加快境外抗癌新藥注冊審批 健康中國行動癌癥防治實施方案(2019-2022年)內(nèi)容解讀及全文

• 2019年9月24日 WuYaNan來源：新浪 686 40
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隨著生活水平的提高，目前中國年新發(fā)癌癥病例約380萬，死亡約229萬。我國已成為癌癥病發(fā)及死亡率最高的國家，因此近日，國家衛(wèi)健委等多部門聯(lián)合印發(fā)癌癥防治實施方案(2019—2022年)，加快境內(nèi)外抗癌新藥注冊審批，促進境外新藥在境內(nèi)同步上市，暢通臨床急需抗癌藥臨時

國家衛(wèi)生健康委　　　　國家發(fā)展改革委

教育部　　　　　　　　科技部

財政部　　　　　　生態(tài)環(huán)境部

國家醫(yī)保局　　　　　國家中醫(yī)藥局

國家藥監(jiān)局　　　　　國務(wù)院扶貧辦

2019年9月20日

附：

健康中國行動 ——癌癥防治實施方案(2019—2022年)全文

癌癥防治工作是健康中國行動的重要組成部分。為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》(國發(fā)〔2019〕13號)要求，深入開展癌癥防治工作，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合施策，創(chuàng)新體制機制和工作模式，普及健康知識，動員群眾參與癌癥防治，部署加強癌癥預(yù)防篩查、早診早治和科研攻關(guān)，聚焦癌癥防治難點，集中優(yōu)勢力量在發(fā)病機制、防治技術(shù)、資源配置、政策保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重點突破，有效減少癌癥帶來的危害，為增進群眾健康福祉、共建共享健康中國奠定重要基礎(chǔ)。

(二)主要目標(biāo)。到2022年，癌癥防治體系進一步完善，危險因素綜合防控取得階段性進展，癌癥篩查、早診早治和規(guī)范診療水平顯著提升，癌癥發(fā)病率、死亡率上升趨勢得到遏制，總體癌癥5年生存率比2015年提高3個百分點，患者疾病負擔(dān)得到有效控制。

二、實施危險因素控制行動，降低癌癥患病風(fēng)險

(三)開展全民健康促進。建設(shè)權(quán)威的科普信息傳播平臺，組織專業(yè)機構(gòu)編制發(fā)布癌癥防治核心信息和知識要點。深入組織開展全國腫瘤防治宣傳周等宣傳活動，將癌癥防治知識作為學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)等重要健康教育內(nèi)容，加強對農(nóng)村居民癌癥防治宣傳教育。到2022年，癌癥防治核心知識知曉率達到70%以上。推進以“三減三健”為重點的全民健康生活方式行動，科學(xué)指導(dǎo)大眾開展自我健康管理。加強青少年健康知識和行為方式教育。積極推進無煙環(huán)境建設(shè)，努力通過強化卷煙包裝標(biāo)識的健康危害警示效果、價格調(diào)節(jié)、限制煙草廣告等手段減少煙草消費。(國家衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)部門配合)

(四)促進相關(guān)疫苗接種。鼓勵有條件地區(qū)逐步開展成年乙型肝炎病毒感染高風(fēng)險人群的乙肝疫苗接種工作。加強人乳頭瘤病毒疫苗(HPV疫苗)接種的科學(xué)宣傳，促進適齡人群接種。加快國產(chǎn)HPV疫苗審評審批流程，提高HPV疫苗可及性。通過價格談判、集中采購等方式，推動HPV疫苗供應(yīng)企業(yè)合理制定價格，探索多種渠道保障貧困地區(qū)適齡人群接種。(國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局分別負責(zé))

(五)加強環(huán)境與健康工作。加強水生態(tài)保護，保障飲用水安全。保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。促進清潔燃料使用，嚴(yán)禁室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗收不合格的工程投入使用。加強與群眾健康密切相關(guān)的飲用水、大氣、土壤等環(huán)境健康影響監(jiān)測與評價，研究建立環(huán)境與健康調(diào)查和風(fēng)險評估制度，推進環(huán)境健康風(fēng)險管理。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。(生態(tài)環(huán)境部、國家衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)部門配合)

(六)推進職業(yè)場所防癌抗癌工作。開展健康企業(yè)建設(shè)，創(chuàng)造健康、安全的工作場所環(huán)境。制訂工作場所防癌抗癌指南。用人單位負責(zé)開展工作場所致癌職業(yè)危害因素的定期檢測、評價和個體防護管理工作，依法依規(guī)安排接觸職業(yè)病危害因素的勞動者進行職業(yè)健康檢查，全面保障職業(yè)人群健康。(國家衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)部門配合)

三、實施癌癥防治能力提升行動，完善防治服務(wù)體系

(七)推動高水平癌癥防治機構(gòu)均衡布局。加強國家癌癥中心能力建設(shè)，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用。以國家癌癥中心為龍頭，構(gòu)建全國癌癥防治網(wǎng)絡(luò)，依托區(qū)域醫(yī)療中心，在東北、華北、華中、華東、華南、西北、西南7個片區(qū)分別遴選1—2家在癌癥預(yù)防、治療、教學(xué)、科研等領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平的機構(gòu)，推進癌癥區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。各地依托現(xiàn)有資源，建設(shè)好省級癌癥防治中心，推動地市級層面成立癌癥專病防治機構(gòu)。通過疑難病癥診治能力提升工程、重點專科建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援等，提高中西部地區(qū)及基層能力，加強縣級醫(yī)院腫瘤?？平ㄔO(shè)。鼓勵專業(yè)技術(shù)強的腫瘤專科醫(yī)院，在癌癥患者流出省份較多的地區(qū)開展分支機構(gòu)或分中心建設(shè)，通過輸出人才、技術(shù)、品牌、管理等，在較短時間內(nèi)提高資源不足地區(qū)整體癌癥防治能力。(國家衛(wèi)生健康委牽頭，國家發(fā)展改革委配合)

(八)強化癌癥防治機構(gòu)職責(zé)。區(qū)域癌癥防治中心負責(zé)區(qū)域癌癥防治能力建設(shè)和技術(shù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過技術(shù)支持、人才幫扶等形式，整體帶動區(qū)域內(nèi)癌癥防治水平的提升。省級癌癥防治中心負責(zé)建立本省份癌癥防治協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，探索推廣適宜防治技術(shù)和服務(wù)模式，開展疑難復(fù)雜和高技術(shù)要求的癌癥防治工作。具備條件的二級及以上醫(yī)院設(shè)置腫瘤科，具備開展癌癥篩查和常見多發(fā)癌種的一般性診療能力。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責(zé)癌癥危險因素監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、人群干預(yù)、信息管理等。鼓勵建立醫(yī)聯(lián)體等多種形式的癌癥專科聯(lián)合體。提高各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在宣傳教育、健康咨詢及指導(dǎo)、高危人群篩查、健康管理等方面的能力。(國家衛(wèi)生健康委負責(zé))

四、實施癌癥信息化行動，健全腫瘤登記制度

(九)健全腫瘤登記報告制度。各級腫瘤登記中心負責(zé)轄區(qū)腫瘤登記工作的組織實施，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)履行腫瘤登記報告職責(zé)。到2022年，實現(xiàn)腫瘤登記工作在所有縣區(qū)全覆蓋，發(fā)布國家和省級腫瘤登記年報。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局分別負責(zé))

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