9月1日,中共中央近日印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》。據(jù)了解,2019年6月24日中共中央政治局召開會議,審議《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》。那么,制定《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》的主要意義是什么?農(nóng)村工作的主要任務(wù)是什么?
健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的議事決策機制、監(jiān)督機制,建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會,村級重大事項決策實行“四議兩公開”。各級黨委特別是縣級黨委應(yīng)當(dāng)認真履行農(nóng)村基層黨建主體責(zé)任,堅持抓鄉(xiāng)促村,選優(yōu)配強村黨組織書記,整頓軟弱渙散村黨組織,加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶,健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度,持續(xù)加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè)。
各級黨委應(yīng)當(dāng)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,深入推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),加強農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作,把落實農(nóng)村政策情況作為巡視巡察重要內(nèi)容,建立健全農(nóng)村權(quán)力運行監(jiān)督制度,持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和群眾身邊的腐敗問題。
第四章 隊伍建設(shè)
第二十條 各級黨委應(yīng)當(dāng)把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求,加強農(nóng)村工作隊伍建設(shè)。
各級黨委和政府主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)懂“三農(nóng)”、會抓“三農(nóng)”,分管負責(zé)人應(yīng)當(dāng)成為抓“三農(nóng)”的行家里手。加強農(nóng)村工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用,健全培養(yǎng)鍛煉制度,選派優(yōu)秀干部到縣鄉(xiāng)掛職任職、到村擔(dān)任第一書記,把到農(nóng)村一線工作鍛煉、干事創(chuàng)業(yè)作為培養(yǎng)干部的重要途徑,注重提拔使用實績優(yōu)秀的農(nóng)村工作干部。
農(nóng)村工作干部應(yīng)當(dāng)增強做群眾工作的本領(lǐng),改進工作作風(fēng),深入基層,認真傾聽農(nóng)民群眾呼聲,不斷增進與農(nóng)民群眾的感情,堅決反對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。
第二十一條 各級黨委應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度和農(nóng)村人才定向委托培養(yǎng)制度。大力提高鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生隊伍素質(zhì)。加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍和技術(shù)推廣隊伍建設(shè)。培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,造就更多鄉(xiāng)土人才。
第二十二條 各級黨委應(yīng)當(dāng)發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、計生協(xié)等群團組織的優(yōu)勢和力量,發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用,支持引導(dǎo)農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展,鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村振興。
第五章 保障措施
第二十三條 各級黨委應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮改革對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的推動作用。以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線推動深化農(nóng)村改革,堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有,堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,堅持保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,健全符合社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點,與時俱進推動“三農(nóng)”理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性,不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力。
第二十四條 各級黨委應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮投入對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支撐作用。推動建立“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長機制,加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,健全商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系,拓寬資金籌措渠道,確?!叭r(nóng)”投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。
第二十五條 各級黨委應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮科技教育對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的引領(lǐng)作用。深入實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,健全國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的軌道上來。
第二十六條 各級黨委應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的導(dǎo)向作用。堅持規(guī)劃先行,突出鄉(xiāng)村特色,保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌,加強各類規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,推動形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系,科學(xué)有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。
第二十七條 各級黨委應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮法治對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的保障作用。堅持法治思維,增強法治觀念,健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系,加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,保障農(nóng)民合法權(quán)益,自覺運用法治方式深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)村穩(wěn)定,提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作法治化水平。
第六章 考核監(jiān)督
第二十八條 健全五級書記抓鄉(xiāng)村振興考核機制。地方各級黨委和政府主要負責(zé)人、農(nóng)村基層黨組織書記是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作第一責(zé)任人。上級黨委和政府應(yīng)當(dāng)對下級黨委和政府主要負責(zé)人、農(nóng)村基層黨組織書記履行第一責(zé)任人職責(zé)情況開展督查考核,并將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考。
第二十九條 各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府每年向黨中央、國務(wù)院報告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況,省以下各級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況。
第三十條 實行市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度,將抓好農(nóng)村工作特別是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績、貧困縣精準(zhǔn)脫貧成效作為政績考核的重要內(nèi)容,由上級黨委統(tǒng)籌安排實施,考核結(jié)果作為對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
第三十一條 地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)人不履行或者不正確履行農(nóng)村工作職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)予以問責(zé);對農(nóng)村工作履職不力、工作滯后的,上級黨委應(yīng)當(dāng)約談下級黨委,本級黨委應(yīng)當(dāng)約談同級有關(guān)部門。
第三十二條 中央和地方黨政機關(guān)各涉農(nóng)部門應(yīng)當(dāng)認真履行貫徹落實黨中央關(guān)于農(nóng)村工作各項決策部署的職責(zé),貼近基層服務(wù)農(nóng)民群眾,不得將部門職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)村基層組織。不履行或者不正確履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)予以問責(zé)。
第三十三條 各級黨委應(yīng)當(dāng)建立激勵機制,鼓勵干部敢于擔(dān)當(dāng)作為、勇于改革創(chuàng)新、樂于奉獻為民,按照規(guī)定表彰和獎勵在農(nóng)村工作中作出突出貢獻的集體和個人。
第七章 附則
第三十四條 各省(自治區(qū)、直轄市)黨委可以根據(jù)本條例,結(jié)合本地區(qū)情況制定實施辦法。
第三十五條 本條例由中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。
第三十六條 本條例自2019年8月19日起施行。
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