產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的重要空間聚集形式,擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設(shè)等一系列的重要使命。園區(qū)的具體形式多種多樣,主要包括高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)園等以及近來各地陸續(xù)提出的產(chǎn)業(yè)新城、科技新
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的重要空間聚集形式,擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設(shè)等一系列的重要使命。園區(qū)的具體形式多種多樣,主要包括高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)園等以及近來各地陸續(xù)提出的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城等。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚的載體,其主要構(gòu)成應(yīng)有相關(guān)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)方面的企業(yè),有提供高科技技術(shù)支持(如數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù))的企業(yè),有國際化的策劃推廣和信息咨詢等中介機(jī)構(gòu);還有從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)和在文化經(jīng)營方面富有經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)紀(jì)公司等。這種相互接駁的企業(yè)集群,構(gòu)成立體的多重交織的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán),對提高創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)效益都具有實(shí)際意義。
截至2019年10月,我國共有各類國家級開發(fā)區(qū)628家,我國共有省級開發(fā)區(qū)2053家。目前,中國有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)15000多個(gè),對整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)到30%以上。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備其獨(dú)有的優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群可以產(chǎn)生明顯的外部規(guī)模效應(yīng),從技術(shù)創(chuàng)新的角度看,園區(qū)以多種不同的方法建立了非常有益于創(chuàng)新的環(huán)境;產(chǎn)業(yè)園區(qū)有利于大批中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化發(fā)展,產(chǎn)生較強(qiáng)的內(nèi)部規(guī)模效應(yīng);產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工和新型產(chǎn)業(yè)基地的形成;產(chǎn)業(yè)園區(qū)對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步產(chǎn)生了較大的推動(dòng)力;產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以集中治理污染,節(jié)約治理環(huán)境的成本;產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提高等。
伴隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以及各地政府對于新興產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)注,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級、細(xì)分化趨勢明顯,生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、AI、數(shù)字創(chuàng)意、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、航空產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等垂直領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐漸成為區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)載體。
2020年,全國300城共推出工業(yè)用地規(guī)劃建筑面積9.6億平方米,同比增長12.1%;共成交工業(yè)用地7.9億平方米,同比增長5.6%,推出和成交較2019年均平穩(wěn)增長。從土地占比來看,2013-2020年,全國300城工業(yè)用地成交規(guī)劃建筑面積占各類用地總成交面積的比例總體呈前增后穩(wěn)的態(tài)勢,自2016年到達(dá)階段高點(diǎn)后,出現(xiàn)小幅下降,2018年回升至近7年高位,經(jīng)歷2019年小幅下降后,2020年再次回升至38%。2020年產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs穩(wěn)步推進(jìn),融資渠道不斷豐富;政府持續(xù)規(guī)范產(chǎn)業(yè)用地,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)精細(xì)化、集約化發(fā)展。
近兩年,隨著科技產(chǎn)業(yè)革命的深化以及國家戰(zhàn)略政策的頻繁調(diào)整,中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到4.0的產(chǎn)業(yè)綜合體階段,并在產(chǎn)業(yè)內(nèi)核、運(yùn)營模式等方面呈現(xiàn)出全新的特征及發(fā)展趨勢。在4.0階段,園區(qū)的發(fā)展特別強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)與城市之間的關(guān)系,科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)是天然的園區(qū)城市化發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)核選擇,以“園”興“城”,以“城”促“園”的產(chǎn)城一體化發(fā)展模式,在“十三五”期間,對打造城市經(jīng)濟(jì)新內(nèi)核,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面起到巨大作用。
2020年,為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展工作,2020年3月24日,商務(wù)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面做好國家級經(jīng)開區(qū)工作的通知》(以下簡稱《通知》),從積極應(yīng)對疫情、有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加大政策支持和落實(shí)力度、完善考核評價(jià)工作機(jī)制、深入推進(jìn)“放管服”改革、加強(qiáng)投資促進(jìn)工作等十個(gè)方面提出工作要求。
《通知》提出,國家級經(jīng)開區(qū)要積極應(yīng)對疫情,有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),協(xié)調(diào)解決企業(yè)在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題。鼓勵(lì)國家級經(jīng)開區(qū)之間圍繞產(chǎn)業(yè)鏈同步復(fù)工復(fù)產(chǎn)開展協(xié)作,共同解決上下游配套難題,確保重要產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。要對國家和地方應(yīng)對疫情出臺(tái)的助企紓困政策梳理打包,加強(qiáng)宣傳解讀,“送政策上門”,確保內(nèi)外資企業(yè)及時(shí)同等享受。
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