商人300萬(wàn)貸款擔(dān)保金變1300萬(wàn)是怎么回事?2021年中國(guó)擔(dān)保行業(yè)全景調(diào)研

• 2021年5月13日 ZhouXun來(lái)源：上游新聞綜合 619 35
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2016年12月，河南商人高錠為一家公司在河南洛陽(yáng)銀行鄭州分行的一筆1000萬(wàn)元貸款提供擔(dān)保，擔(dān)保金額為300萬(wàn)元。后因該公司不能如期償還貸款，高錠被洛陽(yáng)銀行方面追加為被告。

商人300萬(wàn)貸款擔(dān)保金變1300萬(wàn)是怎么回事?

2016年12月，河南商人高錠為一家公司在河南洛陽(yáng)銀行鄭州分行的一筆1000萬(wàn)元貸款提供擔(dān)保，擔(dān)保金額為300萬(wàn)元。后因該公司不能如期償還貸款，高錠被洛陽(yáng)銀行方面追加為被告。高錠發(fā)現(xiàn)，其擔(dān)保金額由300萬(wàn)元變成了1300萬(wàn)元，質(zhì)疑銀行方面篡改了合同金額，于是向法院申請(qǐng)字跡鑒定。

2021年2月8日，鄭州中院對(duì)此案作出二審判決，認(rèn)定了洛陽(yáng)銀行添改擔(dān)保金額的事實(shí)，改判高錠只需為300萬(wàn)擔(dān)保金額承擔(dān)連帶還款責(zé)任。

隨著我國(guó)債券市場(chǎng)的不斷發(fā)展和完善，自2013年以來(lái)，融資擔(dān)保公司以城投債為主的債券擔(dān)保規(guī)模增長(zhǎng)迅速，并在2017年達(dá)到歷史最高值。受外部融資環(huán)境影響，2018年以來(lái)，擔(dān)保公司的債券擔(dān)保規(guī)模和增速有所下降。2019年，融資擔(dān)保行業(yè)總體平穩(wěn)運(yùn)行，監(jiān)管體系繼續(xù)更新完善，預(yù)期未來(lái)各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)落實(shí)最新監(jiān)管政策，政府性融資擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司將堅(jiān)守“支小支農(nóng)”的擔(dān)保主業(yè)，行業(yè)整體運(yùn)行將更為規(guī)范。2020年，在監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有所暴露背景下，融資擔(dān)保行業(yè)整體呈現(xiàn)減量提質(zhì)的趨勢(shì)，融資擔(dān)保公司擔(dān)保債券余額將繼續(xù)小幅增長(zhǎng)，新增擔(dān)保額增速或與2019年持平。

截至2019年末，我國(guó)債券市場(chǎng)擔(dān)保債券余額合計(jì)21，260.85億元(不含鐵路建設(shè)基金)，其中擔(dān)保公司擔(dān)保債券的余額為6，471.72億元，占擔(dān)保債券總量的30.44%;參與債券市場(chǎng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司數(shù)量合計(jì)44家(含5家信用增進(jìn)公司)。我國(guó)債券擔(dān)保集中在大中型擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其中前10大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的債券擔(dān)保余額合計(jì)5，247.15億元，占擔(dān)保債券余額的81.08%。

行業(yè)“多、小、弱”的問(wèn)題還比較突出，數(shù)量過(guò)多、規(guī)模偏小、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展不平衡。由于一些地區(qū)非融資性擔(dān)保公司數(shù)量激增、業(yè)務(wù)混亂等問(wèn)題日益突出，大量非融資性擔(dān)保公司不經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)，甚至從事非法吸收存款、非法集資、非法理財(cái)、高利放貸等違法違規(guī)活動(dòng)，對(duì)有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。

融資性擔(dān)保公司近年來(lái)快速發(fā)展，已經(jīng)成為解決中小企業(yè)授信擔(dān)保難題重要的擔(dān)保方式。但由于初期管理部門不明確、缺乏準(zhǔn)入審核和有效監(jiān)管等原因造成融資性擔(dān)保公司行業(yè)存在較多問(wèn)題。突出表現(xiàn)在擔(dān)保公司數(shù)量過(guò)大，素質(zhì)良莠不齊，存在非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，有些甚至制造了非法集資案件，造成嚴(yán)重不良的社會(huì)影響。盡管信用擔(dān)保體系設(shè)計(jì)的初衷是提供不以營(yíng)利為目標(biāo)的政策性金融服務(wù)，但在發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政資源的有限性以及行業(yè)起步階段相應(yīng)運(yùn)作和補(bǔ)償機(jī)制并不完善。為彌補(bǔ)擔(dān)保資金不足，各級(jí)政府開始引入民間資本，后期也有一些外資進(jìn)入擔(dān)保領(lǐng)域。在這種情況下，商業(yè)性擔(dān)保很快占據(jù)主導(dǎo)地位。

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  2021-2025年中國(guó)擔(dān)保行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀擔(dān)保，有時(shí)也稱為債的擔(dān)保，是指法律為保證特定債權(quán)人利益的實(shí)現(xiàn)而特別規(guī)定的以第三人的信用或者以特定財(cái)產(chǎn)保障債務(wù)人履行債務(wù)，債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的制度。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步由高速增長(zhǎng)...

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