國家能源局：抓緊開展抽水蓄能發(fā)展需求論證 力爭今年上半年全面完成

• 劉明月 2023年5月12日 來源：國家能源局 763 46
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國家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)工作有關(guān)事項的通知，其中提到，抓緊開展抽水蓄能發(fā)展需求論證。電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求是抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)的重要前提和基本依據(jù)。針對目前部分地區(qū)前期論證不夠、工作不深、需求不清、項目申報過熱等情況，堅持需求導(dǎo)向，

國家能源局：抓緊開展抽水蓄能發(fā)展需求論證 力爭今年上半年全面完成

國家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)工作有關(guān)事項的通知，其中提到，抓緊開展抽水蓄能發(fā)展需求論證。電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求是抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)的重要前提和基本依據(jù)。針對目前部分地區(qū)前期論證不夠、工作不深、需求不清、項目申報過熱等情況，堅持需求導(dǎo)向，深入開展抽水蓄能發(fā)展需求研究論證工作。力爭今年上半年全面完成。

自《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》發(fā)布實施以來，抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)成效顯著，進(jìn)入新發(fā)展階段。為貫徹落實黨的二十大精神，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)，推動抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展，針對當(dāng)前抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)以及行業(yè)發(fā)展新形勢新情況，現(xiàn)就進(jìn)一步做好有關(guān)工作通知如下。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

抽水蓄能是電力系統(tǒng)重要的綠色低碳清潔靈活調(diào)節(jié)電源，合理規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站，可為新能源大規(guī)模接入電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供有效支撐，有利于新能源大規(guī)模高比例高質(zhì)量發(fā)展，對構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型意義重大。但同時，與其他常規(guī)電源不同，抽水蓄能電站本身并不增加電力供應(yīng)，其功能作用主要是為電力系統(tǒng)提供調(diào)節(jié)服務(wù)，應(yīng)根據(jù)新能源發(fā)展和電力系統(tǒng)運(yùn)行需要，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序建設(shè)，以抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)、保障能源高質(zhì)量發(fā)展。

二、抓緊開展抽水蓄能發(fā)展需求論證

電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求是抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)的重要前提和基本依據(jù)。針對目前部分地區(qū)前期論證不夠、工作不深、需求不清、項目申報過熱等情況，堅持需求導(dǎo)向，深入開展抽水蓄能發(fā)展需求研究論證工作。力爭今年上半年全面完成。

(一)分省分區(qū)域開展需求論證。各省級能源主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)組織開展本行政區(qū)域需求論證工作，按程序上報;國家能源局充分利用各方工作成果，組織國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和相關(guān)機(jī)構(gòu)開展各區(qū)域電網(wǎng)以及主要流域水風(fēng)光一體化基地、以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地等特定電源的需求論證，并形成全國抽水蓄能發(fā)展需求論證成果。

(二)科學(xué)研究分析未來合理需求。要客觀系統(tǒng)分析本地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，科學(xué)分析預(yù)測不同規(guī)劃水平年負(fù)荷水平、特性和電源結(jié)構(gòu)等，統(tǒng)籌各類調(diào)節(jié)電源，按相關(guān)規(guī)程規(guī)范和要求，多方案分析論證抽水蓄能的技術(shù)需求、經(jīng)濟(jì)合理需求，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃水平年新能源合理利用率、電價承受能力等因素，研究提出抽水蓄能的合理需求規(guī)模建議。

(三)突出重點開展需求論證。要重點聚焦“十四五”、統(tǒng)籌“十五五”開工項目規(guī)模開展需求論證，以2030年和2035年為規(guī)劃水平年，并對2040年進(jìn)行初步分析和展望。

三、有序開展新增項目納規(guī)工作

經(jīng)深入開展需求論證并按程序確認(rèn)的合理建設(shè)規(guī)模是各地區(qū)開展項目納規(guī)工作的基礎(chǔ)。在抽水蓄能發(fā)展需求研究論證基礎(chǔ)上，各省級能源主管部門要對本行政區(qū)域已納規(guī)項目開展全面評估，統(tǒng)籌已建、在建和已納規(guī)項目，區(qū)分抽水蓄能為本省服務(wù)、為區(qū)域電網(wǎng)服務(wù)以及為特定電源服務(wù)的不同功能定位，組織開展站址比選、布局優(yōu)化和項目納規(guī)工作，布局項目要落實到計劃核準(zhǔn)年度。對于需求確有缺口的省份，按有關(guān)要求有序納規(guī)。對于經(jīng)深入論證、需求沒有缺口的省份，暫時不予新增納規(guī)，但可根據(jù)實際情況，按照“框定總量、提高質(zhì)量、優(yōu)中選優(yōu)、有進(jìn)有出、動態(tài)調(diào)整”的原則，提出項目調(diào)整建議。國家能源局根據(jù)需求論證情況和實際需要，及時對全國或部分區(qū)域的中長期規(guī)劃進(jìn)行滾動調(diào)整，保持適度超前，支撐發(fā)展。

