北京擬規(guī)定禁止拆除成片傳統(tǒng)平房區(qū) 2020城市規(guī)劃行業(yè)發(fā)展前景趨勢(shì)預(yù)測(cè)

• 2020年9月7日 WuYaNan來(lái)源：搜狐 1089 69
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北京老城區(qū)承載著歷史，在創(chuàng)建新城的同時(shí)，更應(yīng)該保護(hù)這些歷史建筑。近日，《北京歷史文化名城保護(hù)條例》修訂(征求意見(jiàn)稿)在北京市人民政府網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)?！稐l例》擬規(guī)定，禁止拆除、破壞各類(lèi)保護(hù)對(duì)象及成片傳統(tǒng)平房區(qū)，做到應(yīng)保盡保。

北京擬規(guī)定禁止拆除成片傳統(tǒng)平房區(qū)

北京老城區(qū)承載著歷史，在創(chuàng)建新城的同時(shí)，更應(yīng)該保護(hù)這些歷史建筑。近日，《北京歷史文化名城保護(hù)條例》修訂(征求意見(jiàn)稿)在北京市人民政府網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)?！稐l例》擬規(guī)定，禁止拆除、破壞各類(lèi)保護(hù)對(duì)象及成片傳統(tǒng)平房區(qū)，做到應(yīng)保盡保;推動(dòng)歷史文化街區(qū)及其他成片傳統(tǒng)平房區(qū)的保護(hù)和有機(jī)更新，保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進(jìn)合理利用;整體保護(hù)山水田園的歷史風(fēng)貌，逐步開(kāi)展環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)大尺度綠色空間;在妥善實(shí)施保護(hù)的前提下，鼓勵(lì)和支持對(duì)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史建筑和傳統(tǒng)村落等保護(hù)對(duì)象進(jìn)行合理利用，向社會(huì)開(kāi)放;歷史建筑可以轉(zhuǎn)讓、出租。

北京的平房就是四合院，就是北京的傳統(tǒng)文化，北京的老城區(qū)是歷史文化名城的精華所在，肩負(fù)北京歷史文化保護(hù)與發(fā)展的職責(zé)和使命，特別是老城中由胡同構(gòu)成的平房區(qū)，承載著城市的記憶，是古城風(fēng)貌的重要組成部分。

“城市規(guī)劃”是研究城市的未來(lái)發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)階段管理的前提。隨著世界城市化進(jìn)程的加速，城市愈來(lái)愈成為人類(lèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的主體。在信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球擴(kuò)散和全球一體化，城市的空間分布和功能組織正在發(fā)生重大調(diào)整。

城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎(chǔ)上，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。城市規(guī)劃建設(shè)主要包含兩方面的含義，即城市規(guī)劃和城市建設(shè)。所謂城市規(guī)劃是指根據(jù)城市的地理環(huán)境，人文條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計(jì)劃，從而協(xié)調(diào)城市各方面發(fā)展，并進(jìn)一步對(duì)城市的空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行綜合部署和統(tǒng)籌安排的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性和綜合性的工作。

2020城市規(guī)劃行業(yè)發(fā)展前景趨勢(shì)預(yù)測(cè)

2019年我國(guó)固定資產(chǎn)投資運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，中高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資成為主要拉動(dòng)力，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)情況略有好轉(zhuǎn)，中西部投資增速繼續(xù)領(lǐng)先。2019年1-9月中國(guó)公共設(shè)施管理業(yè)固定資產(chǎn)投資為42977.85億元，同比下降0.3%。2019全年公共設(shè)施管理業(yè)投資增長(zhǎng)0.3%，增速加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)5-10年，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投資增速將逐漸放緩?？傮w來(lái)看，在中國(guó)的城市發(fā)展過(guò)程中，存在著由地方化經(jīng)濟(jì)到城市化經(jīng)濟(jì)再到城市群經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，存在著由企業(yè)集聚到產(chǎn)業(yè)集聚再到城市集聚的轉(zhuǎn)變，以及由專(zhuān)業(yè)性城市向多樣性城市再向城市群的轉(zhuǎn)變。在一個(gè)地區(qū)內(nèi)，由于某個(gè)產(chǎn)業(yè)的集聚，逐步通過(guò)地方化經(jīng)濟(jì)形成了具專(zhuān)業(yè)性的城市;而不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)集聚，便形成了城市化經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而形成具有多樣性的城市。大、中、小規(guī)模城市的集聚所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是城市群經(jīng)濟(jì)，這將是未來(lái)城市發(fā)展的趨勢(shì)。在下一階段的區(qū)域規(guī)劃中，著重要關(guān)注的三點(diǎn)：第一是生態(tài)空間的重要性，第二是城市建設(shè)的結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)組團(tuán)、建設(shè)用地組團(tuán)的空間結(jié)構(gòu)重要性，第三是交通的重要性。我們要充分考量土地空間的具體研究，將就業(yè)、生活與城市空間的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能推動(dòng)一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域的發(fā)展。

從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放，再到新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了緩慢發(fā)展期、加速發(fā)展期和快速發(fā)展期三個(gè)階段，如今的城鎮(zhèn)化表現(xiàn)出多個(gè)特點(diǎn)。

