國務(wù)院印發(fā)“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃的通知 應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)市場分析

• 2022年2月14日 ZhouJiaLiang來源：互聯(lián)網(wǎng) 881 54
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《規(guī)劃》指出，到2025年，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進展，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的中國特色應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系。

國務(wù)院印發(fā)“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃的通知

國務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》，對“十四五”時期安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作進行全面部署?！兑?guī)劃》指出，到2025年，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進展，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的中國特色應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系，防范化解重大安全風險體制機制不斷健全，應(yīng)急救援力量建設(shè)全面加強，應(yīng)急管理法治水平、科技信息化水平和綜合保障能力大幅提升，安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢趨穩(wěn)向好，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，全社會防范和應(yīng)對處置災(zāi)害事故能力顯著增強。

應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)市場分析

安全產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)正式被提出是在2012年和2014年印發(fā)的《工業(yè)和信息化部國家安全監(jiān)督管理總局關(guān)于促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》文件中。2021年，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部發(fā)布《國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》(試行)，正式將安全產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)合并為安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。雖然，我國的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足10年，但研究顯示，“非典”疫情之后，在政府的推動下我國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展、初具規(guī)模，對我國的安全應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)揮了重要作用。

在國家應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和支持下，伴隨著日益增長的應(yīng)急安全產(chǎn)品和服務(wù)需求的刺激，近年來我國應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張壯大、創(chuàng)新水平不斷提高，并呈現(xiàn)加速空間集聚的發(fā)展態(tài)勢，為防范和處置突發(fā)事件、提升全社會安全保障能力和本質(zhì)安全水平提供了有力支撐，對于推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、培育新經(jīng)濟增長點具有重要意義。

數(shù)據(jù)顯示，2019年我國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為10188億元，較2018年增長約14.5%，高于同期工業(yè)經(jīng)濟增速。安全應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)超過5000家，其中制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)占比約60%、服務(wù)企業(yè)占40%。

隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)已形成較為成熟的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈，部分關(guān)鍵共性技術(shù)已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。今后一段時期，受各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的風險、矛盾影響，食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、信息安全、社會安全、衛(wèi)生安全等領(lǐng)域突發(fā)事件防控和處置難度日益加大，全社會對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的需求更加迫切，市場潛力巨大。估計，若扶持政策措施到位，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)每年產(chǎn)值規(guī)模可保持20%左右的增長速度。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院報告《2022-2027年中國應(yīng)急救援行業(yè)市場深度分析及投資前景預(yù)測研究報告》分析

根據(jù)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科學技術(shù)部發(fā)布的《安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)目錄》(2021年版)，我國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的細分領(lǐng)域可分為安全防護類、監(jiān)測預(yù)警類、應(yīng)急救援處置類、安全應(yīng)急服務(wù)類。當前安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，主要集中在處置救援類產(chǎn)品，安全應(yīng)急服務(wù)十分薄弱，對我國自然災(zāi)害以及生產(chǎn)事故服務(wù)的貢獻不大，監(jiān)測預(yù)警和預(yù)防防護類產(chǎn)品也剛剛起步，社會化服務(wù)程度較低，產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用程度低。根據(jù)全國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對全國3000家企業(yè)進行分析，處置救援類產(chǎn)品比重最高，占比達到56%，然后為監(jiān)測預(yù)警類和預(yù)防防護類產(chǎn)品，占比不足1/4，分別為24%、18%，而安全應(yīng)急服務(wù)占比最低，僅為2%，可見我國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)未形成系統(tǒng)化產(chǎn)業(yè)體系和全方位的市場服務(wù)。

我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)主要局限在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，對其他公共領(lǐng)域特別是生活領(lǐng)域的拓展有限。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，我國從事安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量雖然較多，但是規(guī)模偏小，且缺少領(lǐng)軍或龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展受限。在產(chǎn)業(yè)鏈方面，沒有形成全過程、全生命周期的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游鏈條尚未完全打通。以應(yīng)急專用車產(chǎn)業(yè)為例，其規(guī)?；l(fā)展不僅需要專用車本行業(yè)的發(fā)展，而且需要底盤、車胎、車燈等大宗配件及其他裝備、材料、化工、電子信息、通信、物流保險等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在產(chǎn)品/服務(wù)技術(shù)含金量方面，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含金量較低，難以完全滿足安全保障和應(yīng)急處置的需求。如工程機械裝備很多缺少衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等核心配置。

應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

隨著全面建成小康社會，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和人民富裕程度正逐步提高，很大一部分群體關(guān)注的焦點已不再是溫飽問題，而對安全的需求快速增加?？v觀安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前應(yīng)用范圍仍主要局限在公共領(lǐng)域，潛藏在人們生活中的安全需求未能充分挖掘。從個人防護裝備配備水平來看，我國第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)作業(yè)人員是美國的20倍，但防護裝備產(chǎn)值卻與美國持平，說明我國個體防護裝備市場仍有較大增長空間。近年來，我國勞動防護裝備支出每年以15%～20%的速度增長，按照2018年約600億～800億元的支出規(guī)模，預(yù)計到2025年需求將增加至約2000億元。從培訓(xùn)服務(wù)業(yè)來看，我國在培訓(xùn)方面投入少于美國等發(fā)達國家，我國每年中小學安全應(yīng)急教育服務(wù)市場也很廣闊，根據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，目前全國義務(wù)教育階段在校生1.5億，在校義務(wù)教育階段學生科普性安全教育培訓(xùn)市場規(guī)模超90億元。按照發(fā)達國家“重防范、重服務(wù)”的發(fā)展趨勢，未來我國安全應(yīng)急服務(wù)市場或?qū)⒂瓉泶蟊l(fā)。

另外，隨著新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用，催生了新的市場需求。例如，5G的應(yīng)用促進了應(yīng)急通信裝備的升級，大數(shù)據(jù)云計算的發(fā)展催生了更先進的監(jiān)測預(yù)警裝備，工業(yè)基礎(chǔ)的提升使安全應(yīng)急裝備國產(chǎn)化水平更高，不僅催生了更廣闊的新消費需求，還增加了有效供給。

想要了解更多應(yīng)急救援行業(yè)的發(fā)展前景，請查閱《2022-2027年中國應(yīng)急救援行業(yè)市場深度分析及投資前景預(yù)測研究報告》。

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