將逐步擴(kuò)大全國碳市場的行業(yè)覆蓋范圍 碳排放權(quán)交易行業(yè)市場運行情況分析

• 2022年10月27日 WuAoYan來源：新浪 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 687 40
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碳排放權(quán)交易是實現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的核心政策工具之一 。2011年以來，北京、天津、上海等地開展了碳排放權(quán)交易試點工作。2017年底，中國啟動碳排放權(quán)交易。2021年元旦起，全國碳市場發(fā)電行業(yè)第一個履約周期正式啟動。

碳排放權(quán)交易的概念

碳排放權(quán)交易是實現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的核心政策工具之一? 。2011年以來，北京、天津、上海等地開展了碳排放權(quán)交易試點工作。2017年底，中國啟動碳排放權(quán)交易。2021年元旦起，全國碳市場發(fā)電行業(yè)第一個履約周期正式啟動。

將逐步擴(kuò)大全國碳市場的行業(yè)覆蓋范圍

生態(tài)環(huán)境部10月27日表示，下一步將健全全國碳市場法律法規(guī)和政策體系，特別要積極推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》的出臺。進(jìn)一步強(qiáng)化市場功能，在碳市場平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大全國碳市場的行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式。進(jìn)一步完善國家自愿減排交易機(jī)制，研究制定相關(guān)的交易管理辦法和配套制度規(guī)范。

碳排放權(quán)交易行業(yè)市場運行情況分析

經(jīng)過第一個履約周期的建設(shè)和運行，全國碳市場已經(jīng)建立起基本的框架制度，打通了各關(guān)鍵流程環(huán)節(jié)，初步發(fā)揮了碳價發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用，有效提升了企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的意識和能力，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。截至2022年10月21日，碳排放配額累計成交量1.96億噸，累計成交額85.8億元，市場運行總體平穩(wěn)有序。

9月15日，廣州市政府發(fā)布《廣州市生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，深化綠色金融改革創(chuàng)新，探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)交易所，積極參與全國碳排放權(quán)交易體系建設(shè)與國際碳交易業(yè)務(wù)。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，廣州市碳達(dá)峰碳中和取得新進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得顯著成效，能源資源利用效率全國領(lǐng)先，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放完成廣東省下達(dá)的目標(biāo)，適應(yīng)氣候變化能力不斷提升，部分具備條件的區(qū)、行業(yè)和企業(yè)率先實現(xiàn)碳達(dá)峰。

碳市場的設(shè)立，是通過市場化的機(jī)制來引導(dǎo)碳排放量多的企業(yè)向碳減排企業(yè)購買碳排放權(quán)，以緩解碳減排企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型下的資金壓力，以及解決政府對控排企業(yè)的補(bǔ)貼壓力。

截至2021年12月13日，全國碳市場碳排放配額(CEA)累計成交量8494.82萬噸，累計成交額35.14億元。全國碳排放權(quán)交易市場自今年7月16日啟動上線交易以來，市場總體運行平穩(wěn)，隨著首個履約周期截止日期臨近，市場流動性逐步增強(qiáng)。

山東是履約任務(wù)最重的省份，首批納入全國碳排放交易的發(fā)電行業(yè)共有2162家重點排放單位，山東占330家。

碳排放權(quán)交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景如何

目前全國碳市場仍處于起步運行階段，只要沒有重大設(shè)計缺陷、碳價合理、較高的履約率實現(xiàn)減排有效性，就可以說取得初步成功，之后可通過分階段完善和發(fā)展逐步達(dá)到更理想狀態(tài)。

據(jù)多家權(quán)威機(jī)構(gòu)測算，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，將形成百萬億級以上的投融資市場和千億級以上的碳市場。對減排企業(yè)或項目而言，將更容易獲得資金、人才，以及降低技術(shù)引進(jìn)成本。

針對全國碳市場目前運行情況，業(yè)內(nèi)專家建議，下一步可以考慮擴(kuò)大碳市場的覆蓋范圍，實施更加嚴(yán)格的配額分配基準(zhǔn)以及從免費到有償?shù)姆峙渑漕~等;此外，引入投資機(jī)構(gòu)入市，讓它成為一個有效果、有效率、有活力的碳市場。

中國碳市場的發(fā)展被視為全球利用市場機(jī)制應(yīng)對氣候變化的風(fēng)向標(biāo)。碳配額作為一種資產(chǎn)像大宗商品一樣參與買賣，有助于通過市場機(jī)制推動企業(yè)深度參與碳減排，并以碳中和為契機(jī)吸引更多企業(yè)、投資方和專業(yè)人士參與融入更多的交易產(chǎn)品，有助于全社會低成本地實現(xiàn)減排目標(biāo)。

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