四、大力提升產(chǎn)業(yè)鏈支撐能力

為適應(yīng)抽水蓄能快速躍升發(fā)展需要，組織行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)及重點企業(yè)等加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測評估，對抽水蓄能投資、設(shè)計、施工、設(shè)備制造、運(yùn)行、管理等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測和能力評估，針對開發(fā)建設(shè)規(guī)模、時序不協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，研究應(yīng)對措施，加快各方面能力提升，更好支撐行業(yè)加快發(fā)展。

請各省級能源主管部門、行業(yè)組織、電網(wǎng)企業(yè)以及各有關(guān)單位，按照上述要求認(rèn)真做好抽水蓄能發(fā)展的各項工作，共同促進(jìn)抽水蓄能行業(yè)平穩(wěn)有序、高質(zhì)量發(fā)展。

抽水蓄能發(fā)電行業(yè)發(fā)展趨勢

由于抽水蓄能電站有利于緩解新能源發(fā)電與傳統(tǒng)發(fā)電之間的不平衡，提高電網(wǎng)供電穩(wěn)定性，滿足電網(wǎng)抗沖擊能力，因此，在未來幾年中，中國抽水蓄能電站行業(yè)市場規(guī)模將會進(jìn)一步擴(kuò)大。

根據(jù)《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》及《十四五現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，中國2025/2030年抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模達(dá)62/120GW，若實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，則2021-2025/2021-2030年累計裝機(jī)規(guī)模CAGR分別達(dá)到14.25%和14.18%。

在國家大力推動下，河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西等多個地區(qū)也出臺了推進(jìn)抽水蓄能開發(fā)，加快抽水蓄能電站建設(shè)，促進(jìn)抽水蓄能和新型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用等相關(guān)政策，并且多地明確了“十四五”期間抽水蓄能的具體目標(biāo)。

抽水儲能主要是將下池水庫抽到上池水庫，將電能轉(zhuǎn)化為重力勢能儲存起來以備不時之需。到2021年，我國抽水蓄能裝機(jī)容量達(dá)到了3639萬千瓦，僅占電力總裝機(jī)的1.5%?！笆奈濉币詠?，國家政府機(jī)構(gòu)陸續(xù)出臺了一系列政策明確要大力推動抽水蓄能行業(yè)發(fā)展。在2021年9月，出臺的《抽水蓄能中長期規(guī)劃(2021-2035)》中，明確了今后的發(fā)展方向，計劃及任務(wù)目標(biāo)，提出到2025年，抽水蓄能發(fā)電投產(chǎn)總規(guī)模6200萬千瓦以上;到2030年，投產(chǎn)總規(guī)模1.2億千瓦左右，省級電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。

抽水蓄能產(chǎn)業(yè)駛?cè)搿翱燔嚨馈钡谋澈笫钦叩膹?qiáng)力推動。據(jù)了解，抽蓄是能源系統(tǒng)的重要組成部分，并被納入國務(wù)院加快推進(jìn)重大投資項目清單，“十四五”要核準(zhǔn)219個項目，總投資1.6萬億元，相關(guān)主管部門要求能投盡投，能建盡建，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

未來幾年中，抽水蓄能電站行業(yè)將繼續(xù)受益于政府大力支持，它們將不斷開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)，提高效率，降低成本，滿足不斷增長的用電需求，提高電網(wǎng)穩(wěn)定性。因此，中國抽水蓄能電站行業(yè)市場規(guī)模將會進(jìn)一步擴(kuò)大，未來發(fā)展前景可期。

抽水蓄能發(fā)電行業(yè)研究報告旨在從國家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，預(yù)測未來業(yè)務(wù)的市場前景，以幫助客戶撥開政策迷霧，尋找行業(yè)的投資商機(jī)。抽水蓄能發(fā)電行業(yè)報告在大量的分析、預(yù)測的基礎(chǔ)上，研究了行業(yè)今后的發(fā)展與投資策略，為企業(yè)在激烈的市場競爭中洞察先機(jī)，根據(jù)抽水蓄能發(fā)電市場需求及時調(diào)整經(jīng)營策略，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y時機(jī)和公司領(lǐng)導(dǎo)層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供了準(zhǔn)確的市場情報信息及科學(xué)的決策依據(jù)。

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