文條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計(jì)劃，從而協(xié)調(diào)城市各方面發(fā)展，并進(jìn)一步對(duì)城市的空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行綜合部署和統(tǒng)籌安排的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性和綜合性的工作。
從新中國成立到改革開放，再到新世紀(jì)以來，中國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了緩慢發(fā)展期、加速發(fā)展期和快速發(fā)展期三個(gè)階段，如今的城鎮(zhèn)化表現(xiàn)出多個(gè)特點(diǎn)。改革開放40年年來，我國城市化進(jìn)程很快，城市化率由1978年的17.92%提高到2017年的58.52%，平均每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2018年年底我國的城市化率將達(dá)到60%舊城鎮(zhèn)化的城市化率雖然很高，城市化的質(zhì)量卻不是很高。為了解決大城市過分發(fā)展存在的問題，對(duì)大城市應(yīng)該消腫，這個(gè)消腫也就是把一些企業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源有序地向中小城市轉(zhuǎn)移，這個(gè)轉(zhuǎn)移需要金融支持。我國目前城市化水平不高，要成為一個(gè)工業(yè)化的國家、現(xiàn)代化的國家，城市化必須加快。發(fā)達(dá)國家城市化率都高于95%，中等發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，例如韓國、中國臺(tái)灣的城市化率已經(jīng)達(dá)到85%，依照鄧小平同志的設(shè)想，我們?cè)?050年要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。也就是說我們?cè)?050年，真正的城市化率應(yīng)該達(dá)到或者接近85%。因此，我們推進(jìn)城市化的任務(wù)還很重，這個(gè)城市化就應(yīng)該是帶動(dòng)我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期潛在動(dòng)力。
《隨著《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》的出臺(tái)，“一帶一路”建設(shè)版圖的發(fā)布，以及“智慧城市試點(diǎn)”建設(shè)的深入開展，我國城市建設(shè)規(guī)劃發(fā)展正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
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