在信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球擴(kuò)散和全球一體化，城市的空間分布和功能組織正在發(fā)生重大調(diào)整。就中國(guó)情況看，一批城市群、城市帶、城市圈和都市區(qū)不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)呈現(xiàn)出十分強(qiáng)勁的加速發(fā)展勢(shì)頭。智慧城市的建設(shè)將拓展區(qū)域發(fā)展空間，目前“智慧城市群”的概念相繼出現(xiàn)，廣東開(kāi)始主導(dǎo)打造珠三角智慧城市群、陜西主導(dǎo)建設(shè)關(guān)中智慧城市群、江蘇開(kāi)始規(guī)劃蘇南智慧城市群......智慧城市群的建設(shè)可以充分發(fā)揮單個(gè)城市的比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)城際的互聯(lián)互通，提高城市群的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)家正建設(shè)跨部門(mén)的智慧城市協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，制定智慧城市的能力和成效評(píng)價(jià)體系，以加強(qiáng)智慧城市的指導(dǎo)和監(jiān)督，各地智慧城市建設(shè)的實(shí)效須經(jīng)國(guó)家認(rèn)可。目前，中國(guó)已經(jīng)先后發(fā)布了三批智慧城市試點(diǎn)。中國(guó)已經(jīng)有超過(guò)500個(gè)城市在進(jìn)行智慧城市試點(diǎn)，并均出臺(tái)了相應(yīng)規(guī)劃，計(jì)劃投資規(guī)模超過(guò)萬(wàn)億元。從實(shí)際效果看，智慧城市在城市交通、醫(yī)療、政務(wù)管理等領(lǐng)域取得了廣泛成果。智慧城市建設(shè)需求的爆發(fā)式增長(zhǎng)，已經(jīng)成為當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)下行壓力和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的突出亮點(diǎn)所在。隨著國(guó)家和地方政府重視度的提升，智慧城市建設(shè)和服務(wù)商將進(jìn)入高速發(fā)展期。未來(lái)城市規(guī)劃將在人口、土地資源、生態(tài)環(huán)境、城市安全、空間格局等方面將逐步深入，教育、體育健康等設(shè)施布局方面有所強(qiáng)化。

據(jù)中研普華研究報(bào)告《2020-2025年中國(guó)城市規(guī)劃行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》分析

中國(guó)城市規(guī)劃行業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀分析

第一節(jié) 中國(guó)城市化進(jìn)程及趨勢(shì)分析

一、中國(guó)城市化現(xiàn)狀分析

從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放，再到新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了緩慢發(fā)展期、加速發(fā)展期和快速發(fā)展期三個(gè)階段，如今的城鎮(zhèn)化表現(xiàn)出多個(gè)特點(diǎn)。

2019年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.60%，比2018年提高了1.02個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)常住人口84843萬(wàn)人，比2018年增加了1706萬(wàn)人，鄉(xiāng)村常住人口55162萬(wàn)人，減少1239萬(wàn)人。分區(qū)域看，東部、中部、西部和東北地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率分別比2018年末提高0.72、1.20、1.16和0.47個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)出中西部快于東部和東北地區(qū)的態(tài)勢(shì)，區(qū)域間城鎮(zhèn)化水平差異進(jìn)一步縮小。

圖表：2015-2019年常住人口城鎮(zhèn)化率

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作的持續(xù)推進(jìn)和推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶、中小城市和小城鎮(zhèn)取消落戶限制等一系列政策的實(shí)施，人戶分離人口和流動(dòng)人口比2018年末分別減少613萬(wàn)人和515萬(wàn)人。近期，黨中央、國(guó)務(wù)院又出臺(tái)取消、放寬和完善城市落戶政策，積極推動(dòng)常住人口享有與戶籍人口同等的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和社會(huì)保障，將進(jìn)一步增加人民群眾的幸福感、認(rèn)同感、獲得感。

二、中國(guó)城市區(qū)域狀況分析

2019年全國(guó)城鎮(zhèn)常住人口84843萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎?常住人口城鎮(zhèn)化率)為60.60%，城鎮(zhèn)化率首次突破60%大關(guān)，比上年末提高1.02個(gè)百分點(diǎn)。

13省市常住人口城鎮(zhèn)化率超全國(guó)平均水平，其中，上海、北京、天津、廣東、江蘇、浙江常住人口城鎮(zhèn)化率超70%。上海常住人口城鎮(zhèn)化率最高達(dá)到88.10%，北京位居第二，常住人口城鎮(zhèn)化率86.60%，天津以83.48%的城鎮(zhèn)化率排名第三。值得注意的是，截至2019年，仍有18省份城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)平均水平。貴州、云南、甘肅、西藏常住人口城鎮(zhèn)化率不足50%，西藏最低僅31.50%。

圖表：2019年我國(guó)各省市城鎮(zhèn)化率

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  2020-2025年中國(guó)智慧城市建設(shè)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  智慧城市建設(shè)工作已列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃或相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；已完成智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要編制；已有明確的智慧城市建設(shè)資金籌措方案和保障渠道，如已列入政府財(cái)政預(yù)算；責(zé)任主...

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